Юридическая документация

       Юридическая техника представляет собой единство обоих элементов, то есть единство научного и практического (собственно технического).В любой технике отчетливо прослеживается поступательное движение от научно-технического знания через техническую деятельность при помощи технических устройств к конечному результату-продукту.

       Если  данную методологическую схему применить  к юридической технике, то можно  увидеть, что она вполне может  быть описана при помощи приведенной  схемы. Это видно из нижеследующего сопоставления указанных составляющих общефилософского понятия техники  с элементами техники юридической. Большинство исследователей юридической техники выделяют в ее структуре такие элементы, как методы, правила, приемы и средства.

       Методы  и правила юридической техники  представляют собой научно-техническую  базу юридической техники, то самое научно-техническое знание, которое появляется в результате преломления знания теоретического через призму практических потребностей.

       Методы  юридической техники можно рассматривать  как активные, деятельные составляющие ее научно-технической базы, то есть собственно познание. Следующую ступень занимают принципы формальной логики, затем следуют правовые методы - социолого-правовой, сравнительный, историко-правовой и другие, которые для юридической техники не менее важны, чем общенаучные.

       Вершину этой пирамиды занимает собственно комплексный юридико-технический метод, который заключается в использовании юридической техникой отдельных методов различных неюридических наук: лингвистики, семантики, информатики, нетрадиционных логик (например, модальной) и пр. Методы этих наук выступают в данном случае в единстве, что обуславливается задачами правотворчества.

       Правила юридической техники - это производные  от методов элементы, в которых  воплощены уже познанные, исторически  и практически подтвержденные методологические закономерности юридической техники, выраженные в форме конкретных требований к деятельности по выработке формы правового акта. Правила юридической техники подразделяются на три относительно самостоятельные группы - лингвистических, логических и гносеологических правил. Очевидно, что при помощи методов юридическая техника получает и аккумулирует новое знание, необходимое для решения стоящих перед ней задач. А в правилах юридической техники это знание воплощается в качестве своего рода стандарта деятельности правотворца. Приемы юридической техники следует отнести к уровню технической деятельности, то есть к технологическому звену. 

       3. Приемы и средства юридической техники и их классификация 

       Приемы  юридической техники подразделяются на две группы. К первой группе относятся приемы, относящиеся к созданию текста правового акта в целом, а также к определению его структуры (осуществление рубрикации текста и нумерации его составных частей, формулирование заголовка и преамбулы, использование реквизитов, формирование примечаний и ссылок). Ко второй группе технико-юридических приемов относятся те, что направлены на формулирование непосредственно норм права. Эту вторую группу приемов можно, в свою очередь, разбить на две подгруппы: приемы, относящиеся к лингво-логическому строению нормы (выбор лексических и синтаксических средств, дефинирование, перечисление), и приемы, связанные с решением содержательно-познавательных задач (использование конструкций, презумпций и фикций, выражение модальности нормы).

       Наконец, средства юридической техники следует расценивать в качестве технических устройств, своего рода агрегатов, деталей, благодаря которым и создается конечный продукт - текст правового акта.

       Наличие таких технических устройств, орудий труда - непременный атрибут всякой техники. В материальном смысле подобных орудий труда в юридической технике мы не наблюдаем, однако это не означает, что их нет вообще. Они присутствуют там, но не в материальном, а в идеальном виде, именно в виде средств юридической техники. По справедливому суждению С.С. Алексеева, «в области права техническими средствами являются, в частности, юридические конструкции, терминология...» Алексеев С.С. Общая теория права. Т. II. М., 1982. - С. 285..

       Средства  юридической техники крайне разнообразны. Их можно подразделить на:

       - формально-атрибутивные (реквизиты  документа);

       - логические (структура документа  в целом, внутренняя структура  норм);

       - языковые (весь комплекс выразительных  средств данного языка, в том  числе терминология, речевые клише,  метафоры, языковые символы и т.д.);

       - специально-юридические (юридические  конструкции, презумпции, фикции, ссылки, отсылки, оговорки, примечания и  т.д.)

       Таким образом, юридическая техника представляет собой научно-техническую область  юридического знания, поскольку эффективность и действенность правовой нормы напрямую связана с техническими (языковыми, логическими) средствами ее выражения. Неточное оформление суждения правотворца приводит поэтому к искажению самой модели. Поскольку правовая норма никакими иными средствами, кроме языковых, выражена вовне быть не может, то и фактически будет применяться то, что выражено от имени правотворца, а не то, что он хотел выразить. Следовательно, юридическая техника выступает в качестве преобразующей, моделирующей силы, на которой лежит ответственность за адекватное выражение суждений правотворца в текстах законодательных актов. 

       4. Цели, задачи и структура юридической техники 

       Целью юридической техники, что было уже  отмечено, является изложение акта-волеизъявления в акте-документе. Для достижения этой цели юридическая техника решает несколько задач. В литературе приводятся разные перечни задач, стоящих перед юридической техникой.

       Среди таких задач называются и обеспечение  ясности и доступности языка  акта, и достижение его логической непротиворечивости как во внутренней структуре, так и в связи с другими актами, и предотвращение пробелов и коллизий. При этом нельзя забывать об основной задаче, стоящей перед юридической техникой, а именно задаче обеспечения однозначного и адекватного грамматического толкования вновь создаваемого правового акта в целом. Без решения этой наиболее общей задачи нельзя говорить о том, что достигнута цель перевода волеизъявления в документ, поскольку правотворец не может сознательно стремиться к невозможности буквального истолкования его воли.

