Расходы федерального бюджета РФ

Расходы на ЖКХ возросли на 68,2% в 2012 году по причине информирования граждан РФ о их возможности получения субсидий от государства, вследствие чего возросли траты бюджета на эту сферу.

Расходы на окружающую среду в 2012 году выросли на 3,7%, т.к. с каждым годом экологическая ситуация в России становится всё более неблагоприятной, что вызывает опасение и решение данных проблем на федеральном уровне. Так же, причиной роста расходов стали лесные пожары 2012 года, ущерб от которых составил 10,5 млрд. рублей.

Рост расходов в 2012 году на образование на 8,6 млрд. рублей связан с направлением бюджетных ассигнований по следующим направлениям:

• обеспечение доступности дошкольного образования;
• достижение стратегических ориентиров, заявленных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа»;
• развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний;
• развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании.

По статье «Культура и кинематография» расходы увеличились на 3,7 млрд. рублей. Это было связано с направлением бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования и сохранности федеральных учреждений культуры, завершение работ по реконструкции и реставрации Государственного академического Большого театра России, Государственного академического Мариинского театра, Государственного Эрмитажа, поддерживаться мероприятия, направленные на обеспечение доступа к культурным ценностям Российской Федерации. Для ускорения работ по переводу библиотечных фондов на цифровые носители и решения проблем, связанных с вопросами соблюдения авторского права, было предусмотрено финансовое обеспечение на приобретение системного программного продукта, аренду защитных каналов связи и оборудования, а также на подготовку и заключение лицензионных договоров с авторами на оцифровку и использование современных произведений научного  и образовательного характера.

Расходы на здравоохранение выросли на 62,5 млрд. рублей или на 11,3%, что обусловлено направлением средств на обеспечение мероприятий по предоставлению бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, гарантированной законодательством Российской Федерации, включая дополнительную лекарственную помощь и выполнение социальных программ в сфере здравоохранения.

Определенный объем бюджетных ассигнований направлялся на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье».

Причиной увеличения расходов по статье «Физическая культура и спорт» послужило проведение крупнейших Международных соревнований, таких как:

• XXVII Всемирная летняя Универсиада 2013 года в г. Казани;
• ХХII Олимпийские  зимние игры и ХI Паралимпийские зимние игры 2014 года  в городе Сочи.

Расходы на СМИ в рассматриваемый год возросли на 5,4% или на 4 млрд. рублей, т.к. бюджетная политика в сфере средств массовой информации  ориентирована на развитие теле- и радиовещания на территории Российской Федерации, включая модернизацию его инфраструктуры, в ходе которой происходит аналогового оборудования на цифровое и перевод государственных фондов в сфере теле- и радиовещания в электронный вид, поддержку и развитие российских информационных агентств, создание условий для повышения информированности населения зарубежных стран о событиях в России.

В 2012 году увеличились межбюджетные трансферты на 8,2%, т.е. доля субсидий и субвенций из Федерального бюджета в регионы, а так же из Фнда финансовой поддержки регионов возросла. Например, по Дальневосточному округу субвенции и субсидии выросли на 60%.

Таблица 5

Анализ исполнения расходов федерального бюджета за 2013 г., (млрд., %)

Источник: http://www.roskazna.ru/federalnogo-byudzheta-rf/

                   http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=90856

В 2013 году произошло невыполнение плана по расходованию средств федерального бюджета на 0,4% или на 44,71 млрд. рублей. Это произошло из-за уменьшения расходов по следующим статьям:

• Национальная оборона – на 9,7% или 225,8 млрд. рублей;
• Здравоохранение – на 0,3% или 1,6 млрд. рублей;
• Социальная политика – на 7,7% или 322,2 млрд. рублей;
• Обслуживание государственного и муниципального долга – на 25,3% или на 122 млрд. рублей.

Снижение расходов на здравоохранение в 2013 году на 0,3% связано с

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Проблема эффективного расходования средств существовала всегда. На протяжении тысячелетий существования денежных средств, их экономное расходование являлось необходимостью, вызванной ограниченностью ресурсов. На всех уровнях бюджетной системы приходится решать все ту же основную задачу экономики, – получения максимального объема благ в условиях ограниченности ресурсов, но, если для получения всех общественно востребованных благ  полезных эффектов средств бюджета не достаточно, необходимо делать выбор, от каких благ пока отказаться, а на какие выделить финансирование. На практике этому соответствует «конкурсный отбор» программ и мероприятий, претендующих на бюджетное финансирование.

