Платежная система Российской Федерации

· функционирование денег  в безналичных расчетах как средства платежа, а не средства обращения;

· лингвистически более  частое употребление термина «платеж», чем «расчет»;

· новации на основе электронных технологий и реинжиниринг системы безналичных расчетов. [6, C.20]

Причем, если до 1990 г. решающую роль играло национальное законодательство, то в настоящее время идеологом  совершенствования платежной системы  стал Комитет по платежным и расчетным  системам в Базеле.

Несмотря на существенные изменения технологий, правила и  субъекты платежных систем во многом остались теми же, что были до применения электронных систем безналичных  расчетов. Технологии платежных систем основываются на самой простой и  массовой форме расчетов - посредством  платежного поручения. Допускается  проведение платежа на основании  других видов расчетных документов, но по единообразным реквизитам, как  в платежном поручении.

Из всех способов платежа  платежные системы признают только перевод депозитных денег. Вместо термина  «способ платежа» все больше употребляется  термин «метод перевода денег», например, валовой или клиринговый.

Инструментом платежа  вместо расчетного документа теперь является файл с набором платежных  реквизитов, передаваемый участниками  платежной системы. Участники и  клиенты платежной системы полностью  уходят от бумажного носителя инструмента  платежа, и место документооборота в качестве элемента платежной системы  занял электронный файловый обмен. [6, C.21]

Основными функциями  платежной системы нашей страны являются урегулирование и зачет  долговых обязательств участников платежного оборота, организация отношений  между субъектами платежной системы (операторами и пользователями) по поводу перевода денежных средств, которые  регулируются едиными правилами  и стандартами. Роль платежной системы  заключатся в ускорении расчетов, чему способствует реализация концепции  расчетов в режиме реального времени  и оформление расчетно-клиринговой  инфраструктуры денежно-финансового  рынка.

Основными элементами платежной системы являются субъекты платежной системы и объект - деньги как средства платежа. В качестве субъектов выступают расчетный  банк и оператор системы, которые  забирают часть функций центрального банка. За проведение межбанковских  расчетов отвечает расчетный банк. Разработку правил и процедур, надзор за их выполнением, разрешение конфликтов осуществляет оператор системы. Он передает на аутсорсинг создание, внедрение  и первичную поддержку программного обеспечения специализированной компании программистов.

Платежная система  делится на системно значимые и частные  подсистемы, которые имеют свои расчетно-платежные  комплексы. В отечественную платежную  систему входят один «системно значимый»  комплекс - расчетные центры Банка  России и расчетно-платежные комплексы  банков - частные платежные подсистемы. Частная платежная система - совокупность субъектов (участники, расчетный центр), программных и технических средств, единых организационных правил и  процедур, используемых для осуществления  безналичных переводов.

За последние 12-15 лет  в организации и технологиях  безналичных расчетов в нашей  стране наблюдались кардинальные изменения. В конце 1980-х годов платежи  переводились минимум за неделю, использовались преимущественно бумажные носители. Сейчас же безналичные расчеты между  предприятиями проводятся за несколько  часов, электронные технологии начинают вытеснять бумажный документооборот  и ручной труд. Платежные системы  стали настолько эффективно проводить  платежи предприятий, что ушли в  прошлое такие негативные явления  денежного оборота, как неплатежи, бартер, квазиденежные расчеты. Рынок  платежных услуг для населения (пластиковые карты, быстрые переводы) прошел этап становления и наращивает свои объемы.

Однако, несмотря на очевидные  технологические новации и значительное повышение эффективности платежа, рано говорить о качественно новом  состоянии денежного оборота. Платежные  системы пока в основном отвоевали  тот сегмент рынка, который был  потерян в начале 1990-х годов, т.е. платежи предприятий. Платежи предприятий  населению по заработной плате проводятся безналичными деньгами не более чем  на 10%, покупки населения - не более  чем на 1%. [6, C.39]

В прежней экономической  системе ориентация была на крупные  предприятия. Сейчас в нашей стране действует более 3 млн предприятий  и предпринимателей, тогда как  в конце 90-х годов предприятий  было на порядок меньше. Значительно  увеличилось число посредников  при каждом крупном предприятии, многие структурные подразделения  крупных предприятий выделились в самостоятельные юридические  лица. Развитие торговли и сферы  услуг привело к значительному  увеличению числа малых предприятий, где небольшой масштаб деятельности объективно оправдан. Благодаря более  льготному налоговому режиму малых  предприятий на порядок даже без  учета других факторов уже привело  к значительному росту количества платежей.

