Кадровая информационно-документационная система

График  отпусков (форма №  Т-7) в табличной части содержит следующие графы: табельный номер; фамилия, имя, отчество; должность; месяцы для фиксирования продолжительности отпуска и изменений даты ухода в отпуск и выхода на работу; основание изменения даты ухода в отпуск и выхода на работу. График подписывает заместитель руководителя фирмы, визируют руководители структурных подразделений, график согласовывается с профсоюзным органом и утверждается первым руководителем фирмы. 

     3. Организационно-правовая  документация

     Комплекс  организационно-правовой документации по кадрам регламентирует порядок построения и функционирования системы управления персоналом в фирме. В комплекс входят: Правила внутреннего трудового распорядка или Положение о персонале, положение о структурных подразделениях фирмы, должностные инструкции сотрудников фирмы, приказы (схемы, матрицы) разграничения полномочий между руководителями фирмы, различные положения, технологические инструкции, правила, методики, памятки по организации, контролю и анализу работы персонала, разнообразные методики по проведению собеседований, тестированию, аттестации и анкетированию претендентов на вакантные должности и работающего персонала и другие документы.

     Технологическая цепочка процедуры составления  организационно-правовой документации в обобщенном виде включает в себя:

• сбор и изучение действующих законодательных и нормативных правовых актов, утвержденных типовых и примерных положений, инструкций, рекомендаций и методик, ранее действовавших организационно-правовых документов;
• сбор и изучение организационной и распорядительной документации фирмы, касающейся объекта регламентации (учредительных документов, приказов о создании структурных подразделений, штатного расписания и др.);
• собеседование с руководством фирмы и основных структурных подразделений, ведущими специалистами, работниками по заранее разработанной схеме вопросов, с целью выяснения их мнения по поводу содержания будущего организационно-правового документа;
• разработка концепции организационно-правового документа (назначение, структура, основные разделы, принципиальные положения и т. п.); согласование концепции с заинтересованными должностными лицами и работниками;
• составление первого варианта организационно-правового документа, рассылка его в копиях заинтересованным должностным лицам и работникам, сбор замечаний, предложений и пожеланий;
• обобщение и анализ полученных отзывов, составление окончательного варианта (проекта) организационно-правового документа;
• согласование (визирование) проекта документа с заинтересованными должностными лицами и руководителями соответствующих функциональных структурных подразделений;
• подписание, утверждение документа, рассылка его в структурные подразделения для изучения работниками и использования в работе; проставление на документе росписей работников об ознакомлении с документом;
• контроль со стороны руководителей всех рангов за реализацией требований и правил, установленных организационно-правовым документом;
• регулярное внесение изменений и дополнений в организационно-правовой документ в соответствии с эволюцией направлений деятельности фирмы, структурных подразделений, методов управления, способов документирования и технологии производства.

     Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом фирмы, регламентирующим порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания и иные вопросы регулирования трудовых отношений в фирме в соответствии с Трудовым кодексом. Правила составляют на основе утвержденного типового варианта подобных правил совместно с одним из заместителей руководителя фирмы, юрисконсультом, референтом и представителем профсоюзного органа. Подписывает Правила заместитель первого руководителя фирмы.³

     Правила утверждаются первым руководителем  после консультаций с представительными  органами работников. Они могут быть приложением к коллективному  договору.

Положение о  структурном подразделении определяет статус подразделения в иерархической структуре фирмы и имеет следующие разделы содержательной части: общие положения; цель и основные задачи; функции; права и обязанности руководителя подразделения; ответственность руководителя; взаимоотношения, связи; организация работы. Составляется положение в структурном подразделении по заданию и под контролем заместителя первого руководителя фирмы, согласовывается с заинтересованными функциональными структурными подразделениями, подписывается заместителем первого руководителя (или руководителем вышестоящего структурного подразделения) и утверждается первым руководителем фирмы. Изменения в положение вносятся приказом. В некрупных фирмах направления ее деятельности (функции) регламентируются соответствующими должностными инструкциями сотрудников.

     Должностная инструкция устанавливает организационно-правовое положение работника и имеет следующую структуру содержательной части: общие положения; функции; должностные обязанности; права; ответственность; взаимоотношения (связи по должности). Инструкция составляется руководителем структурной части подразделения (бюро, группы, участка), подписывается руководителем структурного подразделения и утверждается, как правило, заместителем первого руководителя предприятия, курирующим подразделение. Инструкции составляются на всех сотрудников фирмы.⁴

     Содержание  инструкции должно соответствовать  реальной работе сотрудника, поэтому  требует регулярного корректирования. Изменения, вносимые в инструкцию, утверждаются приказом. По аналогии с зарубежной практикой выполнение функций, не включенных в должностную инструкцию сотрудника, подлежит дополнительной оплате. Распределение функций между руководителями фирмы закрепляется соответствующей схемой (матрицей полномочий), утверждаемой первым руководителем фирмы.

     Другие  организационно-правовые документы  могут иметь упрощенную методику составления и основываться на аналогах, используемых в других фирмах. 