Эффективность бюджетного процесса упоминается в нормативных документах последних лет настолько часто, что само это понятие многими воспринимается как вполне очевидное, не требующее каких-либо дополнительных разъяснений.  Теоретически любое общество стремится использовать свои ресурсы максимально эффективно. Следовательно, необходимость оценки результативности и эффективности расходования бюджета продиктована сегодня требованиями общества.

Задача повышения эффективности расходования бюджетных средств, сегодня и на перспективу, становится ключевой для бюджетной системы страны в целом и ее субъектов. Повышение эффективности бюджетных расходов, прежде всего, связано с осуществлением преобразований в области бюджетного процесса.

В то же время все составляющие реформы бюджетной системы являются взаимосвязанными, и достижение максимально положительного результата возможно только при одновременно успешном и последовательном осуществлении реформирования государственного сектора в целом.

Так, бюджетное планирование, ориентированное на результат, является одним из элементов системы взаимодополняющих мер по повышению эффективности государственного управления. Оно способно дать максимально положительный эффект при условии применения комплексного подхода к реформированию системы государственного управления. Эффективность внедрения данного метода зависит от взаимоувязки концепций бюджетной и административной реформ, от реализации ряда других направлений повышения эффективности государственного сектора и мероприятий по совершенствованию качества услуг, предоставляемых государством населению. В свою очередь, необходимым условием для проведения административной реформы и, следовательно, реформирования бюджетного процесса является завершение разграничения расходных и доходных полномочий, отмена «необеспеченных мандатов».

Мероприятия по повышению эффективности расходов в рамках комплексной реформы бюджетной системы включают в себя и реформирование бюджетного сектора. Оно складывается из мероприятий по реформированию бюджетных организаций и принципов их функционирования, переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг, совершенствование процедур исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, включая элементы управления ликвидностью единых счетов этих бюджетов, реформу межбюджетных отношений.

В рамках реформы бюджетного сектора необходимо провести системные преобразования, направленные на устранение существующих недостатков. Так, например, одним из недостатков является реализация функций распорядителя бюджетных средств организациями, подведомственными органам исполнительной власти других уровней. Такая ситуация возникает в случае, когда главные распорядители средств федерального бюджета не имеют территориальных подразделений на территории определенного субъекта РФ и (или) муниципального образования и делегируют свои полномочия по распоряжению средствами федерального бюджета, выделенными для финансирования бюджетополучателей, находящихся в их ведении.

Основным направлением повышения эффективности использования бюджетных средств является создание механизмов, при которых бюджетные услуги могли бы предоставляться организациями различных организационно-правовых форм.

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств согласно ст. 34 Бюджетного Кодекса РФ  означает, что участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости:

• достижения заданного результата с использованием наименьшего объема средств;
• достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

При этом руководствоваться данным принципом следует как при составлении, так и в ходе исполнения бюджетов.

Эффективность использования бюджетных средств характеризуется соотношением между результатами использования бюджетных средств и затратами на их достижение, которое включает определение экономичности, продуктивности и результативности использования бюджетных средств.

Экономичность - абсолютная или относительная экономия финансовых средств исходя из достигнутых количественных и качественных результатов их использования.

Продуктивность: степень соотношения между полученными результатами и использованными на их достижение финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами.

Результативность: степень достижения запланированных результатов и конечный социально-экономический эффект, полученный от использования государственных (муниципальных) средств.

Среди намеченных мер по повышению эффективности расходования средств бюджета следует выделить следующие:

• повышение финансовой ответственности и дисциплины, соблюдение требований принятых законов;
• развитие системы государственных гарантий под высокоэффективные и быстроокупаемые проекты для привлечения капитала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, включая иностранных;
• борьба с воровством и коррупцией;
• мотивирование всех уровней власти на экономное расходование бюджетных средств;
• все расходы должны быть обоснованы и тщательно просчитаны ещё на стадии подготовки программ и бюджета;
• улучшение системы государственных закупок;
• создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений с целью повышения прозрачности и подотчетности деятельности всех участников бюджетного процесса;
• внедрение системы электронного бюджета;
• общественный контроль за расходованием бюджетных средств;
• оптимизация налоговой нагрузки на экономику.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе были рассмотрены понятия федерального бюджета, расходов бюджета, как экономической категории, формирование расходов федерального бюджета, а так же проведен анализ исполнения, структуры и динамики расходов.

Федеральный бюджет представляет собой общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.