Характеристика развития экономики Республики Казахстан

            Государственная политика в области  образования и подготовки профессиональных кадров должна решать следующие задачи:

• определение подготовки кадров для инновационной деятельности в качестве одного из приоритетов развития образования;
• создание институтов, занимающихся вопросами профессиональной подготовки, аттестации и переподготовки специалистов рабочих и технических специальностей с участием государства и частного сектора;
• повышение материально-технической и методической базы всех видов образования;
• разработка и внедрение образовательных стандартов, отвечающих международным требованиям;
• международное сотрудничество в области подготовки и привлечения высококвалифицированных специалистов для работы в Казахстане на создаваемых новых производствах и др.;
• создание (на основе международного опыта) новых или перепрофилирование действующих высших учебных заведений в специализированные институты (университеты) для подготовки кадров в области высокотехнологичных производств;
• подготовка специалистов по специальностям, необходимым для развития инновационной деятельности в республике, таким, как: менеджеры и эксперты инновационных проектов; специалисты по международному маркетингу и патентному праву, оценке потенциального риска инновационных проектов и способам его уменьшения, по организации венчурного финансирования и др.

3. Развитие здравоохранения

      Уровень состояния здоровья народа  определяет меру социально-экономического, культурного и индустриального  развития любой страны.

            Государственная политика в области  здравоохранения наряду с традиционными направлениями, такими, как разработка и осуществление комплекса мер государственной медико-социальной и правовой поддержки здравоохранения, укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, будет ориентировать здравоохранение на внедрение современных медицинских технологий, включая применение клинических протоколов диагностики и лечения, с акцентом на ресурсосберегающие, экономически эффективные методы, повышающие доступность для населения медицинской помощи.

      Другими направлениями развития отрасли здравоохранения станут:

• повышение конкурентоспособности услуг здравоохранения, обеспечение приоритетности развития производства лекарственных средств на основе научных исследований отечественных ученых;
• поддержка отечественных разработок лечения социально значимых заболеваний и новых лекарственных средств, в том числе профилактических;
• развитие современных информационных и инновационных технологий в здравоохранении;
• расширение международного сотрудничества в области здравоохранения.

     Капитал

      1. Развитие финансового рынка

• Монетарная политика

      Целями монетарной политики станут  обеспечение низкого уровня инфляции, поддерживающего высокие темпы  экономического роста, благоприятных  конкурентных условий отечественным  товаропроизводителям и устойчивости платежного баланса страны, создание условий для дальнейшего роста кредитования банками реального сектора экономики путем стимулирования снижения банковских процентных ставок.

• Либерализация валютных отношений

            Задача состоит в поэтапном снятии отдельных ограничений при проведении валютных операций, применении иных методов регулирования валютных операций в соответствии с требованиями времени и международной практики.

      Курсовая политика будет направлена  на поддержку обрабатывающей промышленности и экспортоориентированных отраслей.

      В целях повышения конкурентоспособности  казахстанских товаров и услуг  постепенно будет уменьшаться  степень валютного регулирования  со стороны Национального Банка  Республики Казахстан. Предполагается расширить присутствие иностранных банков на финансовом рынке Казахстана.

• Развитие банковского сектора

      Одним из основных направлений  развития банковского сектора  является построение трех уровней  системы кредитования, состоящей  из банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских услуг, и микрокредитных организаций.

      Первый уровень - дальнейшее развитие  банковского сектора, которое  предполагает осуществить мероприятия  по внедрению систем корпоративного  управления и управления рисками в банках второго уровня, а также совершенствование методов текущего надзора, в том числе консолидированного надзора, в соответствии с основными принципами и стандартами Базельского комитета по банковскому надзору.

      Второй уровень - развитие таких видов финансовых институтов, как кредитные товарищества, при этом их заемщиками могут выступить малые и средние заемщики, которые будут составлять основную часть клиентуры.

      Третий уровень - системы кредитования, непосредственно связанные с  деятельностью организаций, занимающихся исключительно микрокредитованием.

• Страховой рынок

            Будут введены обязательные виды  страхования, в том числе обязательное  социальное и медицинское страхование,  экологическое страхование и  другие, и обеспечено их эффективное применение.

      Будет продолжена работа по  развитию инфраструктуры страхового  рынка и активизации деятельности  его профессиональных участников (страховых брокеров, актуариев и  уполномоченных аудиторов). Должное  развитие получит страхование  рисков в деятельности различных категорий профессиональных-участников рынка ценных бумаг.

      В целях защиты интересов клиентов  по договорам страхования будет  создан фонд, гарантирующий осуществление  страховых выплат страхователям  (застрахованным, выгодоприобретателям).

• Рынок ценных бумаг

      Основными направлениями развития  рынка ценных бумаг на период  до 2010 года станут:

• развитие внутренних институциональных инвесторов;
• стимулирование улучшения качества ценных бумаг и их производных и внедрение новых видов финансовых инструментов;
• совершенствование защиты и прав инвесторов и обеспечение сохранности пенсионных и резервных активов;
• развитие технической инфраструктуры рынка ценных бумаг;
• дальнейшее развитие двухуровневой системы регулирования рынка ценных бумаг.

