Уголовно-исполнительная политика и ее принципы

Принцип законности -- конституционный и закреплен в ряде статей Конституции Российской Федерации (ст.ст. 4, 13, 15, 17 -- 19 и др.), а также в международных документах. В уголовно-исполнительном праве он выражен в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными актами, регулирующими общественные отношения в указанной сфере.

Принцип законности выражается в следующем:

а) он пронизывает  всю деятельность исправительных учреждений, так как эти учреждения по своему значению призваны воспитывать в  духе уважения к закону лиц, осужденных за его нарушение,

б) основой его  является неуклонное соблюдение и точное исполнение законов и подзаконных  актов всеми органами, учреждениями и должностными лицами, исполняющими наказание. Факты беззакония в местах лишения свободы имеют повышенную общественную опасность, так как  способствуют росту рецидивной преступности.

в) соблюдение законов  и требований режима осужденными,

г) соблюдение законов  и подзаконных актов представителями  общественности,

д) контроль за соблюдением  законности в деятельности органов, исполняющих наказание, осуществляется Генеральным Прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами. Проводится также  контроль органов государственной  власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль Ст. 19-22 УИК РФ..

Принцип гуманизма уголовно-исполнительного права отражен во многих институтах и нормах УИК и других законах, регулирующих исполнение наказания, он закреплен во многих международных актах о правах человека и об обращении с осужденными. Так, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах он сформулирован следующим образом: “Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности”

Принцип гуманизма  заключается в следующем:

а) общество не отказывается от преступника, как от своего члена, а стремится исправить его. Вся  деятельность исправительных учреждений направлена на ресоциализацию осужденных.

Поэтому суровая  мера государственного принуждения - уголовное  наказание - является гуманной, так  как с его помощью общество борется за человека, совершившего преступление, за то, чтобы он стал честным, нужным обществу гражданином.

б) гуманизм проявляется  в справедливом отношении к осужденным, уважении их чести и достоинства. Исполнение наказаний не имеет целью  причинение физических страданий или  унижение достоинства человека.

в) принцип гуманизма  находит выражение в установлении гуманных условий отбывания наказания: жилищно-бытовые условия в местах лишения свободы соответствуют  санитарным нормам, питание обеспечивает нормальную деятельность организма, осужденным оказывается медицинская помощь, труд организуется с соблюдением  охраны труда и техники безопасности.

Требованием гуманности отвечают и нормы закона о поддержании  контактов с родственниками и  иными лицами, возможности получать от них посылки, бандероли, передачи.

Особой гуманностью  отличаются условия установленные  для беременных, несовершеннолетних, инвалидов и женщин, имеющих малолетних детей. Им создаются улучшенные жилищно-бытовые  условия, повышены нормы питания.

г) за хорошее  поведение и честное отношение  к труду к осужденным применяется  целая система мер поощрений. Ст. 113 УИК РФ.

д) отражением принципа гуманизма является прогрессивная  система, то есть изменение условий  отбывания наказания в зависимости  от поведения осужденных.

Лица, твердо вставшие на путь исправления, могут быть переведены на улучшенные условия содержания, а также из тюрьмы в исправительную колонию, из исправительной колонии - в  колонию-поселение.

е) проявлением  заботы о судьбе осужденных проникнуты нормы об оказании помощи лицам, освобожденным  от наказания, о праве на пенсию и  возмещение вреда лицам, утратившим трудоспособность во время отбывания  наказания.

ж) к лицам, доказавшим свое исправление, может быть применено  условно-досрочное освобождение от наказания или замена его более  мягким.

з) от отбывания  наказания освобождаются лица, заболевшие душевной хронической или иной тяжкой болезнью.

и) выражением гуманности является возможность применения амнистии и помилования.

II. Межотраслевые принципы: равенства осужденных перед законом; дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний.

1) Принцип равенства осужденных перед законом заключается в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания или находящиеся в одних условиях отбывания наказания. Принцип равенства всех перед законом основывается на равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения Ст.19 Конституции РФ..

2) Принцип дифференциации. Он отражает необходимость распределения всей массы осужденных на однородные категории по видам исправительных учреждений: гражданству (есть специальные колонии для иностранцев); полу (мужские и женские); возрасту (есть колонии для несовершеннолетних); тяжести совершенного преступления (колония строгого режима); судимости (колонии особого режима).

Дифференциация  обуславливает установление законом  для каждой категории осужденных своего комплекса ограничений. Согласно ст. 8 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными различные  категории заключенных содержатся в раздельных заведениях или в  разных частях одного и того же заведения, с учетом пола, возраста, предшествующей судимости, юридических особенностей их заключения и предписанного обращения  с ними. Одним из методов реализации принципа дифференциации наказания  является классификация осужденных к лишению свободы в зависимости  от видов условий содержания осужденных в колонии. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает: в исправительных колониях трехступенчатую (обычные, облегченные, строгие), а в воспитательных колониях - четырехступенчатую (еще льготные) классификации условий отбывания  наказания.

3) Принцип индивидуализации. Он выражается в требовании строгого индивидуального подхода к каждому осужденному, то есть выборе нужных именно данному осужденному мер воздействия.

