Терроризм

достижение  своих целей (политических, корыстных  и т.д.) путем возбуждения общественного внимания, запугивания населения и представителей власти, пропаганды своих политических, религиозных или иных воззрений. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовому характеру невинных жертв, гибели случайных

людей.

      Террористический  акт считается оконченным в момент начала посягательства, а не в момент причинения смерти потерпевшему. ³⁹

      Субъективная  сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или  иные тяжкие последствия, характеризуется  двойной формой вины – прямым умыслом  по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как  легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3 последствиям.

      В качестве обязательного признака, относящегося к субъективной стороне в норме, названа специальная цель – нарушение  общественной безопасности и оказания влияния на принятие решения органом власти. 

      2.3. Квалификационный состав терроризма. 

      Квалифицированным видом терроризма, предусмотренным  ч. 2 ст. 205 УК, является совершение деяния группой лиц по предварительному сговору и с применением огнестрельного оружия.

      Совершение  преступления группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. Соглашение между соучастниками  на совершение  терроризма должно состояться до начала совершения взрыва, поджога и иных действий. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид

только  в тех случаях, когда соучастники  действуют как соисполнители. Если

же в  группе выделяются организаторы, пособники  и подстрекатели, которые

не принимают  непосредственного участия в  совершении актов терроризма, то содеянное  требует дополнительной ссылки на ст. 33 УК. 
 

      Под применением огнестрельного оружия (п. «в») следует понимать использование  в процессе акта терроризма всякого огнестрельного оружия (винтовка, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т.д.) для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства психологического давления, устрашения потерпевших, когда создается реальная возможность наступления таких последствий.

      Рассматриваемого  квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие применялось  с целью избежать задержания после  совершения акта терроризма. Такие  действия квалифицируются самостоятельно.

      Вместе  с тем не образует квалифицирующего признака применение оружия с целью  избежать задержания после совершения акта терроризма.⁴⁰

      Особо квалифицированным видом терроризма, представленным ч. 3 ст. 205 УК, является совершение преступления организованной группой, причинение в результате акта терроризма по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий или сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

      Как правило, тщательная организация таких  групп объединяет большое количество людей, работающих в органах государственного управления, руководителей предприятий, работников торговли и т. д. Все это  обусловливает устойчивость организованной группы.

      Совершение  терроризма организованной группой  является особо 

      опасным видом рассматриваемого преступления в силу того факта, что оно совершается  устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для акта терроризма. При этом вне зависимости от того, какую роль

выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются по ч.3 ст. 205 УК.

      Причинение  смерти человека или иных тяжких последствий  при терроризме возможно лишь по неосторожности. Это не означает, что при

терроризме  невозможно умышленное причинение смерти, но в таких случаях содеянное  требует дополнительной квалификации по ст.105 УК.

Понятие «иные тяжкие последствия» как особо  квалифицированного вида преступления против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длительные остановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, химическое иди  радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т.п.

      Федеральным законом от 9 февраля 1999г. Особо квалифицированный  вид терроризма был дополнен таким  признаком, как его сопряженность  с посягательством на объекты  использования атомной энергии  либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Особая общественная опасность данного вида терроризма обусловлена особыми свойствами предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгновения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количеству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства,  космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т.д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества – это вещества, испускающие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержится радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение. ⁴¹

      Важное  предупредительное значение имеет  примечание к ст.205 УК, которое содержит поощрительную норму. Данная норма дает возможность лицу добровольно отказаться от совершения акта терроризма без боязни быть привлеченным к уголовной ответственности, а соответствующим правоохранительным органам реализовывать данное право в рамках уголовного закона. Примечание к ст. 205 УК распространяется как на индивидуально действующее лицо, так и на лицо, действующее в составе группы. Для индивидуально действующего лица освобождение от ответственности наступает при совершении преступления как в случаях пассивной (не продолжение подготовки акта), так и при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке, сообщение о намечающемся акте соответствующим органам и т.д.). При групповой подготовке акта терроризма отказ одного из соучастников (кроме исполнителя) возможен только в активной форме.

