Платежная система Российской Федерации

· Обеспечение ежедневной выверки расчетов между

подразделениями расчетной  сети Банка России и кредитными организациями;

· Консолидация ресурсов кредитных организаций для проведения расчетов, централизованное управление операциями подразделений Банка  России. [28]

Участниками системы  валовых расчетов в режиме реального  времени являются подразделения  Банка России, клиенты Банка России, кредитные организации, в т.ч. расчетно-клиринговые  палаты, деятельность которых связана  с обособленным режимом обработки  информации. [8, C. 135] Все участники  системы валовых расчетов в режиме реального времени могут иметь  терминал, обеспечивающий электронный  обмен документами и информацией  с ФРЦ. Ограничений на участие кредитных организаций и клиентов Банка России в системе валовых расчетов в режиме реального времени не предусматривается за исключением требований по соблюдению условий эксплуатации, предусмотренных нормативно-техническими документами. [28]

На основе систем валовых  расчетов в режиме реального времени  появляется возможность управлять  рисками и ликвидностью.

Управление кредитными рисками будет осуществляться путем  лимитирования объемов сделок Банка  России с кредитными организациями  и использования залога. Банк России гарантирует предоставление внутридневной  ликвидности банкам в пределах и  на условиях, определяемых Банком России.

Управление моральным  риском будет осуществлено путем  использования дифференцированных условий предоставления внутридневной  ликвидности, тарифной политики, стимулирующих  равномерность поступления платежей в течение операционного дня  и подачу платежей в начале операционного  дня, штрафных санкций за нарушения  регламента осуществления расчетов.

Управление техническим  риском будет осуществляться путем  горячего резервирования системно-технических  средств и репликации информации, использования средств автоматического  диагностирования, создания единой системы  управления телекоммуникационно-информационными  ресурсами, повышения квалификации обслуживающего персонала, предъявления нормативных требований к системно-техническим  и программным средствам кредитных  организаций, имеющих интерфейс  с терминалом системы валовых  расчетов в режиме реального времени.

Риски мошенничества  будут устранены путем использования  комплекса

мер и средств безопасности, включающих в себя применение технологической  защиты, комплекса программно-аппаратных средств защиты информации, мер организационного характера, проведения ежедневной выверки  расчетов как в системе Банка  России, так и с кредитными организациями  и клиентами, создания централизованной системы безопасности в системе  валовых расчетов в режиме реального  времени.

Регулирование правовых рисков будет осуществлено путем  устранения правовой неопределенности в отношениях участников расчетов, использования единого типового договора, разработки нормативной базы по электронным расчетам.

Таким образом, главное  достоинство этой формы построения платежной системы - существенное снижение рисков неплатежей. Другим достоинством является теоретическая возможность  организации расчетов с очень  высокой скоростью осуществления  платежей даже в режиме реального  времени. Отрицательным моментом является риск неосуществления платежей из-за недостаточной ликвидности, временного отсутствия средств. Своевременное  осуществление платежей полностью  зависит от наличия средств на счетах участников или величины кредитных  лимитов. При недостаточности средств  платежи откладываются до поступления  реальных средств. Подобные задержки на одном из участков системы могут  вызвать серьезные системные  сбои и привести к ощутимым экономическим  потерям.

Нетто-расчет (net settlement) -- расчет на основе чистой позиции взаимных требований и обязательств, его также  называют клиринговым или неттингом. Неттинг представляет собой расчет нетто позиций по встречным платежам согласно суммам, отраженным в расчетных  документах двух и более участников расчетов на нетто-основе, в соответствии с порядком проведения расчетов. [27] Нетто-расчет - это расчет, при котором  равновеликие требования или обязательства  коммерческих банков взаимно погашаются, а разница в пользу одного из низ  перечисляется с корреспондентского счета коммерческого банка на счет получателя. Можно выделить системы  двух- и многосторонних нетто-расчетов. Примерами таких систем являются расчеты негосударственных клиринговых  учреждений. Системы нетто-расчетов используются в основном для проведения большого объема платежей на мелкие суммы. [7, C.143]

Преимуществом таких  расчетов являются существенно меньшие  требования к ликвидности участников расчета, упрощение процедур обмена платежами и возможность организации  заданного уровня качества и надежности, а также их варьирования (участники  могут использовать механизмы защиты информации и телекоммуникационные средства, исходя из заданного уровня издержек). Такие расчеты почти всегда приносят ощутимый экономический эффект от сокращения операционных издержек и требуемых для расчета сумм.

Отрицательным моментом, связанным напрямую с технологией  проведения клиринга, может являться (в зависимости от особенностей организации  расчетов) невысокая скорость осуществления  платежей, в том числе в режиме реального времени, а также наличие  специализированных рисков, таких, как  риск урегулирования (невозможность  оплаты сальдо зачета) и связанный  с ним системный риск цепной реакции  всех участников на неплатежеспособность одного или нескольких участников клиринга, когда банки не только могут не осуществить платежи, но и сами стать  неплатежеспособными.

До недавнего времени  неттинг обладал рядом преимуществ  над системой валовых расчетов с  точки зрения транзакционных издержек, но бурное развитие новых информационных технологий свело на нет указанные  преимущества. Современный уровень  компьютерных и коммуникационных систем и высокая скорость развития коммерческого  сегмента глобальной компьютерной сети Интернет сделали возможным внедрение  систем валовых расчетов, работающих в режиме реального времени. Их появление  значительно снизило системный  риск банковского сектора, поэтому  эти системы во многих странах  постепенно вытесняют неттинг. [22]

Таким образом, брутто- и нетто-расчеты имеют как преимущества, так и недостатки. Поэтому мы считаем, что для достижения эффективности  функционирования платежной системы  России необходимо сочетать эти два  способа осуществления расчетов.

2.3 Пути совершенствования  платежной системы  Российской Федерации  и перспективы  ее развития

Состояние платежных  систем развитых стран Запада на современном  этапе характеризуется высоким  уровнем технической и технологической  оснащенности. Благодаря этому данные платежные системы соответствуют  высшим стандартам скорости и надежности осуществления расчетов. Использование  наработанного опыта в российской банковской практике позволит совершенствовать отечественную систему безналичных  расчетов и вывести ее на качественно  новый уровень. [22]

В отечественной банковской системе проблема специализированного  сервиса для различного типа платежей еще не получила широкого распространения, но, на наш взгляд, российские кредитные  организации могут, опираясь на зарубежный опыт, внедрить соответствующие банковские технологии в практику проведения безналичных  расчетов.

Опыт большинства  стран Западной Европы, США и Японии показывает, что там параллельно  функционируют системы валовых  расчетов и нетто-расчетов, которые  дополняют друг друга и обеспечивают надежное функционирование платежной  системы данных стран путем ограничения  кредитного и системного рисков и  сокращения потребности в ликвидных  средствах. Полагаем, что данный успешный опыт может быть применен и в отечественной  банковской практике. [22]

Одной из последних  новаций в области удаленного банковского обслуживания является мобильная система платежей, превращающая беспроводные телефоны в кошельки мобильной  коммерции. Она разработана европейским  объединением Mobey Forum (группой финансовых учреждений и производителей сотовых  телефонов). Для банков при разработке платежных систем, рассчитанных на мобильных клиентов, предпочтительным является подход, основанный на создании кошелька в виде сервера. [15, C.42] Это  дает возможность проводить платежи  на расстоянии. Подобная система подходит для массового рынка, она позволяет  потребителю иметь возможность  выбора, так как он не зависит  от конкретного оператора или  банка.

Указанные тенденции, безусловно, затрагивают и российскую банковскую систему, однако, как правило, с некоторым опозданием. В то же время в российских банках как  небольших структурах по сравнению  с крупными западными банками  в известной мере легче вводить  инновации, потому что нет такого сопротивления внутренней среды.

