Денежные реформы в России

     При этом важно подчеркнуть, что червонец выпускался не для покрытия бюджетного дефицита, а для обслуживания хозяйственного оборота. Монопольное право эмиссии червонцев было представлено Государственному банку СССР. Как банковские билеты они выпускались банком в обращение в процессе краткосрочного кредитования народного хозяйства. Причем ссуды предоставлялись только под легко реализуемые товарно-материальные ценности. Банковские ссуды в червонцах замещали, как правило, товарные векселя. Для изъятия червонцев из обращения было решено ссуды Государственного банка, предоставленные в червонцах, ими же и погашать.  Поэтому сумма находящихся в обращении червонцев была ограничена потребностью хозяйственного оборота в платежных средствах. Они были кредитными деньгами не только по форме, но и по существу. [2, с.104]

     Для поддержания устойчивости червонца по отношению к золоту государство  допускало в известных пределах его обмен на золото (в монетах  и слитках) и устойчивую иностранную  валюту. Кроме того, государство  принимало червонцы по нарицательной стоимости в уплату государственных долгов и платежей, взимаемых по закону золотом. Таким образом, для поддержания устойчивости червонца были созданы все необходимые условия. Он утвердился в обращении в качестве твердой валюты. [2,с 105]

     Решить  задачу поддержания устойчивости национальной валюты было не просто. Во-первых, в стране существовал большой бюджетный дефицит, который покрывался за счет эмиссии постоянной обесценивающейся новой валюты – совзнаков. В связи с этим существовало параллельное обращение двух валют – червонца и совзнака. Во-вторых, с переходом к нэпу прочные позиции в обращении в качестве устойчивой валюты заняли золото и иностранная валюта. Именно поэтому до марта 1923 года от 30-50% разрешенных к выпуску червонцев, оставались в кассе Правления Государственного банка, т.е. в обращении не поступали. По мере укрепления позиции червонца в 1923 году происходит постепенный переход от золотого исчисления всех денежных операций червонному. В червонцах стали исчисляться доходы и расходы госбюджета, объем хозяйственных сделок, налоговых платежей заработной платы и т.д. Отпала необходимость использовать в качестве средств обращения и платежа царские и золотые монеты и иностранную валюту. Предоставленное Государственному банку право эмиссии червонцев расширило его возможности по кредитованию народного хозяйства. Прекратилось связанное с обесценением денег проедание предприятиями собственных оборотных средств, создались нормальные условия для развития коммерческого и банковского кредитов. Все это позволило укрепить принципы хозрасчета в народном хозяйстве, увеличить доходную базу бюджета и сократить бюджетный дефицит. [2,с 105]

     По  мере обесценения совзнаков сфера  обращения червонцев продолжала расширяться. Если первоначально они обслуживали коммерческие оборот между предприятиями, предприятиями и финансово-кредитной системы, то позднее стали обращаться и в сфере розничной торговли. Таким образом, некоторое время в стране существовала система параллельного обращения двух валют.

     Система обращения валют была шагом к восстановлению товарно-денежных отношений в стране и укреплению денежного обращения. Вместе с тем она содержала в себе серьезные противоречия. Червонец как денежный знак крупного достоинства являлся валютой города. Цены на сельскохозяйственные продукты были низкими, поэтому крестьянский рынок обслуживался в основном совзнаками. От обесценения последних крестьяне несли большие материальные потери. Возникла угроза сокращения сельскохозяйственного производства, натурализации крестьянского хозяйства. От обесценения совзнака страдало и городское население. Потери семейных бюджетов рабочих и служащих составила от 20 до 30%. Все это требовало завершения начатой денежной реформы. Необходимые экономические предпосылки для этого, а также формирование новой денежной системы были созданы к началу 1924 года. [2,с 106]

     На  втором этапе с ликвидацией бюджетного  дефицита и прекращением использования совзнака для покрытия государственных расходов денежная реформа завершилась путем обмена совзнаков на казначейские билеты.

     Казначейские  билеты отличались от червонцев не только достоинством купюр, но и экономической  природой. До середины 1924 года эмиссия  казначейских билетов использовалось Народным комиссариатом  финансов СССР для покрытия бюджетного дефицита. Для их выпуска в обращение не требовалось банковского обеспечения золотом, товарами и кредитными обязательствами. Как законное платежное средство казначейские билеты обеспечивались всем достоянием государства. Для поддержания устойчивости денежного обращения в стране эмиссия  казначейских билетов была ограничена.

