ЕСХН в СССР

ржи, а в местностях с преобладанием пшеничных посевов—пшеницы. Ставки

налога изменялись в пределах от 0,25 до 25,25 пудов с десятины.

Для уплаты налога в  деньгах особые комиссии должны были уста-

навливать цены (эквиваленты) налоговых единиц, т.-е. пуда ржи и  пше-

ницы, по которым налог, исчисленный в натуральных единицах, перево-

дился в деньги.

 Единый сельскохозяйственный налог для кочевого и полукочевого, имеющего посевы, населения Сибири, Киргизской республики, Калмыцкой автономной области и горных районов Северокавказского края построен на обложении всего взрослого скота, а для полукочевого также и пахотной земли по

удвоенному посеву. В хозяйствах кочевого населения должен был учиты-

ваться весь скот, т.е. лошади, верблюды, мулы, ослы и крупный  рогатый

скот в возрасте от 2 лет и перезимовавшие овцы и  свиньи в переводе

на крупный по соотношению 1 = 0 ,5 верблюда = 1 голова крупного рога-

того скота = 1 лошади = 2 мула = 3 осла = 5 овец = 5 коз. Налог уста-

навливался в пудах  чистого мяса, при чем с хозяйств, имеющих не более

5 голов в переводе  на крупный, по расчету 1 фунта  на голову, с имеющих

более 5 и не более 10—по 3 ф. с головы, с имеющих 10—20—по 9 фун.,

с 21—30—по 12 ф., с 31 — 40—по 16 ф., с 41—50—по 18 ф., с имеющих

более 50 гол.—по 20 ф. Для полукочевых хозяйств эта  скала применя-

лась для скота, превышавшего 10 голов, но, кроме того, устанавливался

налог по удвоенному посеву на основании общего декрета о едином

 сельскохозяйственном налоге. Форма налога смешанная, натуральная часть

налога сдавалась  живым скотом по убойному весу.

Обложение сельского  «хозяйства в Украине в 1923/24 г.

 было построено на следующих основаниях. Размер налога

 определялся для каждого крестьянского хозяйства по комби-

нации трех признаков:

а) площади земель сельскохозяйственного поль-

зования на едока  с тем отличием от РСФСР, что в  эту площадь вклю-

чались выгонные земли  и усадебные застроенные и что площадь всех

угодий учитывалась  полностью без перевода в пашню;

б) средней районной продукции десятины облагаемой земли  с переводом продукции полеводства, усадебной земли и скотоводства в ржаные единицы, при чем

продукция корректировалась урожайностью текущего года;

 в) количества рабочего и взрослого крупного скота в хозяйстве.

В зависимости от размеров каждого признака были установлены 9 групп хозяйств

по количеству облагаемой земли на едока в хозяйстве, 5 групп  хозяйств

по количеству голов взрослого скота в хозяйстве и 11 разрядов по про-

дукции районов (в  случае пестрого урожая селения одного района могли

относиться к разным разрядам). Группы по обеспеченности землей на

едока приняты такие: 1) до 0,5 дес. на едока, 2) от 0,51 до 0,75 дес.,

3) от 0,76 до 1,0, 4) от'1,01 до 1,25 дес., 5) от 1,26 до 1,50 дес:, 6) от

1,51 до 2,0 дес., 7) от 2,01 до 2,5 дес., 8) от 2,51 до 3,0 дес. и 9) более  3,00.

Разряды районов по продукции: 1) до 15 п., 2) 15—20, 3) 20—25,

4) 25—30, 5) 30—35, 6) 55—40, 7) 40—45, 8) 45—50, 9) 50—60,

10) 60—70 и И) более  70.

 Группировка хозяйств по скоту: 1) без взро-

слого скота, 2) с 1 головой, 3) с 2 головами, 4) с 3 и 5) с 4 и более.