      Согласно  закону освобождение лица от уголовной  ответственности 

возможно  при наличии двух обязательных условий:

      а) своевременного предупреждения органов  власти или иного способствования  предотвращению осуществления акта терроризма

      б) отсутствия в действиях лица иного  состава преступления. Своевременным  предупреждением следует считать  такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти – это любые государственные и общественные органы, имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращению чрезвычайных происшествий. Иное способствование может выражаться в выполнении виновным любых действий, имеющих цель недопущения акта терроризма (изъятие или разрядка взрывного устройства, увод людей с места совершения преступления или предупреждение их о возможном взрыве, поджоге ит.п.)

      Принципиальное  значение имеет решение вопроса  о правовых последствиях добросовестной, но неудачной попытке предотвращения акта терроризма. Представляется, что если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам от него независящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т.п.) предотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК. В случаях наличия в действиях лица состава иного преступления, например хищения взрывчатых веществ, лицо освобождается от ответственности по ст. 205, но подлежит наказанию по 2256 УК.

      От  диверсии терроризм отличается характером направленности действий, что находит  свое выражение в ином, нежели при  терроризме характере и содержании цели, а именно – ориентация на подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства. Если при терроризме совершение взрывов, поджогов и иных действий сопряжено с устрашением населения в широком смысле этого слова, то при диверсии виновное лицо ставит перед собой задачу иного содержания – причинить вред государству как форме организации общества, к тому же главное не столько причинить физический вред, сколько материальный и организационный.

      От  посягательства на личность, собственность, порядок управления и т.п. терроризм отличается тем, что причинение вреда названным объектам является способом совершения терроризма и воспринимается как промежуточный, но необходимый этап в достижении конечной цели, которое преследует виновное лицо. Применение общеопасного способа обусловлено не столько стремлением причинить вред как можно большему кругу охраняемых интересов, сколько желанием лица добиться максимальной эффективности своего деяния. 

      2.4. Борьба с терроризмом. 

      Следует признать, что современный терроризм продолжает оставаться сложным и плохо изученным явлением. Здесь уместно вспомнить слова Президента Российской Федерации о том, что мы часто говорим о терроризме, но ясного представления о нем все ещё не имеем.

      Борьба  против терроризма должна быть жестокой и бескомпромиссной, следует помнить, что ставка лишь на силовую составляющую ошибочна и не может рассчитывать на успех. Напротив, такая ориентация опасна тем, что она может само государство превратить в заложника собственных террористических концепций и методов устранения объективных или субъективных препятствий. ⁴²

      25 июля 1998 года был принят Федеральный  закон № 130 ФЗ « о 

борьбе  с терроризмом». В этом законе отражены все основы борьбы с

террористическими преступлениями. Во второй статье этого  закона отражены основные принципы борьбы с терроризмом:

      1) Законность; 

      2)  Приоритет мер предупреждения  терроризма;

      3) Неотвратимость наказания за  осуществление террористической  деятельности;

      4) Сочетание гласных и негласных  методов борьбы с терроризмом;

      5) Комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

      6) Приоритет защиты прав лиц,  подвергающихся опасности в результате  террористической акции;

      7) Минимальные уступки террористу;

      8) Единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

      9) Минимальная огласка технических  приемов и тактики проведения  контртеррористических операций, а  также состава участников указанных  операций. ⁴³

      Законом «О борьбе с терроризмом» закреплены основные принципы борьбы с терроризмом, т.е. те основополагающие идеи, на которых должна строиться вся деятельность по противодействию терроризму, и которым должны соответствовать все законодательные и иные нормативные акты, принимаемые в этой сфере.

      Принцип законности заключается в том, что  организация борьбы с терроризмом, права и обязанности субъектов  этой борьбы, координация их деятельности, правовая и социальная защита лиц, участвующих  в борьбе с терроризмом, вопросы  ответственности за участие в террористической деятельности и другие решаются только на исходные положения и в