     В результате реформы 1922-1924гг. в СССР сложилась новая денежная система. Были определены виды денежных знаков, название денежной единицы, ее золотое  содержание, порядок эмиссии денежных знаков, их обесценение, экономические инструменты регулирования денежной массы в обращение. Существенное значение для организации последнего имело предусмотренное законом развитие безналичных расчетов. Сформированное в результате реформы 1922-1924гг. новая денежная система просуществовала с небольшими изменениями непринципиального характера до начала 1990г. [2, с.107]

     Данная  реформа проводилась в сложной  экономической и политической обстановке: разрушенная экономика, финансовая блокада, резкое сокращение золотого запаса. Советскому правительству удалось в короткий срок создать новую денежную систему, укрепить покупательскую способность рубля и повысить роль денег в управлении общественным производством. [2, с.108] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3 Оценка денежной реформы 1947 года 
 

     Денежная  реформа 1947 года была проведена в  СССР с целью ликвидации в сфере  денежного обращения последствий  войны. Целью этой реформы стали  укрепление денежной систем на основе отказа от карточной системы распределения  товаров среди населения, ликвидация множественности цен, изъятие избыточной массы денег из обращения.[1, с.118]

     Денежная  реформа была проведена следующим  образом:

     Во-первых, в течение нескольких дней был осуществлен обмен находящихся в обращении старых денег на новые по курсу 10:1;

     Во-вторых, в сберегательных кассах и Государственном банке СССР была проведена переоценка остатков вкладов и текущих светов. Последняя осуществлялась на  более льготных условиях, чем обмен наличных денег. Так, вклады до 3000руб. (на их долю приходилось более 80%) не переоценивались, т.е. за 1 руб. старых денег вкладчик получал 1 руб. новых. Если сумма вклада превышала эту цифру, то первые 3000 руб. переоценивались рубль за рубль, а сумма от 3000 до 10 000 руб. по следующему соотношению: за 3 руб. старых денег 2 руб. новых. Сумма вклада, превышающая 10 000руб., уменьшалась наполовину.

     В-третьих, были переоценены денежные средства, находящиеся на расчетных и текущих счетах кооперативных предприятий и организаций. Переоценка средств осуществлялась из соотношения 5:4, т.е. за 5руб. старых денег давали 4руб. новых;

     В-четвертых, правительство осуществляло конверсию всех государственных займов, выпущенных до1947г. Облигации всех старых займов были обменены на облигации нового конверсионного Государственного 2%-го займа1948г. по курсу 3:1. исключение составили облигации свободно обращающегося Государственного выигрышного займа 1938г. Их обмен производился по соотношению 5:1. Облигации этого займа свободно покупались и продавались государством населению, для которого они были и средством сбережения, и средством накопления. Облигации 1947г. переоценке не подлежали. [2, с.111]

     Основная  часть государственного долга образовалась в годы войны, когда покупательская способность рубля была очень низкой. Поэтому конверсия займов освобождала бюджет от обременительных расходов по погашению по погашению долга, но делаться это должно было полноценными рублями.

     Таким образом, плановая, централизованная система управления народным хозяйством в СССР предопределила особый характер поведения денежной реформы 1947 года и ее социально-экономические последствия. По срокам и методам проведения она принципиально отличалась от денежных реформ, осуществленных в ряде капиталистических стран после Второй мировой войны. Формируя в плановом порядке составляющие элементы товарно-денежного обращения (величину денежной массы в обращении, объем розничного товарооборота, уровень товарных цен) советское правительство сумело после разрушительной войны в короткий срок укрепить денежное обращение в стране, сократить в 13,5 раза массу денег в обращении и повысить покупательскую способность рубля.