      2. Фискальная политика

          Для снижения зависимости экономики  республики от конъюнктуры мировых  цен на основные экспортные  позиции необходимо создать условия,  стимулирующие развитие производства  продукции с высокой долей  добавленной стоимости. Для этих целей необходимо в среднесрочной перспективе ввести отдельный порядок налогообложения по корпоративному подоходному налогу и налогу на добавленную стоимость для предприятий, реализующих продукцию собственного производства с высокой добавленной стоимостью.

      Одной из организационных форм, призванных способствовать ускоренному  привлечению инвестиций в несырьевые  отрасли экономики, является создание  специальных экономических зон  (далее - СЭЗ) с особым режимом  свободной таможенной зоны. Предполагается законодательно определить для СЭЗ в период освоения ими инновационных разработок уменьшение суммы исчисленного корпоративного подоходного налога и освобождение их от уплаты налога на имущество и земельного налога.

            Наряду с введением льготного режима налогообложения государственная поддержка инновационной деятельности должна осуществляться в виде финансирования процессов создания и развития научной и инновационной инфраструктуры.

      Кроме этого, одним из основных направлений привлечения инвестиций в новые наукоемкие и высокотехнологичные производства является стимулирование обновления устаревших фиксированных активов, предусмотренного законодательством Республики Казахстан по государственной поддержке инвестиций.

      Стимулирование обновления основных  фондов производится путем предоставления  инвестиционных налоговых преференций  в виде права на дополнительные  вычеты из совокупного годового  дохода налогоплательщиков, а также  освобождения их от уплаты налога на имущество по вновь введенным фиксированным активам и земельного налога на участки, приобретенные и используемые для реализации конкретного инвестиционного или инновационного проекта.

       Технологии

• Развитие науки

      Основными направлениями государственной политики в области развития науки должны стать:

• определение науки в качестве одного из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития;
• развитие исследований, направленных на разработку наукоемких и ресурсосберегающих и экологически чистых производств, ориентированных на экспорт продукции высоких технологий;
• создание системы механизмов и стимулов, способствующих практической реализации научных достижений;
• всемерное стимулирование восприимчивости экономики к нововведениям (стимулирование спроса) и создание условий для их наработки отечественным научно-техническим потенциалом  (стимулирование предложений);
• укрепление материальной базы для проведения научных исследований;
• сохранение и развитие кадрового потенциала, подготовка и аттестация научных кадров высшей квалификации по приоритетным направлениям научно-технологического развития;
• развитие системы аттестации и аккредитации научных организаций для повышения эффективности и качества научных исследований;
• формирование и развитие негосударственного сектора науки, создание государственных механизмов его поддержки;
• поддержка молодых талантливых ученых;
• стажировка специалистов в лучших научных центрах мира;
• создание и совершенствование механизмов финансирования научных исследований на грантовой основе;
• обеспечение интеграции казахстанской науки с международным научно-технологическим сообществом.

Научно-техническая  и инновационная  политика

      Основными направлениями государственной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности должны стать:

• создание специализированных венчурных фондов с государственным участием и привлечение венчурного капитала в научно-техническую и инновационную сферу;
• разработка форм и методов государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
• формирование инновационной инфраструктуры, включающей создание специализированных субъектов инновационной деятельности государственного, межотраслевого, отраслевого и регионального характера;
• подготовка и переподготовка кадров для инновационной сферы;
• формирование новых технологических укладов в базовых отраслях промышленности;
• стимулирование трансферта иностранных технологий путем создания условий для цивилизованного рынка технологий, то есть путем признания всех международных конвенций в области защиты авторских прав, патентов и торговых знаков;
• активизация перехода отечественных предприятий на стандарты качества в соответствии с лучшей мировой практикой;
• привлечение грантов международных донорских организаций, заинтересованных финансово-кредитных и хозяйственных структур.

      Политика в области стандартизации и сертификации

            Для совершенствования государственных  систем стандартизации и сертификации  и приведения их к 2010 году  в соответствие с европейскими  и другими международными требованиями  предполагается:

• создание системы технического регулирования, формирование технических регламентов и переход от обязательной стандартизации к добровольной;
• образование новых технических комитетов, в том числе на международном уровне, служб стандартизации и метрологии в отраслях, на предприятиях, укрепление и совершенствование структуры уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации;
• развитие информационного центра по взаимодействию с ВТО по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации;
• разработка и внедрение на предприятиях республики систем качества и экологического менеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и 14000;
• осуществление государственной политики по стимулированию отечественных предприятий путем проведения конкурсов на соискание премий Правительства Республики Казахстан "За достижения в области качества" и "Лучшие товары Казахстана";
• проведение работы по признанию органа по аккредитации Казахстана на международном уровне;
• совершенствование государственного надзора за качеством продукции с учетом международного опыта.