Возникновение и развитие делопроизводства на Руси VIII-XIVвв

     Вероятно, во второй половине Х в. изменилось название Закона Русского. Из закона, которым  руководствовались великие киевские князья, он становился Правдой Русской  – основным сводом юридических норм Руси. Новое название указывало на происхождение закона (из Правды восточно-славянских племен) и на функцию – в качестве великокняжеского права, распространявшегося на всю территорию государства. Значение первого древнерусского судебника заключалось не только в фиксации раннеклассовым государством норм устного права и в правовом регулировании конфликтов. Это было начало раннефеодального писаного права. Объективно появление первого судебника отражало те изменения надстроечных институтов, которые следовали из складывания раннеклассового базиса общественных отношений: принятие христианства как официальной государственной религии, широкое распространение письменности в конце Х в., усложнение государственной системы и развитие устного права в период генезиса раннефеодального общества.

     Законы, изданные в разные периоды долгого княжения Ярослава Мудрого (1019-1054 гг.), были сведены в единый свод – “Суд Ярославлъ Володимерич” (Краткая редакция Русской Правды). “Суд Ярославлъ Володимерич” отразил сильные и слабые стороны процесса генезиса писаного светского феодального права в условиях Древнерусского государства. К его сильным сторонам относится самостоятельность правотворчества господствующего класса, активность правового регулирования государством социально-экономических отношений, широкое привлечение устного права, нормы которого пополнялись новым содержанием как в устной форме, так и при записи в раннефеодальные судебники. Слабой стороной генезиса писаного светского древнерусского права было относительно позднее его появление – после полутора столетий существования Древнерусского государства – и издание государством отдельных нормативных актов вместо систематического изложения основных нормативных комплексов. История не сохранила подробных сведений о законодательном процессе Древней Руси. Однако очевидно, что в силу монархической природы государства он не мог иметь иную форму, нежели форму актов великокняжеской власти. Таким образом, функции законодательного органа принадлежат великому князю.

     На  протяжении многих веков Русская  Правда служила основным руководством при судебных разбирательствах. В дальнейшем она оказала большое влияние на составление таких памятников, как Псковская судная грамота, Двинская уставная грамота, Судебник Ивана III 1497 г., Судебник Ивана IV 1550 г. и даже некоторых статей Соборного Уложения 1649 г.

     Документы  фиксирующие внешнеполитическую и внутреннюю жизнь  княжеств.

     Важной  составной частью делопроизводственного комплекса по истории древней Руси являются акты. Слово это (от лат. ago - "действую", actum est - "сделано, совершено") многозначно: с одной стороны, под ним подразумеваются документы, предоставляющие какие-либо права и служащие доказательством наличия таких прав; с другой - это деловые и служебные записи, несущие информацию о том или ином событии или процессе, положении дел, состоянии имущества и т. п.

     Иными словами, к актам в широком  смысле слова относятся все тексты, выполняющие функции документов. При узком определении актов в их число попадают три группы документов:

• публично - и частноправовые договоры;
• постановления и распоряжения различных органов власти, имеющие индивидуальный или коллективный адрес либо адресованные всем, но касающиеся конкретного юридического или физического контрагента автора;
• распоряжения владельцев собственности, адресованные агентам, состоящим у них на службе

     Как уже отмечалось, необходимым условием появления актов как особого  вида исторических источников является наличие договаривающихся сторон, заключение договора говорит о том, что права  контрагентов договора если и не равны, то, во всяком случае, сопоставимы. Видимо, поэтому договорные отношения возникают прежде всего между юридически независимыми друг от друга политическими единицами - государствами и существуют на всем протяжении истории России - с X в. вплоть до настоящего времени. Как следствие, почти все акты Древней Руси публично-правовые.⁹

