Терроризм

соответствии  с федеральным законодательством  и принятыми на их основе другими  нормативными правовыми актами.

      Принцип законности состоит также в том, что все принимаемые нормативные акты, регулирующие вопросы борьбы с терроризмом, не

должны противоречить  Конституции РФ и федеральному законодательству.

      Принцип приоритета мер предупреждения терроризма обязывает при правовом регулировании  вопросов борьбы с терроризмом и при осуществлении антитеррористической деятельности исходить из того, что наиболее важным является предотвращение террористических актов, выявление и пресечение террористической деятельности на ранних ее стадиях. Именно на достижение этих результатов и должна быть в первую очередь направлена борьба с терроризмом.

      Суть  принципа неотвратимости наказания  за осуществление террористической деятельности заключается в том, что любое лицо, совершившее деяние, относящееся к террористической деятельности, подлежит наказанию или иным мерам уголовно-правового воздействия. Хорошо известно, что неотвратимость наказания является наиболее важным фактором превентивного воздействия уголовного закона, одним из самых эффективных средств, удерживающих лиц от совершения преступления. Во многих случаях совершению преступления способствует надежда на безнаказанность, но если человек будет знать о неизбежности наказания, это может его удержать его от совершения преступления.

      Принцип сочетания гласных и негласных  методов борьбы с терроризмом означает необходимость использования всех законных средств в борьбе с этим явлением. Эти средства могут быть как гласными (пропаганда,. Обращения к населению за содействием, осмотр помещений, усиление охранных мероприятий, проведении открытых судебных заседаний и др.), так и негласными (прослушивание агентуры и т.п.). При этом важно, что бы и гласные, и особенно негласные методы борьбы с терроризмом осуществлялись в рамках закона.

      Принцип комплексного использования профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер означает необходимость проведения антитеррористической борьбы во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Терроризм – сложное социальное явление. Его истоки находятся и в социальной, и в экономической, и в политической, и в иных сферах. Поэтому эффективная борьба с терроризмом обусловлена подрывом его корней, ликвидацией условий, способствующих терроризму, по всем этим направлениям. Без комплексного подхода, без принятия разноплановых мер, проблема терроризма не может быть успешно завершена.

      Принцип приоритета защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, нацеливает законодателя и субъектов борьбы с терроризмом во всех своих действиях исходить из первоочередной задачи – защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции. Как уже отмечалось выше, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В этой связи борьба с терроризмом максимально должна быть нацелена на защиту личности. С этих же позиций следует определять и реализовывать средства и методы антитеррористической деятельности.

      Минимальные уступки террористу – это принцип политики антитеррористической деятельности, сутью которого является неудовлетворение или минимальное удовлетворение требований террориста. Уступки террористам, удовлетворение их требований не только не способствуют снижению уровня терроризма, но и, напротив, нередко являются фактором, стимулирующим террористическую деятельность. Поэтому наиболее оптимальным подходом была бы политика полного отказа от удовлетворения требований террористов. Однако с учетом того, что террористическая деятельность зачастую связана с возможностью причинения вреда жизни или здоровью человека, уступки террористам могут быть объективно необходимы с целью защиты высших приоритетов.

      Принцип единоначалия в руководстве привлекаемыми  силами и средствами при проведении контртеррористических операций означает, что командование контртеррористическими операциями должно возлагаться на одно лицо, принимающее на себя всю ответственность за результаты операции и за ее последствия. В то же время это лицо в период проведения контртеррористической операции обладает всей полнотой власти в отношении использования сил и средств, привлекаемых к ее проведению.

      Принцип минимальной огласки технических  приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а  также состава участников указанных  операций означает необходимость соблюдения секретности относительно технических  приемов, технических средств, их возможностей при проведении контртеррористических операций. Не подлежит разглашению также тактика операций, состава участников. Оглашение сведений относительно указанных сторон проведения контртеррористических операций возможно лишь в минимальных пределах и в случаях необходимости. Наличие этого принципа обусловлено теми обстоятельствами, что разглашение сведений о технических приемах, тактике, составе участников может служить обстоятельствами, способствующими выработке террористами мер противодействия, неэффективности контртеррористических операций, мести их участниками или их близким.

      Изложенные  принципы борьбы с терроризмом важны  каждый сам по себе. Но в то же время  они тесно взаимосвязаны и  дополняют друг друга, определяя  политику борьбы с терроризмом. ⁴⁴

      Выше  отмечалось, что терроризм относится  к числу наиболее опасных преступлений. Последствия терроризма необратимы. Его проявления направлены на разрушение стабильности жизнедеятельности общества и государства, которые не могут  и не должны мириться с терроризмом и

должны  принимать жесткий адекватные меры борьбы с этим явлением, меры, направленные на его искоренение.

      Изложенные  обстоятельства и обусловливают  цели общества и государства в  борьбе с терроризмом.

