Бюджетноре планирование

2 

План 

Введение

1. Основные права, функции и задачи казначейства, его структура и территориальные органы
2. Основные процедуры и технологии казначейского исполнения бюджета
3. Модернизация казначейства и ее основные элементы

Заключение

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3

Введение 

         При переходе к рыночной экономике возникла необходимость более эффективного управления республиканского государственными финансами, что стало основной причиной создания единого органа по исполнению бюджета. Указом Президента РК в 1994 г. была создана казначейская система в целях исполнения республиканского бюджета и расчетно-кассового обслуживания местных бюджетов.

         Основное содержание деятельности  казначейства проявляется в ходе  исполнения бюджета, под которым  понимается получение утвержденных доходов и осуществление предусмотренных расходов в течение финансового года. Важным составляющим элементом этой деятельности является кассовое исполнение бюджета, базирующийся на принципе единства кассы. Смысл этого принципа заключается в том, что все бюджетные средства поступают на единый казначейский счет в Национальном банке, с которого затем и осуществляются все расходы.

      Казначейская система исполнения  бюджета, таким образом, позволяют  концентрировать доходный и расходный потоки денежных средств, возникающих в ходе исполнения бюджета, на одном счете. При таком порядке исполнение бюджета становится более детализированным и прозрачным, существенно ускоряется процесс финансирования.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4

1. Основные права, функции и задачи казначейства, его структура и территориальные органы. 

         Комитет Казначейства  Министерства финансов РК является ведомством в пределах структуры и компетенции Министерства финансов РК, призванным осуществлять специальные исполнительные и контрольно- надзорные функции. Данный орган выполняет межотраслевую координацию по обслуживанию исполнения республиканского бюджета, расчетно-кассовому обслуживанию государственного бюджета, государственных учреждений и предварительному и текущему контролю целевого использования средств государственного бюджета.

         В своей деятельности Казначейство  руководствуя Конституцией РК, Законами РК, Указами Президента РК, Постановлениями Правительства РК и иными нормативными правовыми актами. Казначейство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения. Финансирование деятельности Казанчейства осуществляется только из республиканского бюджета.

            Основные задачи Казаначейства:

- улучшение организации и контроля кассового обслуживания государственного бюджета;

- улучшение расчетно-кассового обслуживания государственного бюджета, в том числе счетов по средствам, получаемым государством и государственными учреждениями от реализации платных услуг, депозитных сумм и в виде спонсорской и благотворительной помощи;

-  участие  в развитии и совершенствовании  бухгалтерского учета и отчетности  в бюджетной системе и внутреннего  аудита в системе органов казначейства;

-  обеспечение  контроля за рациональным в  целевым исползованием средств республиканского и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов;

5

- обеспечение  функционирования государственной  информационной системы казначейства.

  Казначейство  в установленном порядке осущесвляет  следующие функции:

• обслуживание исполнения  государственного бюджета;
• финансирование расходов республиканского бюджета в соответствии с бюджетными назеачениями на очередной финансовый год;
• прогнозирование потоков наличности государственного бюджета;
• обеспечение учета кассовых расходов государственных учреждений, а также от реализации плвтных услуг, депозитных сумм и в виде спонсорской и благотворительной помощт;
• обеспечение распределения государственных налогов и платежей между государственным бюджетом и местными бюджетами и зачисление их в бюджеты разных уровней.
• Осуществление перевода денег при погащении и обслуживании и обслуживании государственных внешних займов и негосударственных внешних займов, имеющих государственную гарантию;
• Органзация обеспечения наличными деньгами государственных учреждений через банки второго уровня и другие учреждения, имеющие лицензии на оказание соответствующих видов банковских услуг;
• Разработка порядка введения и осуществления бухгалтерского учета и отчетности об исполнении республиканского бюджета и представление информации о кассовом исполнении местных бюджетов в местные исполнительные органы м в Минестерство финансов РК;
• Представление учреждениям-администраторам республиканских бюджетных программ ежемесячной информации о выделенных лимитах и произведенных кассовых расходах в разрезе программ, подпрограмм и специфик;

 

6

• Ведение  и учет валютных операций государственных учреждений через соответствующие банковские счета Казначейства в Нацинальном банке РК, организация проверок по соблюдению законодательства при их проведении;
• Разработка и утверждение порядка ведения бухгалтерского учета в бюдетной системе и внутреннего аудита в органах казначейства;
• Участие в подготовке проектов международных договоров, контрактов и соглашений;
• Определение порядка составления отчетности по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства;
• Упраление текущими остатками на счетах Казначейства в целях получения дохода путем их размещения на банковских вкладах и в ценные бумаги;
• Осууществление регистрации гражданско-правовых следок, заключаемых государственными цчреждениями за счет бюджетных денег;
• Анализ состояния рынка драгоценных металлов, проведение операций с драгоценными металлами и камнями на внутреннем и внешнем рынках;
• Осуществление предварительного и текущего конторля целевого использования средств республиканского бюджета и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов;
• Составление ежедневной информации о состоянии доходных и расходных счетов республиканского бюджета и местных бюджетов;
• Участие в подготовке информации о результатах исполнения респубиканского и местных бюджетов;
• Подготовка оперативной, месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета;