Такой подход определяется на основе изучения личности осужденного  с учетом характера и степени  общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств дела, степени опасности самого преступника, его поведения во время отбывания  наказания. Индивидуальный подход означает выбор нужных именно данному осужденному  мер воспитательного характера 
(зачисление в общеобразовательную школу, привлечение к профессиональному обучению, поручение какого-то дела и т. п.). Упор делается на характер и степень социально-нравственной запущенности личности.

Индивидуализация  наказания на стадии его исполнения означает, во- первых, изменение объема кары в зависимости от поведения  осужденного, во-вторых, изменение содержания исправительного воздействия. Иными  словами, индивидуализация наказания  на стадии его исполнения становится индивидуализацией карательно-воспитательного  воздействия в целом.

Необходимо ставить  задачи по исправлению осужденных и  ориентировать работников исправительных учреждений на проведение воспитательной работы с каждым осужденным.

III. Отраслевые принципы: рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных; стимулирование правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием.

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных. Рациональность применения мер принуждения главным образом заключается с одной стороны в минимальности и мягкости репрессии с другой стороны в ее достаточности и соразмерности.

Каждому виду наказания  свойственен свой набор средств  исправления осужденных применяемых  в конкретных условиях исполнения наказания.

Принцип стимулирования правопослушного  поведения предполагает, прежде всего, применение правовых стимулов регулирующих изменение условий содержания осужденных. Большое значение в стимулировании правопослушного поведения играют поощрительные нормы, улучшающие правовое положение осужденных.

Нравственное  воспитание способствует развитию таких  положительных качеств у осужденных, как честность, любовь к людям. С  этой целью в исправительных учреждениях  разрешается деятельность религиозных  организаций.

В то же время  трудно переоценить роль труда в  исправлении осужденных. Воспитательное значение общественно полезного  труда емко и всесторонне. В труде  познается его необходимость  и воспитывается потребность  в трудовой деятельности.

Принцип соединения наказания  с исправительным воздействием. Наказание должно быть не только карой, но и исправлять, воспитывать осужденного. Иногда этот принцип называется принципом возможности исправления каждого лица, совершившего преступление, тем самым, проводя идею о возможности исправить каждого правонарушителя. Но есть категория лиц с устоявшимися преступными наклонностями и не всегда их исправление возможно.

Исправительное  воздействие представляет собой  широкий комплекс воспитательных мероприятий: воспитательная работа, труд, общеобразовательная  и профессиональная подготовка.

Общеобразовательное обучение способствует повышению культуры и сознательности осужденных и имеет  значение для получения ими специальности. Профессиональная подготовка создает  возможности для приобщения к  трудовой деятельности.

Заключение

С позиций уголовно-исполнительной политики исправительная система России представляет собой единый комплекс исполнения мер уголовно-правового  характера и применения в этот период к виновным исправительного  воздействия. Исправительное воздействие, непосредственно влияющее на правовое положение осужденных, представляет собой систему установленных  законом основных средств исправления  виновных: применение к ним мер  поощрения, взыскания, безопасности, а  также проведение мероприятий, направленных на их бытовое и трудовое устройство по отбытии наказания (мер социальной адаптации).

Уголовно-исполнительная политика обладает всеми чертами, свойственными  политике государства. Формами ее выражения  являются законодательство и другие нормативные акты, регламентирующие правовое положение осужденных, а  также органов, учреждений, организаций  и отдельных граждан, обеспечивающих его. Данная политика зависит от уровня социально-экономического положения  в стране.

Уголовно-исполнительная политика России гуманна в своей  основе и отражает морально-нравственные принципы общества на современном этапе  его развития. Мораль непосредственно  влияет на содержание норм уголовно-исполнительного  права. Неотвратимость ответственности -- основное направление борьбы с  преступностью. Еще в XIII в. персидским мыслителем Саади выдвинут постулат, согласно которому «миловать злых -- значит притеснять добрых». Однако предполагать, что одним лишь фактом применения той или иной меры уголовно-правового характера можно изменить психологию людей, навыки их жизни, предотвратить совершение новых преступлений -- утопия. В рамках уголовно-исполнительной политики необходима ориентация на разумное сочетание комплекса карательных и исправительных мероприятий, которые, с точки зрения здравого смысла, способны содействовать достижению цели становления виновного на путь исправления. В ряде случаев доверие, оказанное виновному в процессе отбывания наказания, может иметь эффект, который не произвели бы никакие постановления закона и властей.

В рамках уголовно-исполнительной политики в настоящее время разрабатываются  и принимаются неотложные меры по охране здоровья осужденных, оказанию им специализированной противотуберкулезной и иной помощи, обеспечению исправительных учреждений России необходимым оборудованием, медицинским персоналом и лекарствами.

Актуальны сегодня  вопросы бытового и трудового  устройства большинства осужденных, особенно лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Пока меры социальной адаптации осужденных, разработанные  в нормативных актах, далеко не всегда реализуются на практике. Но это  одно из направлений уголовно-исполнительной политики, содействующее закреплению  результатов действия исправительной системы, одно из средств предотвращения рецидива. Задача уголовно-исполнительной политики в этой части - содействие бывшим преступникам в возвращении  к нормальной жизни в обществе. Этого курса должны держаться  все звенья государственных и  негосударственных структур, различных  общественных формирований, граждан  в сфере борьбы с преступностью.