Бюджетная система КР

|Текущие гранты др.ед.гос.управления                          |6710,3                                  |10295,4                                   |

|Пособия по соц.обеспечению                                   |5603,4                                  |7369,7                                    |

|Пособия по соц.помощи  населению                              |4135,5                                  |5106,5                                    |

|Итого по защищ.статьям:                                      |32765,7                                 |44411,6                                   |

|Расходы на служ.поездки                                      |280,0                                   |324,6                                     |

|Коммун.услуги,арендная плата                                 |1424,4                                  |1372,8                                    |

|Транспортные услуги                                          |538,9                                   |421,1                                     |

|Приобрет. прочих услуг                                       |2296,0                                  |2511,9                                    |

|Субсидии нефин.гос.предпр.                                   |1093,3                                  |1136,3                                    |

|Субсидии нефин.част.предпр                                   |99,7                                    |208,3                                     |

|Текущие разл.прочие расходы                                  |824,0                                   |1017,0                                    |

|Итого по незащищ.статьям:                                    |6556,3                                  |6990,9                                    |

|Здания и сооружения                                          |4167,7                                  |5811,0                                    |

|Машины и оборудования                                        |717,0                                   |650,4                                     |

|Другие основные фонды                                        |0,6                                     |5,8                                       |

|Драгоценные металлы                                          |                                        |0,5                                       |

|Итого расх.по приобрет.нефин.активов:                        |4885,3                                  |6467,7                                    |

|Итого совок.расходы:                                         |44207,3                                 |57870,2                                   |

|Кредиты,ссуды и займы                                        |2046,8                                  |1430,9                                    |

|Акции и др.формы уч-я в капитале                             |398,7                                   |1234,0                                    |

|Итого расх.по приобрет.фин.активов:                          |2445,5                                  |2665,2                                    |

|Ценные бумаги кроме  акции                                    |3863,3                                  |3815,2                                    |

|Внешние заимствования                                        |1400,1                                  |1732,2                                    |

|Итого расх.по погашению обязат.-в:                           |5263,4                                  |5547,4                                    |

|итого                                                        |51916,2                                 |66082,8                                   |

 

 

 

 

Вторым важнейшим направлением бюджетной политики являются расходы, обеспечивающие финансовыми ресурсами  потребности государства и населения.

 

Расходными статьями бюджета  являются:

- на здравоохранение, образование,  пособии, субсидии, региональным  властям на эти цели. Составляет 50% всех расходов госбюджета;

- на поддержание конъектуры  и экономического роста: инвестиции, дотации, на ценовые программы,  развитие сельского хозяйства.  Составляет 15% расходов госбюджета;

- на оборону. Составляет 12% расходов бюджета;

- на материальное обеспечение  внешней политики. Составляет 3% расходов  госбюджета;

- содержание аппарата  государства, милиции, юстиции,  полиции и др. Составляет 10% расходов  госбюджета;

- платежи по государственному  долгу. Составляет 8% расходов госбюджета;

- прочие расходы – 2%.

 

Важная роль в национальной экономике принадлежит местным  бюджетам.

За счет средств местных  бюджетов финансируются объекты  коммунальной собственности, строительство  дорог, школ, средств связи и т.д.

Бюджеты местных органов  власти используются также на социально  культурные нужды, содержание местной  администрации, полиции, органов суда, прокуратуры и т.д.

 

На западе через бюджет финансируется от 1/3 до 1/2 всех инвестиций в основной капитал. При этом значительная часть средств направляется на фундаментальные  научные работы, прикладные исследования и разработки. Значительные средства выделяются в форме кредитов, субсидий, дотаций предпринимателям, участвующим  в выполнении государственных программ экономического развития.

 

Бюджет выступает основным инструментом социальной политики государств. С его помощью осуществляется перераспределение доходов в  целях достижения большей социальной справедливости. При этом значительная часть денежных средств, полученных в форме налогов, выплачивается  неимущим в виде социальных пособий (трансфертов).

 

 

Расходы государственного бюджета  по функциональной классификации 2010г.

 

 

[pic]

 

 

 

За январь-октябрь 2011г. расходная  часть республиканского бюджета (без  специальных средств и с учетом государственного долга) исполнена  в сумме 59 млрд сомов 184 млн сомов или на 97,4% от плана в сумме 60 млрд 786,2 млн сомов. За соответствующий период прошлого года исполнение республиканского бюджета (без специальных средств) составило 47 млрд 382 млн сомов. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общие расходы увеличились на 11 млрд 803 млн сомов или на 24,9%. К объему ВВП общие расходы республиканского бюджета составили 27,4% с уменьшением относительно аналогичного периода прошлого года на 1,2 %.

