Правовой статус судей в Российской Федерации

     Приостановление полномочий означает лишь то, что судья, о котором состоялось решение, временно не может выполнять свои обязанности. Но это не лишает его гарантий неприкосновенности, не снижает уровень материального обеспечения и т. д.

     Решение о возобновлении полномочий принимает также ККС, которая приостановила его полномочия.

     Прекращение полномочий судьи  — это полное отстранение  его от исполнения должностных полномочий. Оно также осуществляется решением соответствующей ККС по установленному законом исчерпывающему перечню оснований:

1. письменное заявление судьи об отставке;
2. неспособность по состоянию здоровья или по другим уважительным

причинам  в течении длительного времени  исполнять обязанности судьи. ККС может прекратить полномочия судьи по этим основаниям, однако она не вправе принять такое решение, если судья вернулся к исполнению своих обязанностей;

3. письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с         

переходом на другую работу или по иным причинам;

4. истечение срока  полномочий, если они  были  ограничены определен-

ным сроком;

5. увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении

предельного возраста пребывания на военной службе;

6. прекращение гражданства Российской Федерации;
7. занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
8. вступление в законную силу обвинительного приговора суда в

отношении судьи либо судебного решения  о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

9. вступление в законную силу решения суда об ограничении

дееспособности  судьи либо о признании его  недееспособным;

10. смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об

объявлении его умершим;

11. отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или

реорганизации суда;

12. достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.

Судья, полномочия которого прекращены, может обжаловать решение ККС в Верховном Суде РФ.

      В случае отмены решения ККС о прекращении  полномочий судьи или отмены состоявшегося  о нем обвинительного приговора  суда либо судебного решения судья  подлежит восстановлению в прежней  должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

      Полномочия  председателей и заместителей председателей  судов приостанавливаются либо прекращаются в случае приостановления либо прекращения  полномочий указанных лиц в качестве судей соответствующих судов.

      Уместно еще раз отметить, что как приостановление, так и прекращение полномочий судьи осуществляется по решению его коллег — ККС. Тем самым закреплена высокая степень доверия и в то же время ответственности внутри судейского корпуса. Принципиально важно, что государственный орган, назначивший судью на эту должность — Президент РФ не имеет права ни приостановить, ни прекратить его полномочия.

Прекращение полномочий судей общей юрисдикции по ряду указанных выше оснований (п. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12) считается отставкой, т. е. почетным уходом или почетным удалением с должности судьи. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Уход может произойти по инициативе судьи и добровольно. Для ухода требуется заявление заинтересованного судьи. Удаление — вынужденный шаг. За лицом, прибывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии неприкосновенности и принадлежность к судейскому корпусу, а следовательно, он может быть повторно назначен судьей. Последний случай — это прекращение отставки. Допускается прекращение отставки и по иным основаниям: отставной судья не выполняет требования, предъявляемые судьям (например, он избран депутатом, занимается предпринимательством и т. д.), либо совершил проступок, порочащий его и умаляющий авторитет судебной власти.

      Судья считается прибывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает указанные требования, сохраняет гражданство РФ и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти. Прекращает отставку судьи в указанных случаях ККС по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи. Судья, отставка которого  прекращена, вправе обжаловать это решение в установленном порядке.

      Судья, пребывающий в отставке и имеющий  стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях,  в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания  РФ либо помощника депутата законодательного органа субъекта РФ, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.

      В период осуществления деятельности, которой судья, пребывающий в отставке, вправе заниматься в соответствии с федеральным законом, на него не распространяются гарантии неприкосновенности, установленные ст. 16 Закона о статусе судей, членство указанного судьи в судейском сообществе на этот период приостанавливается.

      Судья, отставка которого прекращена, имеет  право на пенсионное обеспечение  в соответствии с законодательством  РФ.

      Важным  средством обеспечения независимости  судьи являются гарантии неприкосновенности его личности, жилища, служебного помещения, используемого им транспорта и средств связи, корреспонденции, имущества и документов.

      Каждый  человек в РФ пользуется личной неприкосновенностью в соответствии со ст. 22 Конституции РФ. Однако уровень личной неприкосновенности судей поднят значительно выше (ст. 16 Закона о статусе судей).