     По  справедливому замечанию С.М. Каштанова, "договорные документы разных эпох и народов образуют один вид благодаря  наличию у них общих внешних  документально-юридических признаков: их происхождение - результат сделки контрагентов, содержание - определение взаимных условий, форма - комбинация устойчивых статей и формул. В происхождении всех разновременных и разноязычных распорядительных документов общий внешний формально-юридический момент - одностороннее волеизъявление носителя власти или субъекта права, содержание - конкретизация воли в форме распоряжений по определенным вопросам, форма - предписание исполнения распоряжений, даваемое тому или иному лицу"¹⁰

     Условно сюда входят судебные постановления и завещания. Такие документы имеют двойственную основу: с одной стороны, они являются распорядительными, с другой (особенно если речь идет о поздних судебных решениях или духовных грамотах правителей) - законодательными. В отличие от них регистрационные, информационные, просительные, отчетные и другие документы в случае отсутствия в них -помимо основной - договорной или распорядительной функций С.М. Каштанов предлагает не относить к актам.

     Деление актов на публично-правовые и частноправовые исходит из представления о четком разграничении частной и публичной (государственной) собственности: "задача публичного права состоит в том, чтобы установить те нормы, которые регулируют ввиду общего блага единого общественного целого отношения между общей волей всех и каждого" из его членов; задача частного права состоит в том, чтобы установить, не нарушая такого условия, те нормы, которые регулируют ввиду частной выгоды принадлежащих к нему отдельных лиц отношения их волеизъявлений друг к другу". И далее: "некоторое различие между понятиями о публичном и частном праве можно полагать в основу разграничения понятий о публично-правовом и частноправовом акте, хотя оно и не всегда совпадает с различием их с чисто дипломатической точки зрения по их формулярам"¹¹

     Кроме договорных частных актов есть и частные акты распорядительного характера. Отметим еще категории письменных источников, которые трудно с уверенностью отнести к публично-правовым или частноправовым. Это документы, в которых частные лица вступают в какие-то отношения с публичной властью, либо давая ей известные обязательства (договорный вид), либо обращаясь к ней с просьбой (просительный вид). Говоря об актах, мы ограничимся договорным видом и будем называть его документы публично-частными"¹².

     Периоду IX – XVвв.  присущи следующие виды документов (актов):

I. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

А. Акты светских властей

1. Договорный вид:

1.1 международные договоры (с X в.);

1.2. княжеские договоры с контрагентами внутри Руси (с ХIII в.):

а) договоры между князьями и Новгородом,

б) договоры между великими князьями,

в) договоры между великими и удельными князьями,

г) договоры между князьями и церковью.

2. Договорно-законодательный вид:

2.1. жалованные грамоты (с ХII в.);

2.2. уставные грамоты в пользу церкви (с ХII в.);

2.3. уставные грамоты территориям (со второй половины XIV в.);

2.4. кормленые грамоты (со второй половины XIV в.):

3. Договорно-законодательный вид с элементами частноправового расположения: духовные грамоты великих и удельных князей (с конца ХIII в. в Юго-Западной Руси, с 20-30-х годов XIV в. в Северо-Восточной Руси).

4. Договорно-распорядительный  вид:

4.1. указные грамоты о действиях властей в пользу реального контрагента (со второй половины XIV в.);

Б. Акты церковных властей

1. Договорно-законодательный  вид:

1.1. уставные грамоты (с конца XIV в.);

II.ЧАСТНЫЕ  АКТЫ

1. Договорный вид:

1.1. акты на землю(с XII или с XIII-XIVвв.):

а. данные (вкладные),

б. купчие (продажные, отступные),

в. меновные,

г. закладные,

д. полюбовные разъезжие, мировые;

1.2. акты на разнородные объекты - недвижимое и движимое имущество, деньги и несвободных людей (с XIII в.):

а. духовные,

б. брачные контракты (рядные-сговорные и др.),

в. дарственные;

