Денежные реформы в России

                       РОССИИ 
 

     2.1 Оценка денежной реформы 1895-1897 годов 
 

     В экономической истории России было несколько денежных реформ. Каждая из них имела свои особенности, была связана с определенными экономическими предпосылками, оказывала заметное влияние на последующее развитие страны.

     Подготовка  к проведению реформы началась уже  с 1880 года. С 1881 по 1892гг. предшественники  Сергея Юльевича Витте приложили немало усилий по укреплению государственных финансов, устранению бюджетного дефицита, увеличения золотого запаса государства и укреплению курса бумажного рубля. [2, с.98]

     Такая длительная подготовка объяснялась  не только экономическими трудностями, но и существующими в обществе идеологическими разногласиями о необходимости и способах проведения реформ. Помещики не были заинтересованы в укреплении денежного обращения. Инфляция, обесценение бумажных денег, увеличивали их выручку от экспорта хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. Класс капиталистов внутри страны и представители иностранного капитала были крайне заинтересованы в укреплении денежного обращения, так как это отрывало широкие возможности для инвестиций в промышленность России, развитие торговли. Таким образом, капитализм требовал устойчивого рубля и создавал для этого необходимые предпосылки. По мнению С.Ю. Витте, к эластичному денежному обращению могло привести лишь ведение постоянного обмена банком бумажных денег на металлические. [2, с.99]

     При ближайшем участии С.Ю. Витте в России были проведены крупные экономические преобразования, укрепившие государственные финансы и ускорившие промышленное развитие России. В их числе:

• введение казенной винной монополии (1894 г.);
• строительство Транссибирской железнодорожной магистрали;
• заключение таможенных договоров с Германией (1894 г. и 1904 г.);
• развитие сети технических и профессиональных училищ.

     Основным  же пунктом экономической программы  С. Ю. Витте стало проведение в  середине 90-х годов денежной реформы, стабилизировавшей русский рубль и стимулировавшей крупные инвестиции из-за границы в ведущие отрасли промышленности. Будучи долгое время убежденным монархистом-славянофилом, С. Ю. Витте далеко не сразу осознал необходимость преобразования экономики России по западным образцам. Однако, став министром, довольно быстро уверился в том, что ускоренное промышленное развитие страны - залог государственной устойчивости.

     Вся реформа денежного обращения  была рассчитана на будущее индустриальное развитие России, и ему она служила. Но неизбежно вставал вопрос о том, как девальвация и свободный размен рубля на золото отразятся на внутрихозяйственной деятельности и в первую очередь на положении основной части подданных российской короны в ближайшем времени.

     С. Ю. Витте считал (и его предположения оправдались полностью), что ни к каким заметным общественно-экономическим пертурбациям реорганизация финансового обращения не приведет. Система конвертации валюты затрагивала главным образом внешнеэкономическую деятельность, а вводимое соотношение металлических и бумажных денежных знаков лишь закрепляло реально сложившееся положение. Уклад жизни основной массы населения, его повседневное материальное и производственное обеспечение фактически не зависели ни от самого золотого паритета, ни от характера мировых денежных расчетов. Русские крестьяне в массе своей оставались вне системы мирового денежного рынка, а «ценовая погода» внутри империи поддавалась контролю со стороны государства. [5, с.156]

     В представленном в Государственный совет в марте 1896 г. законопроекте «Об исправлении денежного обращения» С. Ю. Витте следующим образом определял главные условия проведения и цели реформы: «Закрепить достигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения». При этом реформа «должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения. Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумажноденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков».

     Введение  размена рубля на драгоценный  металл устанавливалось исходя из реально  сложившегося и достаточно стабильного  курсового соотношения: рубль кредитный - 66 2/3 копейки золотом. К первому января 1896 г. в наличии имелось 1121, 3 млн. кредитных рублей, а золотой запас оценивался в 659, 5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб. Это был рубеж, представлявшийся достаточным для развертывания обменной операции и введения золотой монеты в широкое обращение, хотя бумажные дензнаки некоторое время и сохраняли свое преобладающее влияние на денежном рынке. [5, с.157]

     Накопление  золотого запаса государства и формирование обменного фонда происходило  различными путями, но главными были два: добыча и покупка. По размерам добычи Россия в конце XIX века занимала одно из лидирующих мест в мире. В 1893 году всего в мире было добыто 236, 662 кг. золота; из них в России - 41, 842 кг., или 17, 7% (на первом месте находились США - 54 кг.). В 1894 году положение было следующим: всего добыто в мире 271, 768 кг. золота, в том числе в России - 36, 313 кг., или 13, 4%. В конце 1897 года золотой запас России (авуары государственного банка) оценивался в 1315 млн. рублей, а в обращении находилось 155 млн. золотых рублей, а через год, в конце1898 года, уже соответственно 1146 и 445 млн. рублей. [5, с.157]

     В 1896 году возникла необходимость приступить к изготовлению золотой монеты нового образца. К тому времени она уже несколько лет не производилась ввиду намечаемой финансовой реорганизации. Министерство финансов считало, что выпускать монеты пяти- и десятирублевого номинала, при том, что они стоили на 50% дороже, неэффективно. Подобное несоответствие обозначенного достоинства и реальной стоимости было одним из важнейших препятствий в распространении обращения. Было решено чеканить новую монету с надписью на империале «15 рублей» и на полуимпериале «7 рублей 50 копеек» (первые золотые империальные монеты достоинством десять рублей и полуимпериальные - пять рублей появились в России еще в 1755 году). Стоимость кредитного рубля была определена 1/15 империала, и закон обязывал обменивать бумажные деньги на золотые без ограничения.

