Мероприятия по снижению инфляции в Российской Федерации

     В России индексация денежных доходов  установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия.

     Индексация  доходов имеет и существенные недостатки. Гак, она может отрицательно сказаться на стремлении к более  напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.

     Важным  направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно  рассматривать как экономическое  состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

     А б с о л ю т н а я     ч е р т а    б е  д н о с т и    —  это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических  потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом.

       П р о ж и т о ч н  ы й     м и н и м у м   представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджета низкодоходных семей. В России продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным социально-демографическим группам (мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Минимальная продовольственная корзина дифференцирована по восьми природно-климатическим зонам России; она включает 35 наименований продуктов питания (общей калорийностью 2300 ккал. в сутки) и 79 непродовольственных товаров. Часто прожиточный минимум называют чертой бедности.

       О т н о с и т е л  ь н а я      ч е  р т а     б е д н  о с т и   показывает, сколько  стоит минимальная потребительская  корзина (черта бедности) относительно  среднего уровня достатка в  данной стране (регионе). Так, в  России относительной чертой бедности является уровень доходов, составляющий менее 40% от среднего дохода в данном регионе, в странах — членах ЕС — менее 50% средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране.

     Бедность  также характеризуется распространенностью (число бедных) и глубиной. В большинстве стран с переходной экономикой в середине 90-х гг. она затрагивала существование почти четверти населения (в России в 1995—1997 гг. — 20—25%).   Г л у б и н а   б е д н о с т и— это среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Так, в России в среднем для бедного это отклонение составляет более 40% (в Эстонии — 25%, в Польше и Венгрии — 20%), т.е. бедность в нашей стране отличается большей глубиной, чем в странах Центральной и Восточной Европы.

       Д е ф и ц и т    д о х о д а   оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Для общества относительное бремя расходов на поддержку бедных слоев населения определяется тем, насколько высоко над чертой бедности находятся доходы средних граждан, т.е. насколько велик дефицит доходов по отношению к ВВП. Так, совокупный дефицит доходов населения по отношению в ВВП составлял в 1997 г.: в России — 3%; Эстонии — 2,7; Польше — 0,6 и Венгрии - 0,2%.

     М и н и м а л ь н ы  й    п о т р е б  и т е л ь с ки й   б ю д ж е т    представляет собой социальный минимум товаров  и услуг в объеме, необходимом  для обеспечения нормальной жизнедеятельности  человека. В России этот бюджет составлен  на основе более 200. товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета, %: питание — 45,1; непродовольственные товары — 39,0;услуги — 13,2; налоги и сборы — 2,7.

       Р а ц и о н а л ь  н ый     п о т р  е б и т е л ь с к  и й      б ю д ж е т    отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Рациональный потребительский бюджет отличается от минимального по структуре затрат — в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Его составляющие таковы, %: продукты питания — 30; непродовольственные товары — 47 (из них ткани, одежда, обувь — 20, мебель, предметы культуры и быта — 18, прочие товары — 9%); все услуги—23.

     Дифференциация  населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет  выделить следующие группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

     1) «бедные» семьи, душевой доход  в которых ниже или соответствует  прожиточному минимуму;

     2) «малообеспеченные» семьи, душевой  доход в которых находится  в интервале между прожиточным  минимумом и минимальным потребительским  бюджетом;

     3) «обеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между минимальным потребительским бюджетом и рациональным потребительским бюджетом;

     4) «богатые» семьи, уровень душевого  дохода в которых выше рационального  потребительского бюджета.

     В России во второй половине 90-х гг. на бедные семьи приходилось 30—35% населения, малообеспеченные — 35—40, обеспеченные — 20—25, состоятельные и богатые — 6—6,5%.

3. Мероприятия по снижению инфляции в Российской Федерации

     После десяти лет динамичного экономического роста Россия сталкивается с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Его воздействие на Россию имеет свою специфику. Это связано с накопленными деформациями структуры экономики, высокой зависимостью от экспорта природных ресурсов, слабой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов, включая финансовые.

     С сентября 2008 года, когда мировой  экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство Российской Федерации и Банк России приступили к осуществлению антикризисных мер. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в ноябре 2008 года утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Он включает оперативные меры, призванные защитить граждан и экономику страны от кризисного шока, сохранить жизнеспособность российской финансовой системы. В настоящее время реализация этого плана в основном завершена. Принятые антикризисные меры позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики. В сегодняшних условиях это позволяет сосредоточиться как на решении текущих антикризисных задач, так и на создании основ для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период.

     Согласно  информации Федеральной службы государственной  статистики, за шесть месяцев 2010 г. потребительские цены повысились на 4,4%, что меньше такого же показателя в предыдущем году на 3,0 процентного пункта. Темп прироста потребительских цен в июне по отношению к июню 2009 г. составил 5,8%, в первом полугодии по отношению к первому полугодию предыдущего года – 6,6%.