     4. Персональная документация

     Комплекс  персональных документов служит инициативным условием возможности установления, ведения, изменения или прекращения трудовых правоотношений гражданина с фирмой. Однако факт их выдачи или наличия сам по себе эти отношения не устанавливает. Комплекс является сложным и включает в себя:

• документы, выданные гражданам соответствующими государственными органами, организациями и юридически подтверждающие те сведения, которые граждане сообщают о себе, об образовании, специальности, профессии, стаже работы, семейном положении и т. д. (паспорт, трудовая книжка, военный билет, диплом, свидетельство, аттестат, направление на работу, листок нетрудоспособности (больничный лист), медицинская справка, повестка военкомата и др.);
• документы, выдаваемые работникам фирмой по месту работы для подтверждения различных правовых фактов и целевого предоставления: копии приказов, согласие на перевод, ходатайство, письмо-рекомендация (иногда — резюме), характеристика, различные виды справок, подтверждающие место работы, должность, заработную плату, удостоверение, пропуск, командировочное удостоверение, почетная грамота и др.;
• документы, составленные и направляемые гражданами или работниками работодателю или профсоюзному органу в целях установления, изменения или прекращения трудовых или иных правоотношений: личные заявления рабочих и служащих, резюме, рекомендательные письма физических лиц, письменные обращения, жалобы, объяснительные записки и др.;
• служебные документы, характеризующие профессиональные, деловые, моральные и личные качества работника и не предназначенные для передачи этому работнику: представление к назначению на должность, аттестационный лист, протокол проведения собеседования, результаты тестирования и анкетирования, справка-объективка, переписка по различным вопросам, связанным с конкретным работником, докладные и служебные записки, протоколы и решения конкурсных, аттестационных комиссий, комитетов, коллегий, ученых и художественных советов, заседаний правлений, собраний акционеров и другие документы.

     Форма персональных документов, правила их составления, заполнения, оформления и  восстановления устанавливаются различными нормативными документами и государственными стандартами.

     Трудовая  книжка является единственным персональным документом, в котором последовательно и всесторонне отражаются факты трудовой биографии гражданина, его квалификационный и служебный рост, отношение к труду, длительность работы на одном предприятии, фирме, причины увольнения. На основании записей в трудовой книжке определяется общий и непрерывный трудовой стаж при назначении гражданину государственной пенсии, пособия по государственному социальному страхованию. Гражданин должен иметь одну трудовую книжку. Факты наложения дисциплинарных взысканий в трудовую книжку не вносятся, как и сведения об отпусках.

     Форма трудовой книжки и порядок ее ведения  установлены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225утвеждены формы трудовой книжки и вкладыша в нее, Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, кроме того, дано поручение Министерству здравоохранения и социального развития РФ утвердить инструкцию по заполнению трудовых книжек. В настоящее время Инструкция по заполнению трудовых книжек, утверждённая постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 № 69, действует в части, не противоречащей новой редакции Трудового кодекса РФ.⁵

       Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возложена на первого руководителя фирмы, который должен приказом назначить специально уполномоченное лицо, несущее ответственность за своевременное и правильное выполнение этой функции. В фирмах таким лицом часто является секретарь-референт.

Процесс приобретения гражданином права на получение тех или иных персональных документов (кроме трудовой книжки) регламентируется не трудовыми, а иными нормами права и обеспечивается самостоятельными специфическими комплексами (системами) документации, которые по сути являются ответвлениями от кадровой информационно-документационной системы. Например: документация по получению гражданином среднего и высшего образования, рабочей профессии, документация по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий, документация по прохождению воинской службы, документация по повышению квалификации рабочих и служащих, получению ими смежных профессий, переподготовке специалистов в связи с сокращением штатов и т. д.

     Документы об образовании, профессии могут  выдаваться также негосударственными учебными организациями, имеющими государственную лицензию на выдачу подобных документов. 

     5. Договорная документация

     Комплекс  договорной документации по кадрам регламентирует правовые взаимоотношения работников и работодателя в процессе реализации различных аспектов их социального партнерства. Взаимоотношения закрепляются в соглашении, коллективном договоре и трудовом договоре. При какой-либо недоговоренности в этих отношениях в ходе переговоров составляется протокол разногласий.

     Соглашение  — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

     Коллективный  договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, фирме и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Содержание и структура, порядок разработки и заключения коллективного договора определяется сторонами. В договоре, например, закрепляются обязанности работодателя по поводу обеспечения необходимых условий и оплаты труда, техники безопасности, гарантий соблюдения трудового законодательства, защиты конфиденциальной информации и т. п. Коллективный договор и соглашение направляются на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

     Трудовой  договор (контракт) является соглашением между работником и работодателем, носит индивидуальный характер. В соответствии с договором работник обязуется выполнять определенную этим соглашением работу (трудовую функцию, работу по определенной должности, специальности, профессии), соблюдать действующие в фирме правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязуется предоставлять работнику обусловленную договором работу, обеспечивать необходимые условия труда, своевременно и в полном размере производить оплату труда работника. Условия трудового Договора могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме.

     Трудовой  договор может иметь типовое  или индивидуальное содержание и  вступает в силу с момента его  подписания работником и работодателем, если иное не оговорено в самом договоре. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется путем издания соответствующего приказа.⁶