Раньше хозяйственные  связи были стабильные, все предприятия  были государственными, расчеты в  основном осуществлялись плановыми  ежемесячными платежами. Сейчас, в условиях конкуренции и частной собственности, каждое предприятие стремится иметь  несколько контрагентов по каждому  направлению своей деятельности. В условиях постоянного передела рынка время существования предприятия  уменьшилось, контрагенты стали  меняться чаще. Платежи проводятся в основном по предоплате за каждую отдельную партию товара, и количество партий существенно возросло. Изменение  в организации хозяйственных  связей привело к увеличению количества платежей каждого предприятия и  часто на порядок.

Рост числа реально  работающих предприятий за последние  три-четыре года сменился ростом количества частных предпринимателей из-за упрощенного  налогового режима. Количество клиентов, пользующихся платежными услугами банков, продолжает стремительно увеличиваться  также за счет физических лиц в  рамках карточного бизнеса. Очевидно, рост количества платежей по выплате  заработной платы на карточки в ближайшие  годы сохранится. [6, C.40]

Конкуренция, усложнение и динамизм хозяйственных связей не только привели к увеличению количества платежей, но и повысили требование к скорости проведения платежей. В 1980-е  годы считалось приемлемым проведение платежа в течение недели. Но уже  в 1990-х годах столь длительное проведение платежей стало неприемлемым. Необходимость ускорения платежей стояла настолько остро, что Банк России в кратчайшие сроки внедрил  технические решения по проведению платежей за один-два дня.

В 1990-е годы лишь крупнейшие банки и для крайне ограниченного  числа предприятий создавали  индивидуальные решения по проведению межрегиональных платежей. Сейчас практически  каждое крупное предприятие желает управлять своими региональными  подразделениями в реальном времени. Предприятиям уже недостаточно простого быстрого проведения платежей. Они  требуют автоматизации бухгалтерского учета расчетов в управляющей  компании по всем региональным подразделения. Требования предприятий по повышению эффективности платежных систем не только не исчерпались, а, наоборот, набирают силу. [6, C.41]

Что касается развития электронных технологий, то новые  технологии, заменив старые, не получили массового распространения. По-прежнему менее 10% торгующих организаций принимают  к оплате пластиковые карточки. Несмотря на очевидное преимущество чиповых  карт и их опережающее внедрение  в российские карточные системы, с учетом международных систем число  чиповых карт пока не превышает число  старых магнитных карт.

Развитие электронных  технологий не останавливается, в ближайшие 10 лет они вполне могут создать  основу для еще больших новаций  в технологиях платежных систем. По крайней мере в ближайшие годы электронные технологии обеспечат  массовое внедрение тех новаций, которые сейчас обсуждаются, находятся  на стадии опытной эксплуатации. [6, C.50]

Что касается недостатков  отечественных платежных систем, то в настоящее время они базируются на получении перевода только в определенном пункте (отделении, филиале банка  или обменном пункте), куда направлен  сам перевод. Переводы же Western Union и MoneyGram, например, можно получить в любом  пункте, где есть табличка с их логотипом (банки, почты, турагентства и т.п.). Кроме  осуществления самого перевода можно  написать еще и пару строк в  виде телеграммы, как в почтовом переводе. [27]

Однако, комиссии клиента Western Union и MoneyGram колеблются от 3 до 15 %. В  сравнении с отечественными системами - дороговато. Развитию систем платежей в России способствует и простота подключения к ним. В большинстве  случаев расходы ограничиваются резервированием определённых сумм на корсчетах в банках-операторах систем. ПО и сопровождение - бесплатно. Доходы банка-участника системы - до 40 % от взимаемой с клиента комиссии. Что касается условий подключения  зарубежных систем, тут есть особенности. Если MG не требует вложений (кроме, опять  же, остатков на корсчёте агента), то установка  ПО WU платная. Размер зависит от количества одновременно подключаемых точек и  предполагаемого суммарного дневного лимита по всем точкам. Доходы банка  при использовании систем WU/MG может  составлять до 25 % от удерживаемой с  клиента комиссии. [27]

Анализ факторов развития рынка платежных услуг в России позволяет сделать следующие  обобщения, представленные в таблице 3.