Общее количество налоговых  групп для Украины получалось равное 495,

тогда как по РСФСР  их было 396, а за вычетом освобождаемых от на-

лога—388. Украинские ставки на десятину облагаемой земли  составляли

от 0,75 пуда (хозяйства  с облагаемой землей в размере  не более 0,5 дес.

на едока без  скота, в районах с продукцией не более 15 пудов на деся-

тину) до 19,25 пуда (хозяйства с облагаемой землей в размере более

3 дес. на едока,  с 4 и более головами скота,  в районах с продукцией

более 70 пудов на десятину).

 В системе обложения, принятой в Закавказье, размер налога для каждого хозяйства исчислялся по комбинации трех  признаков:

а) площади в хозяйстве  пашни, огородов и бахчей и, в переводе на пашню, виноградников, плодовых садов, ореховых и

табачных плантаций  и сенокосов;

б) по урожайности  хлебов на десятину;

 в) по количеству в хозяйстве взрослого рабочего и продуктивного скота

в переводе на крупный. Хозяйства, имеющие менее полдесятины  подле-

жащей обложению земли  или менее 2 голов скота в переводе на крупный,

освобождались от обложения. Также освобождались от обложения  хозяй-

ства размером от 0,5 до 1,0 дес. при урожае менее 45 пуд. с десятины.

По обеспечению  землей хозяйства разделялись на 6 групп: 1) свыше

0,5 дес. и не более  1 дес., 2) от 1 до 2, 3) от 2 до 3, 4) от 3 до 4,

5) от 4 до 5 и 6)—свыше 5 дес. 

По урожайности  установлено 11 групп:

1) до 25 пудов с десятины, 2) свыше 25 до 30, 3) от 30 до 35, 4) от

35 до 40, 5) от 40 до 45,6) от 45 до 50, 7) от 50 до 60, 8) от 60 до 70,

9) от 70 до 80, 10) от 80 до 100 и 11) свыше 100 пуд. 

По скоту принято  деление на следующие 5 групп, кроме  хозяйств, имеющих менее

2 голов в переводе  на крупный, которые не облагались: 1) от 2 до 3 гол.,

2) свыше 3 и не  более 5, 3) более 5 и не более  10, 4) более 10 и не

более 20 и 5) более 20 голов. Таким образом, всего 330 групп, из кото-

рых 5 с земельным  обеспечением от 0,5 до 1 дес., при урожае менее

45 пуд. необлагаемых.

Наиболее существенное отличие закавказской системы обложения

от российской и  украинской состояло в построении скалы  ставок в зави-

симости от обеспечения  землей по расчету на хозяйство, а  не на едока,

и в полном освобождении от обложения хозяйств, имеющих менее 0,5 де-

сятины и хозяйств, не только бесскотных, но имеющих менее 2 голов

в переводе на крупный.

Из приведенных  данных видно, насколько сложною  является система

обложения сельского  хозяйства в СССР. И очень трудно подробно рассмотреть обложение отдельных залоговых групп сельских

хозяев и дать представление  о том, в какой мере единый сельскохозяйственный налог  является классовым и каковы размеры и относительная тяжесть  обложения

различных по доходности групп крестьянского населения. Поэтому, прежде чем перейти к ознакомлению

с размерами единого  сельскохозяйственного налога в 1923/24 г., следует

определить размеры  обложения сельского хозяйства  в 1-922/23 году, так

как этими размерами  ставится предел для сельскохозяйственного  обло-

жения в 1923/24 г. В 1922/23 г. на сельском населении лежали следующие

налоги: единый натуральный  налог на продукты сельского хозяйства;

трудовой и гужевой  налог; общегражданский налог для  воспособления

сельскому хозяйству  и ликвидации последствий голода (по Союзу без

ЗСФСР); прогрессивно-подоходный (в ЗСФСР); на промышленные сады и

огороды (в ЗСФСР); денежный подворно поимущественный налог на удо-

влетворение потребностей, относимых на местные бюджеты (по всему

Союзу) и местные  налоги, устанавливавшиеся совнаркомами автономных

республик, облисполкомами, губисполкомами и уисполкомами на сельское

хозяйство.