      Судья, в том числе по истечении срока  его полномочий, не может быть привлечен  к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении  правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

      Законом установлен особый порядок принятия решения по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. Оно принимается Генеральным прокурором РФ:

      • в отношении судьи КС — на основании  заключения Судебной коллегии ВС о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ;

      • в отношении судьи ВС, ВАС, судов  общей юрисдикции (гражданских и  военных) среднего звена, федерального арбитражного суда — на основании  заключения Судебной коллегии ВС о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия ВККС;

      • в отношении судьи иного суда —  на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей  соответственно судов общей юрисдикции среднего звена о наличии в  действиях судьи признаков преступления с согласия ККС соответствующего субъекта РФ.

      Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается по представлению Генерального прокурора РФ:

     • в отношении судьи КС, ВАС, ВС, судов общей юрисдикции среднего звена, федерального арбитражного суда — Судебной коллегии ВС;

     • в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе  трех судей соответственно судов  общей юрисдикции среднего звена.

     Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

     Личный  досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

     Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается ВС по ходатайству (представлению) Генерального прокурора РФ:

     • в отношении судьи КС, ВС, ВАС, судов общей юрисдикции (гражданских  и военных) среднего звена, федерального арбитражного суда — Судебной коллегией  ВС; при этом в отношении судьи КС — с согласия этого Суда;

     • в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно судов общей юрисдикции среднего звена.

     Проникновение в жилище, служебное помещение судьи, используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание телефонных разговоров, личный досмотр и личный обыск судьи, досмотр, изъятие и выемка корреспонденции, имущества и документов, принадлежащих ему, могут делаться только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи.

     Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается ВС.

     Гарантии  неприкосновенности судьи КС Устанавливаются Законом о Конституционном Суде и Законом о статусе судей.

     Авторитет судебной власти и эффективность  ее деятельности, наряду с объективностью, во многом определяется профессионализмом судей при рассмотрении ими дел. Профессионализм — следующая важнейшая черта правового статуса. Она включает в себя исполнение полномочий на профессиональной основе и деполитизацию (департизацию). Гарантией профессионализма являются изложенные выше высокие требования, предъявляемые к кандидатам на должность на должность судей. Малограмотному судье трудно чтить букву и дух закона при всем его сильном на то желании.

     Важной чертой правового статуса судьи является наличие у него властных (дискреционных) полномочий. Их объем определен законом. Требования и распоряжения судьи обязательны для всех без исключения государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан, иностранцев и юридических лиц на территории России. В определенных международными договорами случаях требования и распоряжения судей обязательны для исполнения за рубежом.

     Информация, документы и их копии, необходимые  для осуществления правосудия, предоставляются по требованию судьи безвозмездно, Неисполнение требований и распоряжений судьи влечет установленную законом ответственность.

     Еще одно звено в системе гарантий независимости судей, без которго  невозможно существование самой  деятельности по осуществлению правосудия и судебной власти в целом — это материальное обеспечение и социальная защита судей, достойные их высокого статуса. Не случайно, одной из главных задач начавшейся почти десять лет назад судебной реформы в России было достижение уровня материально-технического обеспечения судов м других правоохранительных органов, а  также материального, бытового и социального обеспечения их работников, соответствующего возлагаемой на эти органы и их работников ответственности.

     По  вопросам такого рода принималось несколько актов, в том числе и законов, В концентрированном виде они нашли закрепление в ст. 19 и 20 Закона о статусе судей. Должностные оклады судей определяются в процентном отношении к должностному окладу Председателя ВС: судья районного суда не может получать должностной оклад в размере менее 67%, судьи судов среднего звена с небольшим объемом работы —72%, а судьи ВС — 85% от должностного председателя ВС. Кроме того, в заработную плату судьи (денежное содержание судьи военного суда) входят также, например: доплаты за квалификационный класс; 50% — доплата за особые условия труда; надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим в работе; денежные поощрения (премия) по итогам работы за квартал и год. Судье, который имеет право выйти в отставку и получать соответствующее денежное пожизненное содержание, но продолжает работать, в дополнение к его заработной плате выплачивается еще и 50% причитающегося содержания. Зарплата судей не облагается налогами.