      Борьба  с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в

целях:

1) Защиты  личности, общества и государства  от терроризма;

2) Предупреждения, выявления, пересечения террористической деятельности и минимизации ее последствий;

3) Выявления  и устранения причин и условий,  способствующих осуществлению террористической деятельности.

      Главной целью борьбы с терроризмом является защита личности, общества, государства  от терроризма во всех его формах.

      Статья 2 Конституции Российской Федерации  закрепляет приоритет личности перед  всеми иными ценностями. Обязанность защиты признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

      Таким образом, государственной защите подлежат все права и свободы человека и гражданина: право на жизнь, здоровье, право на жилище, право собственности и т.д.

      Терроризм причиняет или может причинить  вред наиболее значимым из этих прав и  свобод. Именно поэтому государство, выполняя свою функцию по защите человека, ставит защиту личности на первый план и закрепляет это на законодательном уровне.

      Но  терроризм причиняет огромный вред не только личности, но и всему обществу и государству, которые должны защищаться от преступных проявлений. Этот аспект столь же важен, как и защита личности. Дело в том, что человек живет  в обществе, является их частью. Дестабилизация государственной и общественной деятельности негативно отражается и на условиях жизни человека. Поэтому защита общества от терроризма является также и защитой человек. Эти явления неразрывно взаимосвязаны, что обуславливает объединение защиты личности, общества и государства в качестве единой цели борьбы с терроризмом.

      Второй  закрепленной в законе целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий. Это очень важное положение закона, поскольку оно ориентирует субъектов борьбы с терроризмом в первую очередь на профилактику террористической деятельности, на ее нейтрализацию на ранних стадиях.

      Так, предупреждение террористической деятельности состоит в создании условий, обстановки, затрудняющих или исключающих возможность проведения террористических акций, установлении лиц, склонных к террористическим акциям и проведении с ними соответствующей  работы, наблюдение за действиями организаций экстремистского толка и принятия мер по дестабилизации  или ликвидации их деятельности, проведении активной пропаганды против использования терроризма в качестве средства решения проблем и т.д.

      Выявление террористической деятельности хотя и  более поздняя стадия антитеррористических действий, но тесно примыкаемая к предупреждению. Выявление террористической деятельности состоит в установлении лиц, организаций, занимающихся пропагандой террористических актов, их подготовкой и реализацией: разработкой планов, подбором участников террористических акций, поиском орудий и средств и другими действиями, направленными на осуществление террористической деятельности.

      Пресечение  террористической деятельности осуществляется на стадиях приготовления или  покушения на совершение террористических акций. Пресечение состоит в совершении действий, делающих невозможным продолжение, доведение до конца террористической деятельности. Как правило, пресекательными действиями являться задержание, арест террористов, привлечение виновных к ответственности.

      Одной из целей комментируемого закона является также и минимизация  последствий террористической деятельности. К сожалению, террористическую деятельность не всегда удается предотвратить  или пресечь. Поэтому в законе и делается акцент на необходимость  сведения к минимуму ее последствий. Причем указанные последствия могут быть не только материального плана или в виде вреда, причиняемого личности. Последствия террористической деятельности могут носить моральный, политический, организационный характер и т.п. Во всех этих случаях закон ориентируется на осуществление такой деятельности по борьбе с терроризмом, которая обеспечила бы минимальный вред, причиняемый террористами.

      Важной  целью закрепленной в законе, является цель выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

      Реализация  указанной цели связана не только с необходимостью недопущения новых  проявлений терроризма после осуществления  террористических акций. Выявление  причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, осуществляемой на ранних стадиях, является важной профилактической мерой, способной предупредить, предотвратить террористическую деятельностью. В этой связи выявление причин и условий, способствующих террористической деятельности следует признать одой из важнейших задач всех субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом или содействующих ей.

      Причины и условия, способствующие осуществлению  террористической деятельности весьма разнообразны. К ним можно отнести, например, политическую нестабильности, межнациональную напряженность, проявление коррупции, недостаточную скоординированность действий правоохранительных органов, халатность должностных лиц и многие другие. Поэтому представляется очень важным своевременное выявление и устранение слабых элементов самого различного характера в механизме обеспечения жизнедеятельности общества и государства, с тем, чтобы создать неблагоприятную атмосферу для террористической деятельности и обеспечить надежную от нее защиту. ⁴⁵

      Важную  роль в борьбе с терроризмом играют общепризнанные принципы и нормы международного права, осуждающие террористические действия, направленные на защиту личности и государства. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, признание за человеком права на жизнь, свободу, лучную неприкосновенность определяют обязанность государства по обеспечению безопасной жизнедеятельности людей, нормальному функционированию государственных и общественных институтов.⁴⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение. 

      Одной из важнейших проблем всего мира является предупреждение терроризма, обеспечение общественной безопасности граждан.

      Преступления  против общественной безопасности объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам – безопасным условиям жизни общества в целом.