Имея в виду вышеуказанную цель при определении размеров нало-

говой тяжести, падавшей на сельское население в 1922/23 г., следует

исходить не из фактического поступления налогов, а из суммы  тех

обязательств, которые  возлагались на сельское население  существовавшей

тогда системой обложения. Для изучения результатов налоговой реформы,'

произведенной в 1923 году в сельскохозяйственном обложении, надо

сравнить, что сельское население обязано было уплатить в 1922/23 г. и

что в 1923/24 г единый натуральный налог на 1922/23 г. был установлен декретом

ВЦИК от 18 марта 1922 г. по РСФСР без Дальне-Восточной  области и

Туркестанской Республики в сумме 340 миллионов ржаных единиц при

среднем урожае. Декретом ЦИК и СНК УССР на 11 апреля того же года

налог на украинское сельское хозяйство определен в сумме 140 миллионов

124 ржаных единиц. Для Туркестана соответствующая сумма определяется

приблизительно в 10—12 миллионов хлебных единиц. Таким  образом, на

указанной территории общая сумма единого натурального налога на

1922/23 г. должна была  составить не менее 490 миллионов пудов хлеба.

К этому количеству надо прибавить помольный сбор с  мельниц, который

обычно перелагается на помольщиков, т.-е. на самих крестьян. По факти-

ческому поступлению  в 1922/23 году он составил 8,28»/о поступившего

натурального налога, по отношению же к 490 миллионам это должно

было бы дать 40 миллионов  ржаных единиц.

Оклад трудового и  гужевого налога на всем пространстве его дей-

ствия, т.-е. без ДВО, Крымской и Якутской АССР, Чувашской  А.О., Мур-

манской губ. и ЗСФСР, составлял деньгами 613 млн. руб. 1923 г. и

пешими и конными  рабочими днями в натуре на 124,9 миллиона рублей,

а всего 737,9 млн. руб. 1923 г. или в переводе по курсу червонца на

Московской .товарной бирже на 20/1—1923 г. (время составления

сметных предположений и представления в СНК законопроекта о новых

ставках), равного 197 руб. 1923 г.,—37,4 млн. червонных рублей.

Общегражданский налог  по декрету ВЦИК от 2 ноября 1922 года

был установлен для  крестьян домохозяев и других лиц, занимающихся

самостоятельно земледелием и сельскими промыслами, в сумме 4 руб.

1923 г., а в червонном  исчислении—по курсу червонца  на 1 февраля

1923 г. (срок выполнения  налога_в сельских местностях) равному  212 ру<5.—

19 коп. Общее число  всех крестьянских хозяйств по  Союзу без ДВО и

ЗСФСР, по данным налоговых  списков по единому сельскохозяйственному

налогу в 1923 г., равнялось 20.438 тыс. Отсюда сумма общегражданского

налога с сельского  населения в 1922/23 году—3,9 млн.

Денежный подворно-поимущественный  налог на местные потребности

по исчислению НКФ должен был составить 29.978 тыс. руб. по индексу

оптовых цен Госплана. Так как индекс во время, близкое  к составлению

местных ориентировочных  бюджетов, превышал курс червонного рубля

приблизительно на 10%» то для перехода от индексных  рублей к червон-

ным, нужно сумму  первых увеличить на 10%, получится 33,0 млн.

червонных рублей.

Общая сумма налогов, кроме единого натурального, которую, согласно

действовавшей в 1922/23 г. налоговой системе, должно было уплатить

сельское население  РСФСР (без ДВО), УССР и БССР, показана ниже с

распределением ее между перечисленными союзными республиками (в млн. р.):

Общая сумма налогов, кроме единого натурального, которая  должна