Поступление ресурсов в республиканский  бюджет (без спецсредств и без  учета грантов, внешних кредитов ПГИ) составило 58 млрд 947 млн сомов.

По защищенным статьям  расходов из республиканского бюджета  за январь-октябрь 2011 года профинансировано 39 млрд 789 млн сомов или 100%. В сравнении с аналогичными показателями 2010 года финансирование увеличилось на 33,2%.

По незащищенным статьям  расходов из республиканского бюджета  за январь-октябрь 2011 года профинансировано 6 млрд 94 млн сомов или 87,4% от плана в сумме 6 млрд 976 млн сомов. В сравнении с аналогичными показателями 2010 года финансирование увеличилось на 4,9 % или 282 млн сомов.

За январь-октябрь 2011 года удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу составил 40,9%, всего направлено на 5 млрд 339,7 млн сомов больше, чем за аналогичный период прошлого года (удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу за январь-октябрь 2010г. составил 39,6%).

Из них удельный вес  расходов на: социальную защиту – 21,9%, образование составил – 6%, здравоохранение  – 10,7%, отдых, культура и религия  – 2,4%, жилищно-коммунальное хозяйство  – 2,1%, на содержание государственного аппарата — 5,2%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Проблемы государственного бюджета

 

Глава 3. Проблемы государственного бюджета.

 

3.1 Дефицит бюджета

 

Дефицит бюджета – эта  сумма, на которую в данном году расходы  бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе национального  воспроизводства, фиксирует результаты этих изменений.

В экономической теории различают  структурный и циклический бюджетный  дефицит. Структурный дефицит –  это разность между федеральными доходами и расходами при определенной фискальной политике (действующий уровень  налогообложения и текущих затрат правительства) и постоянно заданном уровне безработице (базовый уровень  безработицы составляет 6%).[4] Если уровень  безработицы начинает превышать  базовый (когда экономическая система  входит в состояние спада), реальный бюджетный дефицит становится больше уровня структурного дефицита бюджета. Это происходит частично за счет сокращения налоговых поступлений. Разность между  реально наблюдаемым дефицитом  бюджета и структурным дефицитом  получила название циклического дефицита.

 Изменение структурного  и циклического дефицитов находятся  в зависимости от состояния  экономики. Так, в природе восстановления  экономики после экономического  спада сопровождается циклическим  дефицитом. В то же время  может нарастать структурный  дефицит, если налоги, например, остаются  на том же уровне, а затраты  правительства увеличиваются (в  частности, за счет роста расходов  на оборону или на проведение  различных социальных программ).

Причин бюджетного дефицита может быть много, например:

. спад общественного производства

. рост предельных издержек  общественного производства

. массовый выпуск «пустых»  денег

. излишне, неоправданно  раздутые социальные программы

. возросшие затраты на  финансирование ВПК

. оборот «теневого» капитала  в огромных масштабах

. возможной причиной бюджетного  дефицита являются огромные непроизводительные  расходы, приписки, хищения, потери  произведенной продукции и многое  другое, пока не поддающееся общественному  учету.

Источники покрытия бюджетного дефицита хорошо известны.

В экономических системах с фиксированным количеством  денег в обращении правительство  располагает лишь двумя традиционными  способами покрытия дефицита бюджета  – это государственные займы  и усиление налогообложения. Для  экономических систем с нефиксированным  количеством денег есть и третий способ – это печатанье денег.

Несомненно, бюджетный дефицит  относится к так называемым «отрицательным»  экономическим категориям типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, однако они являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система  утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию. Следует  отметить что, бездефицитность бюджета вовсе не означает здоровье экономики. Надо четко представлять какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.

 

 

Разные теоретические  подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики

 

В экономической теории различают  несколько концептуальных подходов к проблеме бюджетного дефицита и  бюджетной политики.

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени  ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидным, что  такое состояние бюджета в  основном исключает или уменьшает  в значительной степени эффективность  фискальной политики государства, антициклическую, стабилизирующую направленность. Рассмотрим следующую логическую цепочку, допустим, что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. При таких обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно: либо повысит ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствие всех этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса.

Рассмотрим другой пример, показывающий как стремление ежегодно балансировать бюджет, может стимулировать  инфляцию. В условиях инфляции при  повышении денежных доходов автоматически  увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения предстоящего превышения доходов над расходами правительство  должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить  правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Следствием этих мер будет усиление инфляции.

Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован  в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремиться сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно.