Содержание:

Введение_____________________________________________________стр.3

Глава 1. Контрабанда  как правонарушение в историческом аспекте____стр.5

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика состава контрабанды

2.1. Уголовно-правовая  природа контрабанды_____________________стр.11

2.2. Социально-экономическая  сущность контрабанды и ее  общественная опасность____________________________________________________стр.15

2.3. Понятие объекта  и объективная сторона контрабанды___________стр.22

2.4. Субъект и субъективная  сторона контрабанды__________________стр.31

Глава 3. Проблемы квалификации контрабанды____________________стр.34

Заключение___________________________________________________стр.43

Библиографический список_____________________________________ стр.45

Введение.

     В последнее время все большее  распространение во всей преступной среде завоевывает контрабанда.

     Корни ее тянутся из глубокой древности. Зародилось это явление еще в XIV веке, когда стали формироваться товарно-денежные отношения.

     В большинстве стран мира контрабанда  признана одним из самых опасных  видов преступной деятельности. Как  и преступность вообще, контрабанда, очевидно, будет существовать до тех пор, пока есть государственные границы. Даже в таких высокоразвитых странах, как США, Германия, Великобритания, Франция, существует контрабанда. В этих странах и не ставится задачи полного искоренения данного преступления. Речь идет лишь только о сокращении ее размеров до контролируемых пределов.

     Причинами роста контрабанды являются: неоправданно высокие ставки отдельных видов налогов и пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых и таможенных ставок, а также экономической ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно участвуют в нелегальном бизнесе.

     С начала 90-х годов в России наблюдается  тенденция роста числа случаев экономической контрабанды. Ее масштабы стали настолько высоки, что они создают серьезную угрозу национальным интересам Российской Федерации. Кроме того, контрабанда нередко сопряжена с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, культурно-исторических ценностей. Она способствует терроризму, создавая для него питательную почву.

     Целью данной курсовой работы является определение  сущности контрабанды.

     Исходя  из поставленной цели выдвигаются следующие  задачи:

     - представить уголовно-правовую характеристику контрабанды;

     - рассмотреть спорные вопросы квалификации;

     - проанализировать исторические  аспекты контрабанды.

       В ходе подготовки к написанию данной работы выбрана методологическая основа исследования: нормативно-правовые акты Российской Федерации, научные труды современных авторов, учебно-справочная литературы, материалы периодической печати и т.д.

     Данная  курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографического списка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Контрабанда как правонарушение в историческом аспекте.

     Термин  «контрабанда», которым в кодексах обозначается рассматриваемое деяние, воспринят законодательством многих зарубежных государств и ему придается общепринятое значение как незаконное перемещение товаров и иных ценностей через государственную (таможенную) границу того или иного государства. Но к этому пониманию, а также к разграничению контрабанды с административными деликтами в таможенной сфере был длинный путь.

           Контрабанда – одно из древнейших правонарушений. Законодательная регламентация ответственности за этот вид преступного поведения имелась и имеется во всех странах мира – от Габона, Берега Слоновой кости, Сейшельских островов до крупных, экономически развитых: государств Европы. Азии и Америки. Известна она была и уголовному законодательству Российской Империи. Россия прошла свой 1000-летний путь борьбы с контрабандой, привнося в общемировые тенденции национальные ритмы и порядки. Поэтому есть смысл пристально взглянуть на узловые станции этой гигантской дороги. При исследовании крупного явления правовой действительности, каким, несомненно, является уголовно-правовая норма о контрабанде и ее применение, исторический аспект безусловно необходим, ибо он раскрывает движение законодательной мысли, увязывает ее с реальными социально-экономическими условиями в жизни государства, позволяет ярче нарисовать реальную картину бытия закона и его социально детерминированных изменениях от прошлого к настоящему.

           Контрабанда на Руси быстро врастала в центр государственного управления по двум причинам: объемы и  быстрый оборот капитала в сфере  торговли привлекали естественное внимание государственных фискалов; Россия не организовывала религиозных походов за веру на соседние страны, вела в основном оборонительные войны, контрибуции не платила, но и не имела постоянных или значительных внешних доходов, могла надеяться только на свои внутренние резервы.  Образно выразил эту мысль известнейший отечественный историк: «Торговля в указанное время (XI-XIIIвв.) была, главным образом, средством накопления богатств на Руси, ибо не встречаем более известий о выгодных походах в Грецию или на Восток, о разграблении богатых городов и народов».¹

           Конечно, своей удачливостью дети Меркурия всегда привлекали завистливый  взор и терпели корыстные притеснения. Их поджидали на большой дороге банальные  разбойники, для них устраивала свои заставы феодальная знать в эпоху  раздробленности земель, их обирали и заморские властители. От первых врагов купцы как-то отбивались, собираясь в артели и ватаги, нанимая стражу, пользуясь проторенными дорогами и дневным временем суток. От местных же властей не было никакого спасения. Объединение славянских земель вокруг Киева, а позже – Москвы, образование централизованного государства были в определенной мере благом для купечества. Последнее апеллировало к верховной власти о наведении порядка и единообразия в денежных платежах за торговлю и получило испрашиваемое. В именном Указе царя Алексея Михайловича от 25.10.1653г. «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием, поскольку взято и с каких товаров»².  Тем самым устанавливалась единая таможенная пошлина для всей территории Московского государства,- от купцов требовалось лишь честное указание цены привезенных товаров.

           В 1753г. упраздняются внутренние таможни, купцу указывают  на внешние рубежи, где единовременно  будет чиниться расчет за ввоз и  вывоз товаров. Внешне это удобно для владельца товара , но и соблазнительно - удастся проскочить границу, таможенная очистка уже не потребуется, барыш сразу сильно увеличится. Государство определяет приграничную полосу, в рамках  которой действует несколько рубежей таможенной охраны. Власть вводит обязательное клеймение иностранных товаров. Обнаружение неклейменых товаров расценивалось как контрабанда.

           Развитию контрабанды  в начале 1900-х гг. на Дальнем Востоке  способствовало то, что беспошлинный ввоз товаров был закрыт со стороны Японского моря.³

           Для оформления национального рынка и объединения разрозненных земель единственный интерес, стоявший за таможенной пошлиной и порождавший контрабанду, был фискальный. Но пришло время, и появилась еще одна причина – протекционизм. Первым пошел на эту меру реформатор-западник Петр I. Он быстро заметил неконкурентоспособность отечественных товаров, мануфактурный застой и забил тревогу. Спасение было найдено в обложении повышенным тарифом заморского купечества. Ответная реакция – рост контрабанды – последовал незамедлительно. Власти усилили охрану сухопутной и морской границ.

           Причины контрабанды  постепенно становятся узнаваемой истиной и для власти, и для контрабандистов, и для всякого мыслящего человека. Из разряда удивительных, экстраординарных событий контрабанда перемещается в лоно обыденностей, начинает рассматриваться чуть ли не как разновидность бизнеса, во всяком случае, оправдываемое или извинительное обстоятельство. В большинстве своем исследователи отмечают экономические корни контрабанды: она представляет собой отрицательную сторону товарообмена; служит барометром торговли (по номенклатуре тайно провозимых предметов можно узнать все о хозяйственном здоровье страны); к контрабанде ведет экономическая отсталость государства в сравнении с соседними странами. Вероятность контрабанды возрастает при нестабильности финансов, хозяйственной разрухе, когда страна не может обеспечить себя собственными товарами или хотя бы доставить их потребителю.

           События первой мировой  войны (1914-1918гг.) самым пагубным образом  сказались и на таможенном деле. К осени 1917 г. таможенная система страны оказалась практически разрушенной. Деятельность большинства таможен в это время была приостановлена. Многие из них закрывались на длительный срок либо совсем прекратили свое существование. Департамент таможенных сборов бездействовал. Около года таможенным делом в России руководил ЦК профсоюза таможенных работников, сформированный на съезде таможенных служащих в сентябре 1917г.⁴

           Несмотря на эти  обстоятельства, уже в первые месяцы после Октябрьской революции в процессе становления советской государственности контрабанда расценивалась как деяние, обладающее высокой степенью общественной опасности, способное причинить существенный вред экономическим интересам государства, главным образом, в сфере внешней торговли с зарубежными странами.

           Первое упоминание о контрабанде как о преступлении содержится в постановлении СНК РСФСР от 29 декабря 1917г. «О разрешении на ввоз и вывоз товаров»⁵. В нем названное преступление определялось как «незаконное перемещение товаров через государственную границу РСФСР». Развернутое определение контрабанды впервые в советском законодательстве было дано в декрете СНК РСФСР от 1 сентября 1922г. «О таможенной охране».⁶Статья 7 Декрета определяла контрабанду и формулировала признаки ее состава следующим образом:

1. Провоз и пронос через государственную границу, а также покушение на вывоз за границу всех товаров и ценностей помимо таможенных учреждений.
2. Провоз или пронос товаров через таможенные учреждения с сокрытием от таможенного контроля, путем каких бы то ни было ухищрения, товаров и ценностей помимо таможенных учреждений.

     Из  содержательной конструкции состава  преступления видно, что предметом контрабанды признавались любые товары, если они были перемещены через государственную границу помимо таможенного учреждения, т.е. вне официально установленных мест таможенного контроля, в обход его. Покушение на вывоз товаров за границу при указанных обстоятельствах расценивалось как оконченное правонарушение данного вида, что крайне редко встречается в современных уголовно-правовых законодательных системах.

     В первом советском кодифицированном уголовно-правовом акте - Уголовном кодексе РСФСР 1922г. состав контрабанды предусматривался в ст. 97, которая была включена в Главу I «Государственные преступления» и находилась в разделе «О преступлениях против порядка управления». Место указанной нормы в системе Особенной части уголовного законодательства свидетельствует о том, что тогдашняя власть относила контрабанду к преступлениям, посягающем на высшие интересы государства. Это определяло высокую степень ее общественной опасности и требовало от правоохранительных органов решительных мер.

     Закрытость  советской экономики и границ страны диктовали особенности контрабанды. Она была в основном «пассажирской», а не промышленной и выражалась в тайном провозе валюты и антиквариата. При этом «главную опасность для советской внешней торговли представляла контрабандная деятельность иностранцев, особенно из капиталистических государств… Так, только в1969-1970гг. таможенными и следственными органами было пресечено более 10 тысяч случаев контрабанды и других преступлений со стороны иностранцев».⁷В 80-х годах поток контрабанды увеличился, увеличилась и нагрузка на таможенные органы. Резко вырос объем перевозок наркотических и психотропных веществ.

     В Российской Федерации были произведены  существенные изменения и дополнения в законодательном определении  признаков состава уголовно-наказуемой контрабанды. Новое понятие контрабанды  в качестве преступления давалось не в уголовном законодательстве, а в Таможенном кодексе.⁸ Спустя год после принятия Таможенного кодекса Федеральное Собрание РФ приняло Закон на №10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», который установил уголовную ответственность за четыре состава преступления, посягающие на общественные отношения в сфере таможенного дела, и ввел в действие соответствующие правовые нормы с момента опубликования Закона, т.е. с 7 июля 1994г. ⁹