Таким образом, современные  платежные системы России отличаются довольно медленным внедрением новых  электронных технологий и низким уровнем использования безналичных  расчетов. Менее 10% торгующих организаций  принимают к оплате пластиковые  карточки, платежи предприятий населению  по заработной плате проводятся безналичными деньгами не более чем на 10%, а  покупки населения вообще не более  чем на 1%. Это очень маленькая  цифра, особенно в сравнении с  зарубежными странами. В большей  степени на развитие платежных систем в нашей стране повлияли институциональные  изменения экономики. Существенные изменения произошли в финансово-банковской сфере. Была введена налоговая форма  формирования доходов государственного бюджета, появилось большое количество коммерческих банков.

2.2 Расчеты на валовой  и чистой основах

Построению платежной  системы должен предшествовать, прежде всего, выбор приоритетного способа  осуществления расчетов. Исполнение платежей в любой платежной системе  может происходить двумя способами: на валовой основе (система брутто-расчетов) или на чистой основе (система нетто-расчетов).

В первом случае расчеты  по каждой сделке осуществляются отдельно, во втором - банки, участвующие в  производстве платежей, дают возможность  требованиям и обязательствам накопиться на протяжении определенного периода  времени - лага клиринга. В конце  данного периода производятся расчеты  только по взаимно зачтенным обязательствам. Такой взаимозачет сумм кредиторской и дебиторской задолженности  может иметь место между двумя  сторонами (двусторонний взаимозачет) и между тремя и более сторонами (многосторонний взаимозачет).

Расчет на валовой  основе (gross settlement) предполагает, что  в соответствии с каждым поручением или требованием проводится отдельная  операция посредством соответствующего перечисления средств. Платежи исполняются последовательно по мере их поступления и в соответствии с установленной очередностью обработки. [27] Расчеты по межбанковским платежам осуществляются очередными проводками по каждой отдельной операции и затем суммируются одна за другой. К расчетам на валовой основе относятся расчеты между учреждениями Банка России, прямые расчеты между кредитными организациями.

Выделяют два основных вида систем брутто-расчетов, при которых:

· расчеты по операциям  могут проводиться только при  наличии достаточного количества денежных средств на счете;

· расчеты осуществляются в режиме реального времени, несмотря на то, что необходимые денежные средства могут отсутствовать на момент осуществления расчетов.

Система брутто-расчетов в основном используется для крупных  денежных переводов и предполагают осуществление расчетов путем реального  перечисления средств по каждой операции. Платежи совершаются последовательно, в порядке поступления документов. Само перечисление может происходит несколько раз: один раз в конце  дня, или вообще в режиме реального  времени (сразу после получения  распоряжения). [7, C.143]

Основными целями системы  валовых расчетов в режиме реального

времени являются: оперативное  зачисление на счета кредитных организаций  поступивших средств, предоставление возможности немедленного их использования, уменьшение системных рисков системы  расчетов. К задачам систем валовых  расчетов можно отнести:

· Предоставление для  кредитных организаций возможности

управления внутридневной  ликвидностью.

· Ускорение оборачиваемости  денежных средств и сокращение

объемов средств кредитных  организаций в расчетах в Банке  России.

· Обеспечение эффективной  работы системы внутрибанковских

расчетов, расчетов на основе корреспондентских отношений, а также

расчетно-клиринговых  палат.

· Реализация мероприятий  денежно-кредитной политики

· Центрального банка  Российской Федерации, обслуживание кредитных, депозитных, валютных и других сделок Банка России.

· Обеспечение расчетов на рынке государственных ценных бумаг, валютном ранке;