     Основную  тяжесть расходов, связанных с  проведением денежной реформы, государство взяло на себя. Величины заработной платы рабочих и служащих, денежных доходов колхозников и прочих трудовых доходов не изменились. После реформы все доходы выплачивались населению новыми деньгами в прежних размерах. Денежная реформа 1947г. не изменила основ существующей в стране денежной системы. Стало иным лишь название денежной единицы. Банковские билеты начали выпускаться не в червонцах, а в рублях. Казначейские билеты выпускались достоинством 1; 3; 5руб., а банковские билеты достоинством 10; 25; 50 и 100 руб. Реформа не внесла изменений в механизм и организацию эмиссионного регулирования.[2, с.112]

      2.4 Оценка упорядочения денежного обращения в 1961 и 1991 годах 
 

      В мае 1960г. Верховный Совет СССР принял постановление о повышении с 1 января 1961 года масштаба цен в 10 раз и обмене всех находящихся в обращении денежных знаков на новые по соотношению 10:1. Эта мера была предпринята для упрощения счета, перспективного планирования, снижения издержек обращения. С 1 января по 1 апреля 1961г. все денежные знаки без каких-либо ограничений были обменены на новые (10 руб. прежних денежных знаков на 1 руб. новых). По этому соотношению были пересчитаны, т.е. уменьшены в 10 раз, тарифы заработной платы, размеры пенсий, стипендий, пособий, все платежные обязательства и т.п.

      Изменение масштаба цен означало и изменение  золотого содержания денежной единицы. Новый золотой курс рубля  был  установлен равным  0,987412 г чистого  золота, т.е. повышен не в 10, а только в 4,4 раза. Так была установлена ошибка, допущенная при установлении золотого содержания рубля в 1950г. на уровне 0,222168 г чистого золота. Пришлось вводить еще один валютный курс, отражающий реальное соотношение покупательской способности рубля и валют разных странах. Сложившаяся к 1961г. денежная система СССР просуществовала без особых изменений до начала перестройки политических и социально-экономических отношений в стране, начавшейся в конце 80-х гг.[2, с.110]. В 1991г. в СССР были проведены преобразования денежной системы. В целях борьбы со спекуляцией, контрабандой рублей и валюты, коррупцией, изготовлением фальшивых денег из обращения были изъяты денежные купюры в 50 и 100руб. Обмен был ограничен по объему денежных средств и срокам проведения. Первоначально срок обмена установили в три дня, но затем его дважды пересматривали.[1, с.119]. Денежные купюры номиналом 50 и 100 руб. образца 1961 года обменивались на банкноты образца 1991 года. Обмену подлежали денежные средства в размере месячного оклада.[1, с.120

     2.5 Оценка денежной реформы 1992-1993 годов 
 

      В 1992 году после распада СССР России не удалось сохранить единое рублевое пространство, так как бывшие союзные  республики как независимые государства  стали проводить денежные реформы для создания собственных национальных денежных систем. Это заставило Россию осуществить собственную денежную реформу с целью «отсечения» наличной денежной массы стран ближнего зарубежья, где еще обращались советские денежные знаки.

     Официально  необходимость этой реформы объяснялась несколькими причинами:

1. тем, что в бывших республиках СССР осталось много накоплений в советских деньгах, и эти накопления будут увеличивать инфляцию в России;
2. тем, что в стране обращается много фальшивых купюр крупного достоинства;
3. тем, что необходимо изъять незаконные капиталы, которые хранятся опять же в крупных купюрах.

     Сначала из обращения изымались банкноты Государственного банка СССР, государственные  казначейские билеты СССР и на территории России функционировали только банковские билеты (банкноты) Банка России и  металлические монеты. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами государством не устанавливалось.

     В феврале 1993 г. в обращение стали  поступать денежные билеты Банка  России только образца 1993 г., которые  не поставлялись в банки других государств рублевой зоны. Но когда к середине 1993г. большинство государств бывшей рублевой зоны перешло к созданию собственных денежных систем, было принято решение о прекращении обращения на территории РФ денежных билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961—1992 гг. и использовании в России с 26 июля 1993 г. только банкнот образца 1993 г. Произошло разделение денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платежного средства во внутреннем денежном обороте.

     24 июня 1993 года в обращении остались только банкноты Банка России образца 1993 года номиналом 100, 200,1000, 5000 и 50000 рублей.

      Денежная  реформа 1992-1993 гг. сформировала российскую денежную систему, но она не ставила  задачи оздоровления денежного обращения и укрепление денежных позиций национальной валюты. В стане раскручивалась гиперинфляция, нарастал бюджетный дефицит, сокращался реальный сектор экономики и объем ВВП. [1, с.120]