     Решающий  этап реформы денежного обращения  наступил в 1898 году, когда серией именных  высочайших указов законодательно были закреплены важнейшие элементы новой  финансовой системы.

     Поэтому в результате денежная реформа 1895-1897 годов позволила России перейти от серебряного монометаллизма к золотому. В 1895году Государственному банку были разрешены сделки в российских золотых монетах (покупка, продажа золота, выпуск «металлических депозитных квитанций» за срочное хранение в банках золотой монеты, золота, иностранной валюты, разменной на золото).

     С 1 января 1896 года был установлен курс для приема золотой монеты во все  казенные платежи по 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. С 1897 года начались чеканка и выпуск в обращение золотых монет в 5 и 10 рублей, о золотое содержание было понижено на 33,3%. Старые империалы постепенно изъяли из обращения.

     С 29 августа 1897 года вся денежная эмиссия  была сосредоточена в Государственном  банке, который получил право выпуска кредитных билетов. Золотое содержание нового рубля установили в17,424 доли или 0,77414832 г чистого золота. Бумажные деньги без ограничения суммы свободно обменивались на золотую монету. Серебряная монета была превращена во вспомогательную.

     Кредитные деньги должны были выпускаться в  строго ограниченных пределах: до 600 млн рублей их обеспечение золотом должно было составлять 50%, сверх этой суммы вся эмиссия должна была обеспечиваться на 100%, что ограничивало эмиссионную деятельность Государственного банка. К 1897 году золотой запас составлял 1095,5 млн рублей. Переход к золотому стандарту не только обеспечивал стабилизацию денежного обращения, но и стал признаком преуспевания и доказательством устойчивости экономического и политического положения России, что способствовало притоку иностранного капитала, ставшего основой хозяйственного подъема страны. [5, с.158] 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Оценка денежной реформы 1922-1924 годов 
 

     После революции и Гражданской войны  экономика находилась в глубоком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покрывали лишь 14,4% расхода бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5-2%. Положение усложнялось тем, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и временного правительства. Собственные совзнаки официально выпускали среднеазиатские республики. [1, с.116]

     В товарообороте находилась золотая  монета царской чеканки, а также  иностранная валюта. Особенно интенсивное  вхождение такие деньги имели  на окраинах страны, где развивался легальный и нелегальный товарообмен с иностранными государствами. На Дальнем Востоке этот процесс был временно (1920-1922гг.) легализован. [1, с.116]

     Отсутствие  единой денежной системы, гиперинфляция  не позволяли наладить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

     Страна  перешла к новой экономической  политики, целью которой явились  ликвидация разрухи, восстановление народного  хозяйства, развитие товарооборота, проведение денежных реформ.

     Перевод промышленных предприятий на хозяйственный расчет, постановление налоговой системы и создание системы местных бюджетов, ведение натурального налога, а с 1922г. и натуральных займов позволило сократить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговых поступлений из промышленного сектора и крестьянских хозяйств. В 1922г. был хороший урожай зерновых и выпуск промышленной продукции возрос на 30,7%. В 1922-1923гг. бюджетный дефицит, покрываемый за счет эмиссии, составлял 26,6% против 85%.

     Благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупки золота у населения в стране стал создаваться золотой запас и накапливалась иностранная валюта. В этих условиях стабилизации рубля была связана с восстановлением золотого обеспечения денег и их приравниванием к золотой монете.

     Для оздоровления денежного обращения  большое значение имело восстановление кредитной системы и увеличение количества операций. В целях государственного регулирования денежного обращения, оказания кредитной помощи предприятиям и содействия в налаживании торговли 16 ноября 1921г. был создан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу. [1, с.116]

     Таким образом, предпосылками денежной реформы  являлись оздоровление экономики на основе хозяйственного подъема, восстановление финансово-кредитной системы и увеличение количества операций.

     Чтобы денежная реформа проходила успешно, нужно было отказаться от использования эмиссии денег для покрытия бюджетного дефицита, а это в тот период было нереально. Нецелесообразно было и откладывать проведение денежной реформы до момента создания  всех необходимых условий. Поэтому реформа осуществлялась в два этапа. [1, с.117]

     На  первом этапе денежной реформы в обращение были выпущены червонцы. Червонец уверенно и быстро делал свое дело - укреплял денежную систему.

     Вначале многие не верили в него: «Мало ли что можно написать на бумаге!»  Но с каждым днем курс червонца по отношению  к рублю все повышался. Курс определяли в Москве и телеграфом передавали по всей стране. Его публиковали  в газетах, вывешивали на улицах городов. Как за температурой тяжело болевшего и выздоравливающего человека, за ним следил весь советский народ.

     1 января 1923 года червонец равнялся 175 рублям, ходившим до 1923 года; через  год - 30 тысячам рублей, а 1 апреля 1924 года - 500 тысячам рублей.

     «Один червонец» был крупной купюрой. Были еще крупнее - 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Это причиняло большие неудобства. Опять возник «разменный кризис»: не хватало мелких купюр и монеты.

     Выходили  из этого положения курьезным  путем. Так как к тому времени все другие денежные знаки совершенно обесценились, то ими и разменивали червонцы. Можно было наблюдать, как покупатель, уплатив за товар 1 червонец, то есть 10 рублей золотом, получил 300 -400 тысяч рублей сдачи старыми денежными знаками.[4, с.210]