В последние годы со стороны российских банков особенно возрос интерес к call-центрам, когда  все большее число кредитных  организаций стало обращать внимание на розничный сектор и всерьез  занялось ритейлом. Ожидается, что в ближайшие годы отечественный рынок этих услуг будет развиваться очень высокими темпами. [22]

Одним из направлений  активного внедрения инноваций  в российскую банковскую практику является использование интернет-банкинга. Пока интернет-банкинг рассматривается  чаще всего как дополнительный сервис банка, хотя многие клиенты не исключают  возможность полного перехода на интернет-обслуживание, если это будет  для них выгоднее, чем традиционное. Распространенным является вариант  позиционирования интернет-банка как  вспомогательного офиса для оплаты текущих счетов. Он требует минимальных  инвестиций. Банк может ограничиться относительно несложной системой безопасности, так как текущие остатки по счетам будут небольшими, дополнительно  можно использовать схемы страхования  вкладов для минимизации oпeрационных  рисков. [14, C.14]

По нашему мнению, будущее интернет-банкинга в России тесно связано с развитием  розничного банковского обслуживания. Крупным клиентам важнее эксклюзивный, нестандартный сервис и персональное внимание, а уж затем интерактивность  осуществления всех необходимых  операций. Что же касается мелких и  средних предприятий, предпринимателей и частных лиц, то обслуживание в  системе интернет-банкинга более  продуктивно, поскольку позволяет  предоставить массовый высококачественный и недорогой сервис.

Однако можно также  отметить, что в настоящее время  в платежной системе России существует ряд недостатков, препятствующих ее эффективному развитию.

Анализируя содержание нормативных актов, изданных Банком России за период с середины 90-х годов  по вопросам безналичных расчетов через  Банк России, можно сказать, что установленные  правила осуществления расчетных  операций изложены без использования  таких понятий, как платежная  или расчетная система, система  перевода денежных средств, и ряда других терминов, связанных, например, со специализацией систем по крупным или розничным  платежам и применяемых для характеристики любой современной платежной  системы как единого целого. Ряд  понятий, таких, как безотзывность  и окончательность расчетов, достаточность  средств для исполнения платежа  и т.п., требует в современных  условиях уточнений. [23]

Еще одним свойством  действующих правил, касающихся платежной  системы Банка России и не изменившихся в течение последнего десятилетия, о котором следует упомянуть, является отсутствие в них норм, прямо устанавливающих требования относительно организационных структур, управляющих функционированием  платежной системы в целом  или отдельных ее компонент, например на уровне региона (территориального учреждения Банка России). Следствием этого  становится все более усиливающееся  противоречие относительно декларированных, то есть установленных нормативно и  реально выполняемых задач и  функций расчетно-кассовых центров: ответственность РКЦ за осуществление  расчетов обслуживаемых клиентов практически  ничем (в смысле используемых инструментов и механизмов) не подкреплена в  условиях электронного документооборота и полной автоматизации обработки  информации в процессе проведения платежей. [23]

Для повышения эффективности  функционирования платежной системы  Банка России потребуются изменения  подхода к разработке нормативных  актов, регулирующих порядок осуществления  расчетов через Банк России. Состав нормативных требований хотя и является взаимоувязанным, но тем не менее  воплощен в весьма обширном перечне  неоднократно переизданных и дополненных  нормативных актов Банка России, каждый из которых устанавливает  правила осуществления отдельных  операций:

· правила документооборота между учреждениями Банка России и его клиентами;

· правила внутрибанковских операций;

· особенности тех  и других в зависимости от технологии совершения платежа;

· бухгалтерский учет расчетных операций и т.п.

Логическим следствием отмеченных характеристик и свойств  действующей нормативной базы безналичных  расчетов является ряд следующих  принципов, определяющих новый подход к разработке нормативных документов в сфере расчетов.

Один из ключевых принципов -- нацеленность на практический результат, поскольку в практике применения действующих нормативных актов  накоплено достаточно большое множество  вопросов и задач, требующих разрешения в ближайшей перспективе. Это  предопределяет необходимость установить в момент утверждения нормативных  документов точную дату вступления их в силу. Практика утверждения нормативных  актов в сфере расчетов свидетельствуют  о том, что, как правило, дата утверждения  отличается от даты вступления в силу не более чем на полгода и определяется в основном объемом работ по подготовке автоматизированных систем.