 

7

• Подготовка предложений, напрвленных на соблюдение финансовой дисциплины, целевое и эффективное использование государственных средств;
• Анализ и обобщение опыта работы территориальных органов Казначейства и разработка предложений по ее совершенствованию, проверка их деятельности, принятие мер по устранению выявленных недостатков и нарушений;
• Изучение опыта организации и деятельности казначейств зарубежных стран и разработка предложений по его практическому использованию;
• Участие в организации повышения квалификации работников Казначейства и его территориальных органов;
• Осуществление других функций, возложенных на него законодательством РК.

 

2. Основные процедуры и технологии казначейского исполнения бюджета.

      Финансовыми процедурами по исполнению бюджета является систематические действия государственных органов, осуществляемые ими в пределах их компетенции и направленные на исполнение утвержденных республиканского и местных бюджетов в соответствии с действующими

 законодательными  актами. Исполнение бюджетов осуществляется  на кассовой основе через Единый  казначейский счет , счета государственных  учреждений и другие счета, открытые согласно законодательству и нормативным актам Правительства РК, а также единому плану счетов.

      Исполнение бюджета по формированию  дефицита заключается в осуществлении  мероприятий, обеспечивающих покрытие  и кредитование   фактически складывающегося превышения расходов над поступлениями в бюджет. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета определяются Правительством РК.

8

       Министерство финансов и местные  уполномоченные органы составляют  и утверждают сводный план финансирования в течение двух недель после утверждения актов Правительства РК и местных уполномоченных исполнительных органов.

       Сводные планы финансирования  по обязательствам и платежам  формируются с учетом следующих  условий: 

- Сводные планы финансирования по обязательствам и платежам должны быть соразмерны суммам утвержденных планов финансирования соответственно по обязательствам и платежам, представленным администраторами бюджетных программ в Министерство финансов и местные уполномоченные органы;

- годовые суммы сводных планов финансирования по обязательствам и платежам по администраторам бюджетных программ и подпрограмм должны соответствовать суммам, утвержденным Правительством РК и местными исполнительными органами;

- помесячные  распределения годовых сумм официальных трансфертов и кредитов, передаваемых из вышестоящих  бюджетов в нижестоящие, должны соответствовать предложениям нижестоящих уровней государственного управления;

- суммы официальных  трансфертов  и возврата кредитов, передаваемых из нижестоящих бюджетов в вышестоящие, должны учитываться в сводном плане финансирования по обязательствам и платежам нижестоящих бюджетов в таких же объемах и в те же месяцы, как и в сводном плане по поступлениям в вышестоящие бюджеты;

- сводный план поступлений в бюджет сводный план финансирования по обязательствам и платежам с учетом ожидаемого объема поступлений денег в бюджет должны быть сбалансированы по году и по месяцам с нарастающим итогом с начала года. 

9

        Местные исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы в течение пяти рабочих дней после утверждения республиканского бюджета в Министерство финансов помесячное распределение утвержденных сумм официальных трансфертов, передаваемых из Алматы, сумм возврата кредитов, ранее выданных из республиканского бюджета.

        Местные уполномоченные органы  районов в течение пяти рабочих  дней после утверждения областных бюджетов передают в местный

уполномоченный  орган областей помесячное распределение  сумм официальных трансфертов, передаваемых из областного бюджета бюджетам районов.

        Министерство финансов и местные  исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы в  течение семи рабочих дней после утверждения соответствующих бюджетов представляют в местные уполномоченные органы областей, городов Астана и Алматы, районов помесячное распределение сумм бюджетных изъятий в пределах объема, утвержденного Законом «О республиканском бюджете» и решениями мслихатов об утверждении местных бюджетов на соответствующий финансовый год.

      Сводные планы финансирования по республиканскому бюджету утверждает первый руководитель Министерства финансов или лицо, уполномоченное им, по местным бюджетам – первый руководитель соответствующего местного уполномоченного органа, а также они подписываются первым руководителем подразделения. Министерство финансов и местный уполномоченный орган передают администраторам бюджетных программ утвержденные суммы сводных планов финансирования по ведомственной и экономической классификации расходов, а администраторы бюджетных программ – подведомственным государственным учреждениям.

       Местный уполномоченный орган  один экземпляр утвержденного  плана финансирования по местному  бюджету представляет в течение  двух рабочих

10

 дней  после его утверждения в территориальный орган казначейства. Ответственность за несвоевременное представление  сводного плана финансирования по местному бюджету в территориальные органы казначейства несет руководитель соответствующего местного уполномоченного органа.