Правовой статус судей в Российской Федерации

     Увеличен  оплачиваемый ежегодный отпуск судьи (в зависимости от стажа работы ). Стоимость проезда к месту  отдыха и обратно оплачивается за счет государства; ему предоставлено  право бесплатного пользования местным транспортом и т. д.

     Важной  льготой является и то, что не позднее шести месяцев со дня  назначения на должность судьи местная  администрация обязана предоставить назначенному во внеочередном порядке  по месту нахождения суда благоустроенное жилье в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м.  Через десять лет работы судей жилая площадь передается бесплатно в его собственность. В случае невозможности реального предоставления назначенному судье необходимого жилья соответствующий вид вправе приобрести его по рыночным ценам за счет государства.

     Социальная  защита судей и  членов их семей  включает государственное страхование на случай гибели, причинения им увечий или иного повреждения здоровья при исполнении ими судейских обязанностей, а равно полное возмещение ущерба, причиненного  имуществу судьи или членов его семьи, если такой ущерб был причинен в связи со служебной деятельностью судьи. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. установлена система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей и их близких. В этих целях с учетом конкретных могут применяться различные меры безопасности, в частности, личная охрана, выдача оружия, переселение на другое место жительства и т. д. Как свидетельствует практика, такие меры способны оградить судью от криминального давления на него, обеспечить его независимость и самостоятельность в принятии решения.

     Конечно, наряду с правовыми и материальными  гарантиями независимости судей, о  которых речь шла выше, реальное ее обеспечение во многом зависит  от нравственно-психологической атмосферы  в обществе и государстве, отношения должностных лиц всех уровней к суду как конечной инстанции в правовом государстве защиты прав и свобод граждан, разрешения конфликтных вопросов. В этом направлении предстоит сделать еще немало и процесс этот будет не простым, учитывая наши исторические корни и умонастроение (ментальное) общества. 
 
 

     §3. Статус присяжных и арбитражных заседателей. 

     Одной из Разнообразных форм участия граждан  в отправлении правосудия является их привлечение на временной непрофессиональной основе к разбирательству уголовных и гражданских дел в качестве присяжных и арбитражных заседателей (ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123 Конституции РФ).

     Именно  этим в значительной мере и обусловлено  своеобразие их статуса. Однако важность выполняемых ими функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями-профессионалами, работающих на постоянной основе. Это, в частности, проявляется в том, что присяжные и арбитражные заседатели наделяются при отправлении правосудия такой же независимостью, как и судья профессионал.

     Говоря о статусе присяжных заседателей, напомним, что по законодательству РФ ими являются граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном порядке к участию в рассмотрении дела судом.

     Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

      
Статус института  арбитражных заседателей регламентируется Законом об арбитражных заседателях и АПК.

     К кандидатам в арбитражные заседатели предъявляются следующие требования: ими могут быть граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.

     Не  привлекаются к осуществлению  правосудия в качестве арбитражных заседателей  лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (ред. 18 декабря 1999 г.) и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, и прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты,  нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе лицензии. Не могут быть также арбитражными заседателями лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном порядке, судимость либо совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти. 

     Срок  полномочий арбитражного заседателя два  года, по истечении которого он может  быть назначен повторно. Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в  процессе рассмотрения дела с его  участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.

     Полномочия  арбитражного заседателя приостанавливаются председателем соответствующего арбитражного суда субъекта РФ по следующим основаниям:

1. предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления )

в законную силу приговора суда);

2. ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным

причинам  в течении длительного времени (более шести месяцев) исполнять  обязанности арбитражного заседателя;

3. признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в

законную  силу.

      Что касается прекращения полномочий арбитражного заседателя, то это делается Пленумом ВАС по предъявлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта РФ по следующим основаниям:

1. истечение срока полномочий;
2. прекращение гражданства РФ;
3. вступление в законную силу обвинительного приговора суда в

отношении арбитражного заседателя либо решения  суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера или  о признании его недееспособным;

4. совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;
5. неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения

своих обязанностей;

6. замещение государственных должностей, предусмотренных

Федеральным законом «Об основах государственной  службы Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также выборных должностей в органах местного самоуправления, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

7. письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении

полномочий  по уважительным причинам;

8. смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу

решения суда об объявлении его умершим.

      В соответствии с законом уголовное  дело в отношении присяжных заседателей  в период осуществления ими правосудия может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности. И только в этом случае по решению суда в отношении присяжного или арбитражного заседателя может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

      Важной  гарантией независимости присяжных  и арбитражных заседателей и  то, что в период осуществления  ими правосудия они не могут быть уволены с работы или переведены на другую работу без их согласия.

      Федеральным законом предусмотрено вознаграждение присяжного и арбитражного заседателя за участие в осуществлении правосудия из федерального бюджета (в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы пропорционально времени (количеству рабочих дней) присутствия в суде).

      Командировочные расходы возмещаются присяжному и арбитражному заседателю в порядке  и размере, установленных законодательством  для судей, а также ему возмещаются  транспортные расходы на проезд к  месту нахождения суда и обратно по тарифам, действующим в данной местности.

Время исполнения присяжным и арбитражным  заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

      За  присяжным и арбитражным заседателем  по месту его основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмотренные для работников данных предприятий, учреждения или организации.

      Увольнение  присяжного и арбитражного заседателя или перевод его на нижеоплачиваемую работу по инициативе администрации  предприятия, учреждения, организации и работодателя во время исполнения им обязанностей  в суде не допускается.

      Независимость присяжного и арбитражного заседателя при исполнении им обязанностей в суде обеспечивается:

      • предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

      • запретом под угрозой ответственности  чьего бы то ни было вмешательства  в деятельность по осуществлению  правосудия;

      • неприкосновенность присяжного заседателя.

      Присяжный и арбитражный заседатель, члены  его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества.

      Руководители  предприятий, учреждений и организаций, другие должностные лица и граждане, препятствующие присяжному и арбитражному заседателю исполнять обязанности, могут быть подвергнуты штрафу в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 17.5 КоАП).

      На  присяжного и арбитражного заседателя, членов их семьи на период осуществления ими правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о статусе судей, Законом о народных заседателях. 
 
 

     2. Органы внутренних дел: организационное построение и направления   деятельности. 

     §1. Понятие, система и основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. 
 

     Органы  внутренних дел (далее ОВД) занимают одно из центральных мест в системе  правоохранительных органов Российской Федерации. Являясь частью исполнительной ветви государственной власти, они выполняют наибольший объем работы в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.

     ОВД образуют центральную  систему, возглавляемую Министерством внутренних дел России.  
 

Схема 1. Система органов внутренних дел России 
 

  

     

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Часть подчиненных Министерству органов образуются и действуют в соответствии с административно-территориальным делением государства — МВД республик, главные управления внутренних дел (ГУВД) и управления внутренних дел (УВД) краев, областей и других субъектов РФ. Другие органы создаются в соответствии с организацией воздушного, водного, железнодорожного транспорта (УВДТ, ОВДР), третьи — по функциональному принципу — управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП),  Главный информационный центр (ГИЦ) и др. Постановлением правительства РФ «Об окружных подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 7 декабря 2000 г.  № 924 созданы и действуют окружные подразделения МВД РФ в соответствии со схемой размещения полномочных представителей Президента в федеральных округах. Ими являются Главные управления МВД России по федеральным округам¹.