     Особую  роль в государственной жизни  древней Руси начиная с конца X в. играла церковь. На ранних этапах развития отношений между светской и духовной властями какие-то стабильные формы княжеско-церковных договоров отсутствовали. Не было, соответственно, и устойчивых разновидностей соглашений между княжеской властью и церковью. Впрочем, существование на ранних стадиях развития государства устной формы договоров серьезно затрудняет окончательное решение этого вопроса

     Самым ранним внешнеполитическим договором  удельного периода является договор  Новгорода Великого с Готским  берегом (островом Готланд) и немецкими  городами, относящийся к концу ХП в. Всего же от XII-XIVвв. сохранилось 18 документов Новгорода, касающихся международных отношений. Девять из них составлены от имени новгородского князя (до первой трети ХIV в.), пять - от имени княжеского наместника (с 30-х годов XIV в.) и четыре - от республиканских органов власти. Судя по подлинникам, грамоты скреплялись печатями (архиепископа, князя, тысяцкого, посадника, новгородского Совета господ), привешиваемыми к ним. Подписи в качестве способа удостоверения документов не применялись.

     Кроме новгородских, сохранились также  отдельные международные договоры Смоленска и Полоцка XIII-XIV вв.

     К XIV в. относится и первый московский внешнеполитический договор - перемирная грамота великого князя литовского Ольгерда с великим князем московским Дмитрием Ивановичем (1371). Составленная, видимо, литовскими послами, она не отражает традиции московской великокняжеской канцелярии.

     Удельная  эпоха породила договорные политические акты и внутрирусского происхождения. Они заключались между политическими  субъектами, имевшими ту или иную степень  юридической независимости друг от друга. Это прежде всего договоры между великими князьями и Новгородом, между великими князьями различных великих княжеств, между великим и удельными князьями одного великого княжества. Образование единой Руси привело к исчезновению почвы для таких политических договоров.

     К числу внутриполитических актов  относятся также церковные уставы, уставные и жалованные грамоты. Самые  ранние списки церковных уставов  и уставных грамот относятся лишь к концу ХIII - началу XIV в. Широкое распространение получил церковный устав князя Владимира Святославовича, а также князя Ярослава Владимировича.

     Считается, что в основе их лежали уставные грамоты этих князей, позднее переработанные и дополненные. Протографы этих уставов датируют ХIIв. Они близки, с одной стороны, к законам, с другой - к жалованным грамотам. Поэтому данные уставы принято относить к числу законодательных источников, несмотря на их актовую форму.

     С полной уверенностью можно говорить, что княжеско-церковные договоры существовали с ХII в., когда были созданы местные новгородский и смоленский церковные уставы. Их формуляры очень близки. Кроме собственно уставной грамоты князя (смоленского Ростислава Мстиславича и новгородского Святослава Ольговича), они включают подтвердительные грамоты епископов и дополнительные записи о размерах сборов в пользу церкви. Центральное место в их диспозитивной части занимают росписи сборов с определенных территориальных единиц. Неразвитость протокольной части княжеских грамот, по мнению С.М. Каштанова, свидетельствует об их близости к законодательным источникам.

     В ХII в. появилась еще одна разновидность кияжеско-церковных актов - жалованные грамоты. Название это в данном случае условно, поскольку, при всем сходстве их содержания с содержанием более поздних грамот, в них отсутствовала характерная формула "пожаловал есмь", от которой и происходит сам термин. Эти документы устанавливали определенные социально-политические отношения между княжеской властью и, условно говоря, частными юридическими лицами. В качестве таковых выступали монастыри, которые постепенно превращались в центры господства над окрестным населением. Рост влияния церковных обителей обусловил выдачу им княжеских грамот, являвшихся по форме пожалованием, а по существу - договором, который разделял властные полномочия князя и монастыря в данной местности и ограничивал сферу монастырского землевладения определенным селом и тем, что к нему "потягло". Выдавать жалованные грамоты монастырям начали в Новгороде, а с XIVв. и на других территориях.