Создание  институциональных структур, обеспечивающих реструктуризацию банковской системы

      Важной  составной частью программы реструктуризации банковской системы явилось создание Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), зарегистрированное в январе текущего года.

      В марте текущего года Советом директоров Агентства по реструктуризации кредитных  организаций были приняты программа  деятельности Агентства, получившая предварительное одобрение миссии МВФ и МБРР, план первоочередных мероприятий Агентства, решен ряд организационных вопросов.

      Кроме того, были приняты за основу критерии отбора кредитных организаций для  проведения реструктуризации, предусматривающие, в частности, приоритет восстановления региональных расчетов по платежам в бюджеты всех уровней, и определены пять регионов Российской Федерации, банковская система которых будет реструктурирована в первую очередь.

      Агентство провело переговоры с представителями МВФ и МБРР о технической помощи по реструктуризации кредитных организаций. Предварительно согласованы условия финансирования, предусматривающие как переориентацию имеющихся кредитных линий, так и предоставление грантового (безвозмездного) финансирования, что не увеличит суммарных обязательств Российской Федерации по внешним долгам.

      Агентство также проводит переговоры с инвесторами (в основном иностранными) об их участии  в реструктуризации кредитных организаций, в том числе за счет средств, полученных в результате реструктуризации государственных ценных бумаг.

      В то же время нельзя не заметить, что  отсутствие полноценного финансирования процедур реструктуризации не может  не тормозить реализацию планов, намеченных в этом направлении, и это, по нашему мнению, является достаточно серьезной проблемой.

      В настоящее время уже очевидно, что бюджет не сможет оказать существенной поддержки и в достаточном  объеме компенсировать потери банков. Объем средств федерального бюджета, выделенных на нужды реструктуризации банковской системы, в этом году определен вложениями в капитал АРКО (10 млрд. рублей) и Российского банка развития (до 3 млрд. рублей). Возможности Банка России оказывать кредитную поддержку ограничены тем, что мы не можем наложить инфляционный налог на все хозяйство страны и все население с целью спасения банков.

      По  моему мнению, реальные источники  рекапитализации банковской системы  лежат, прежде всего, в активизации  ее работы с учредителями, акционерами, кредиторами, органами местной власти.

      По  инициативе Банка России в целях содействия проведению реструктуризации банковской системы создан Межведомственный координационный комитет содействия развитию банковского дела в России (МКК). Межведомственный координационный комитет будет обеспечивать согласованные действия органов государственной власти по реформированию законодательства, бухгалтерского учета и отчетности, платежной системы, банковских технологий. МКК установил партнерские отношения с международными финансовыми организациями в целях ускорения решения поставленных задач. 
 

4. Текущее состояние банковской системы России.

 

      В настоящее время идет сложный  процесс постепенной адаптации  банков к новым условиям деятельности и говорить о преодолении банковского  кризиса преждевременно. Кризис проявляется  в нерешенности проблем с рекапитализацией банков, в наибольшей степени пострадавших от кризиса, стагнации рынка ценных бумаг и межбанковских операций, невосстановленном доверии клиентов, в первую очередь населения.

      Реальные  объемы банковской деятельности не достигли предкризисного уровня. С 1.08.99 по 1.05.99 рублевые активы банковской системы выросли на 14,4%, в то же время валютные активы в долларовом эквиваленте снизились на 26,5%¹.

      Увеличение  валютных и кредитных рисков привело  к сокращению программ кредитования реального сектора экономики. Кредиты, предоставленные банками предприятиям, за период с 1.08.98 по 1.05.99 снизились в рублях на 7%, а в иностранной валюте (в долларовом эквиваленте) на 36%. Доля кредитов реальному сектору экономики в совокупных активах банковской системы снизилась с 34% на 1.08.98 до 33% на 1.05.99.

      Неизбежным  следствием финансового кризиса  стало ухудшение качества активов  банков. Доля просроченной задолженности  банкам по предоставленным кредитам в общем объеме кредитных вложений выросла почти вдвое: с 5,3% на 01.08.98 до 10,3% на 01.05.99. Аналогичным образом возросла доля безнадежных ссуд.

      Инвестиционная  активность банков во многом сдерживается узостью ресурсной базы. За период с 1.08.98 по 1.05.99 значительно сократился объем средств населения, размещенный в банках: величина депозитов физических лиц снизилась в рублях на 44%, в иностранной валюте – на 54% . В целом доля вкладов населения в совокупных пассивах кредитных организаций уменьшилась с 14,9% на 1.08.98 до 13,4% на 1.05.99. Вместе с тем, в качестве позитивного фактора можно отметить, что с начала текущего года отток вкладов населения из коммерческих банков прекратился. За январь - апрель текущего года рублевые депозиты физических лиц выросли на 1,1 млрд. рублей, или на 6,3%, валютные депозиты остались на уровне начала года. За период с 1.08.98 по 1.05.99 значительно (на 4,8 млрд. долларов, или 37%) снизился объем привлеченных межбанковских кредитов, в основном за счет оттока с рынка средств банков-нерезидентов.

      Одной из наиболее существенных проблем является декапитализация банковской системы. Совокупный капитал банковской системы  снизился со 102 млрд. рублей на 01.08.98 до 51,5 млрд. рублей на 1.01.99 и до 46,4 млрд. рублей на 1.05.99.

      Особенно  ощутимо пострадали крупнейшие многофилиальные банки² в силу специфики структуры их операций (значительные вложения на рынках ГКО-ОФЗ, большой объем срочных сделок на валютном рынке, привлечение заемных средств в иностранной валюте, активная работа со вкладами населения). Активы 30 крупнейших банков (с учетом изменения курса доллара США) за август-декабрь 1998 г. снизились на 19,3%. Капитал за этот период уменьшился на 57,3%. В текущем году ситуация в группе крупнейших банков продолжала ухудшаться. За период с января по апрель 1999 г. капитал крупнейших банков сократился на 40,6%, убытки по балансу по состоянию на 1.05.99 достигли 21,2 млрд. рублей, количество банков этой группы, находящихся в критическом финансовом состоянии, увеличилось почти до 40%.

      Потери, понесенные крупнейшими банками, также  обусловили рост доли активов проблемных банков в совокупных активах банковской системы с 12% на 01.08.98 до 42% на 01.05.99.

      Убытки  банковской системы по состоянию  на 01.05.99 составили 54,3 млрд. рублей ( в  том числе убытки текущего года

¹Здесь и далее данные по банковской системе приводятся   

  без учета  Сбербанка РФ.

      ² Расчеты произведены по группе 30-ти крупнейших банков

        России (без учета Сбербанка РФ).

– 9,4 млрд. рублей). В то же время на 1.08.98 по этим банкам финансовый результат был позитивный (2,5 млрд. руб. прибыли). Основными причинами убытков, полученными кредитными организациями в текущем году, являются существенное снижение доходов по традиционным банковским операциям, а также необходимость доначисления резервов в связи с ухудшением качества активов.

      На  фоне роста объема убытков кредитных  организаций за период с 1.08.98 по 1.05.99 количество и доля убыточных кредитных  организаций в их общем количестве сократились соответственно с 588 до 415 и с 37,4% до 29,2%, что в значительной мере вызвано активизацией действий Банка России по отзыву лицензий у таких кредитных организаций. Всего с 01.08.98 по 19.05.99 лицензии на осуществление банковских операций были отозваны у 162 кредитных организаций, в том числе у 52 - с начала текущего года. 
 

1. Банковская  система региона.

      Общие сведения

      На 1 января 1996 г. в области действовали 66 самостоятельных банков, 136 их филиалов, а также 28 филиалов иногородних, преимущественно  московских, банков.

Согласно  данным ГУ ЦБ РФ по Тюменской области, прибыль банков за 1995 г. составила 698 млрд руб., в том числе 88 млрд руб. – прибыль филиалов иногородних банков, 73 млрд руб. - филиалов местных банков. Кредитные вложения увеличились за год в 2.4 раза и составили на 1.01.96 3.2 трлн руб. Валютные кредиты составили $243.1 млн. Активы банков превысили 12 трлн руб., из них на долю Тюменского банка Сбербанка РФ приходится около 2.3 трлн руб., местных банков - 8.7 трлн руб., филиалов иногородних банков - более 1 трлн руб.

      Суммарный оплаченный уставный капитал банков области составил на 1.01.96 410 млрд руб., увеличившись за год в 2.4 раза. Вклады населения в банках составили 3.232 трлн руб., причем 57% всех вкладов сделано  в областном Сбербанке.

      В 1995-96 гг. ЦБР отозвал лицензии у следующих банков области:

- октябрь  1995.

"СПАКбанк". (создан 14 мая 1993 г., уставный фонд - 500 млн р.).

"Юганнефтестройбанк" (Тюменская область, г. Нефтеюганск,  регистрационный N 2588 от 26 ноября 1994 г.)

- ноябрь 1995 г. 

"Монолир" (Тюменская область, Нижневартовск-2).

- март 1996 г. 

"Сибпромбанк" (г. Тюмень).

      Перспективные проекты 

      Компания Union Card реализует в настоящее время  два проекта по внедрению микропроцессорных  карт в Тюменской области. Один из них Union Card реализует в паре с Газпромбанком, а поставляет им оборудование французская компания Innovatron Data System. С июля 1995 г. года они распространили в Югорске свыше 1000 карт. Эти карты имеют микропроцессор и магнитную полосу, в Югорске они используются как основа локальной платежной системы, а вне города - как карта системы Union Card. Проект Газпромбанка рассчитан на выпуск до 30 тыс. карт и установку 100 обслуживающих терминалов.

      Другой  проект с ноября 1995 г. реализует банк "Сибконтакт" в Нягани. Там будет  установлена аналогичная система на 10 тыс. карт и 50 терминалов.

      Крупнейшие  банки региона:

 

     - "Западно-Сибирский коммерческий  банк"

     - "Тюменский кредит"

     - "Капитал''

     - "Возрождение и развитие народов  Севера"

     - "Югра"  
 
 
 
 

Заключение. 

      Сегодня, в условиях развития товарного и  становлении финансового рынка, резко меняется структура банковской системы. Появляются новые виды финансовых учреждений, новые кредитные инструменты  и методы обслуживание клиентов. Идет поиск оптимальных форм устройства кредитной системы, эффективно работающего механизма на рынке капиталов, новых методов обслуживания коммерческих структур. Создание устойчивой, гибкой и эффективной банковской инфраструктуры - одна из важнейших задач экономической реформы в России.

      Понятно, что недостаточно просто объявить о создании новых кредитных институтов. Коренным образом должна измениться вся система отношений внутри банковского сектора, принципы взаимоотношений банков и их клиентов, необходимо изменить психологию банкира, воспитать нового банковского работника - хорошо образованного, думающего, инициативного и готового идти на обдуманный и взвешенный риск. На это требуется время. Необходимо, путем вдумчивого изучения зарубежной практики, восстановить утраченные рациональные принципы функционирования кредитных учреждений, принятые в цивилизованном мире и опирающиеся на многовековой опыт рыночных финансовых структур. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы. 

1. Закон РСФСР  от 02.12.90 г. "О банках и банковской деятельности в РСФСР".-М.,1990.
2. Егоров А.Е. Проблемы деятельности коммерческих банков на современном этапе развития экономики// Деньги и кредит 1995.-№6.-с.4.
3. Деньги и кредит 1995.-№6.-с. Парамонова Т.В. Принципы регулирования банковской сферы// 10.
4. Борисов С.М., Коротков П.А. Банковская система России: 

    состояние и перспективы// Деньги и кредит 1996.-№8.-с.5.

5. Сухов П.А. Некоторые аспекты устойчивости банковской

      системы// Деньги и кредит 1996.-№11.-с.19.