     Замедление  инфляции в январе-июне 2010 г. произошло  главным образом за счет базовой инфляции, которая составила 2,0% против 6,0% в январе-июне 2009 года. По оценке, удорожанием товаров и услуг, учитываемых при ее расчете, было получено 1,6 процентного пункта, или 37,2% уровня инфляции (в январе-июне 2009 г. – 4,8 процентного пункта, или 65,0%).

     Цены  на продовольственные товары без плодоовощной продукции за первое полугодие 2010 г. повысились на 2,4% (за шесть месяцев 2009 г. – на 5,2%). Удорожание этой группы продуктов питания обеспечило, по оценкам, 0,8 процентного пункта, или 19,0% уровня инфляции (за первое полугодие предыдущего года – оценочно 1,8 процентного пункта, или 24,1%).

     Среди основных групп и видов продуктов питания без плодоовощной продукции в январе-июне 2010 г. наиболее заметно подорожали алкогольные напитки – на 5,7% (за январь-июнь 2009 г. – на 6,7%), масло сливочное – на 5,3% (0,1%), крупа и бобовые – на 4,5% (2,8%). По итогам данного периода снизились цены на макаронные изделия, яйца, сахар (на 2,7-14,5%). Темпы прироста цен на другие основные группы продуктов питания составляли от 0,3 до 3,6%. За январь-июнь 2009 г. темпы удорожания основных видов продовольствия изменялись в диапазоне 1,9-28,2%. Снизились цены на молоко и молочную продукцию, масло подсолнечное, яйца.

     За  январь-июнь 2010 г. цены на плодоовощную продукцию возросли на 33,8%, что на 9,8 процентного пункта больше, чем за соответствующий период предыдущего года. По оценкам, вследствие удорожания плодоовощной продукции общий уровень потребительских цен повысился на 1,2 процентного пункта, или 27,7% общего прироста потребительских цен. В 2009 г. аналогичные показатели составили 0,9 процентного пункта и 11,6%.

     Цены  на продовольственные товары в целом за январь-июнь 2010 г. повысились на 5,4% (в 2009 г. – 7,0%).

     За  шесть месяцев 2010 г. темп прироста цен  на непродовольственные товары сократился, составив 1,9% против 6,3% за аналогичный период 2009 года. По оценке, повышением цен на непродовольственные товары было обусловлено 0,7 процентного пункта, или 15,8% уровня инфляции. В январе-июне 2009 г. эти показатели были равны 2,4 процентного пункта и 31,9%. В наибольшей степени подорожали табачные изделия – на 9,4% (за январь-июнь 2009 г. – на 13,1%). Умеренным (до 2,9%) был темп прироста цен на ткани, одежду и белье, трикотажные изделия, обувь. Цены на бензин автомобильный выросли на 2,3%; телерадиотовары и медикаменты стали дешевле на 1,7 и 3,6% соответственно (по итогам первого полугодия 2009 г. цены на бензин автомобильный снизились на 2,8%, а медикаменты подорожали на 18,3%).

     За  январь-июнь 2010 г. цены и тарифы на платные услуги населению повысились на 6,4% (за соответствующий период 2009 г. – на 9,6%). По оценкам, прирост цен и тарифов на платные услуги в первом полугодии текущего года обеспечил 1,7 процентного пункта, или 37,5% общего прироста цен на потребительском рынке (за шесть месяцев 2009 г. – 2,4 процентного пункта, или 32,4% уровня инфляции).

     Темп  прироста регулируемых цен и тарифов на платные услуги по итогам января-июня 2010 г. был равен оценочно 10,9%, что на 2,4 процентного пункта меньше аналогичного показателя в 2009 году. Темпы прироста тарифов на жилищно-коммунальные услуги составили 11,9% против 17,7% в январе-июне 2009 года. Услуги пассажирского транспорта подорожали на 7,0% (в соответствующий период 2009 г. – на 6,3%).

     Программа антикризисных мер Правительства  Российской Федерации на 2009 год (далее - программа) является документом, определяющим приоритетные задачи по преодолению кризисных явлений в экономике страны и пути их решения.

     Программа обеспечивает оптимальное сочетание  антикризисных мер и долгосрочных проектов, ориентированных на строительство  новой, более эффективной экономики. К приоритетам программы следует отнести выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизацию внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы. Будет обеспечиваться макроэкономическая сбалансированность, выдерживаться курс на стабильность национальной валюты и последовательное снижение инфляции. Одновременно будут активизированы действия, повышающие эффективность и конкурентоспособность экономики и ускоряющие ее переход на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. К ним относятся наращивание человеческого потенциала, модернизация здравоохранения и пенсионной системы, образования и национальной инновационной системы, создание технологических и инфраструктурных заделов на будущее. Последовательно будет обеспечиваться развитие рыночных институтов.

     Программа учитывает решения глав государств и правительств, выработанные на саммите  «Группы двадцати», который состоялся 2 апреля 2009 г. в Лондоне. К их числу относятся меры по восстановлению темпов экономического роста и расширению числа рабочих мест, укреплению финансовой системы и финансового регулирования, возобновлению полномасштабного кредитования, сдерживанию протекционизма.