       Правотворчество - наиболее общее понятие, которое  определяется как весь комплекс институтов, норм и видов деятельности, связанных  с разработкой, принятием, оформлением  правовых актов (и других источников права), их введением в действие, изменением и отменой. Внутри правотворчества четко прослеживаются две стороны: материальная и процессуальная.

       Материальная  сторона правотворчества - это чрезвычайно  широкий комплекс принципов, норм, доктринальных  воззрений, иных явлений подобного рода, содержащих представления или требования относительно того, как должно создаваться право. Процессуальная сторона - деятельность субъектов по реализации этих требований, то есть непосредственно по выработке правовых норм. Поскольку установлено, что сущностно юридическая техника представляет собой деятельность, мы сразу относим ее к процессуальному аспекту правотворчества.

       Процессуальный  аспект правотворчества (правотворческий  процесс), в свою очередь, выступает  как родовая категория для  понятий правотворческой процедуры и технологии подготовки законопроектов.

       Правотворческая процедура - это установленный порядок  прохождения проектов законов и  других нормативно-правовых актов, вплоть до их принятия и вступления в силу, иными словами, нормативно регулируемые действия уполномоченных субъектов по принятию (изданию) правовых актов. Правотворческая процедура может быть рассмотрена как внешнее проявление правотворческого процесса.

       Помимо  процедуры в правотворческом  процессе есть и внутренняя составляющая, а именно поэтапная и многоплановая деятельность по разработке правового акта, наделению его необходимым содержанием и приданию ему должной формы. Применительно к законам такая деятельность получила наименование технологии подготовки законопроектов.

       Следовательно, юридическая техника должна пониматься как составная часть технологии подготовки законопроектов (точнее, вообще проектов правовых актов), что определяется, опять же, ее сущностной характеристикой как научно-познавательной и практическо-преобразовательной деятельности.

       Поскольку предметом юридической техники  является текст проекта, то юридическую  технику можно рассматривать  как деятельность по оформлению правового  документа в рамках технологии подготовки проекта. Таким образом, юридическая  техника не только включает в себя (практически полностью) деятельность по оформлению документов, но и частично затрагивает и предмет методики разработки актов.

       Юридическая техника имеет целью создание качественных юридических актов, совершенных  как по форме, так и по содержанию. Она играет большую роль в юридической науке и практике, а овладение ею, ее профессиональное использование позволяют создать эффективно действующее законодательство.

       Юридическая техника подразделяется на законодательную и правоприменительную.

       В законодательной  технике выделяют следующие части  :

       1. Правила построения нормативных  правовых актов. Они предполагают  логическую последовательность  изложения нормативного материала,  в частности выделение общих  предписаний (общая часть) и  конкретных предписаний (особенная часть). Важна также структуризация нормативного материала по соответствующим разделам, главам, статьям, параграфам, пунктам, частям. Крупные акты обычно имеют вводную часть -- преамбулу. Она необходима при кардинальном изменении правового регулирования общественных отношений.

       2. Правила оформления актов. Каждый  акт должен иметь название, указание  на орган, его издавший, дату  и место принятия, регистрационный  номер, подпись соответствующего  должностного лица, печать.

       3. Приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний. К ним относятся терминологическая строгость, единство и стабильность используемых терминов, адекватное выражение в терминах воли законодателя, общепризнанность терминов и юридических понятий и т.д.

       4. Язык и стиль нормативного  правового акта. Они во многом  определяют эффективность правового  регулирования, и важнейшие требования  к ним состоят в следующем:

       а) краткость, однозначность и доступность  для понимания;

       б) отказ от использования метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, заимствование из иностранных языков только полностью освоенных слов;

       в) формулирование норм в форме обязывающего, предписывающего и констатирующего  способов, поскольку нормативным  правовым актам присущи директивность  и официальность стиля.

       5. Правила опубликования нормативных  правовых актов. Они охватывают  официальные источники опубликования,  сроки, перевод с одного языка  на другой. Последнее особенно  важно для международных договоров  и соглашений, поскольку они не  всегда имеют русский аутентичный текст. Данные правила определяют также порядок вступления в юридическую силу нормативных актов, обратную силу закона, действие акта во времени, в пространстве, по кругу лиц и другие важные моменты.

       6. Приемы, способы и методы систематизации нормативных правовых актов распространяются на их учет, консолидацию, инкорпорацию и кодификацию.

       Правоприменительная техника включает в себя следующее:

       1. Правила оформления и построения  правоприменительных актов -- протоколов, приговоров, судебных решений и др. Каждый правоприменительный акт должен содержать такие атрибуты, как название, место, время его принятия, орган, от которого исходит юридический документ, субъекты, к которым он обращен. Он должен иметь определенное юридическое содержание, а также языковое и стилистическое единство и подобие с нормативными актами.

       Нередко используются унифицированные формы  правоприменительных актов в  виде утвержденных бланков, типовых  образцов (договоров, доверенностей, протоколов и др.).

       2. Способы легализации документов, т.е. придания им юридической  силы. Среди таких способов наибольшее  распространение получили нотариальное  удостоверение сделок, документов  и государственная регистрация.  Например, сделки с недвижимостью  требуют не только нотариального удостоверения, но и регистрации в государственных органах. Придать легальный характер некоторым документам могут также органы загса, архивы, органы юстиции.