Права и обязанности потерпевшего в уголовном процессе

В случае необходимости орган, осуществляющий меры безопасности, заключает  с защищаемым лицом договор в  письменной форме об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон в соответствии с настоящим Федеральным  законом и гражданским законодательством  Российской Федерации (ст. 18 Закона). 
Указание на случай необходимости представляется не совсем оправданным, поскольку неясно, каков критерий этой необходимости. Наличие договора между гражданином и органом, осуществляющим меры безопасности, будет способствовать лучшему исполнению своих обязанностей обеими сторонами договора. Поэтому заключать договор целесообразно не «в случае необходимости», а в каждом случае принятия решения о применении мер безопасности. 
Порядок применения мер социальной поддержки определяется Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о гибели (смерти) защищаемого лица и установив, что гибель (смерть) наступила в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, обязан в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки в отношении членов семьи погибшего (умершего) и лиц, находившихся на его иждивении, либо об отказе  в  их  применении. 
Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о причинении защищаемому лицу в связи с участием в уголовном судопроизводстве телесного повреждения или иного вреда его здоровью, обязан проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки либо об  отказе  в  их  применении. 
О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое направляется в орган, осуществляющий меры социальной поддержки, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено  указанное  постановление  (определение). 
Постановление (определение) о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение месяца со дня  ее  подачи³⁷. 
Орган, осуществляющий меры социальной поддержки, получив постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, обязан исполнить его в течение 10 суток. 
Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, указанные в статье 16 Федерального закона, а также в случае, если их дальнейшее применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключенного органом, осуществляющим меры безопасности, с защищаемым лицом в соответствии с частью 6  статьи  18  Федерального  закона. 
Меры безопасности также могут быть отменены по письменному заявлению защищаемого лица, направленному в орган, принявший решение об осуществлении  государственной  защиты. 
Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты. 
Постановление (определение) об отмене мер безопасности может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи. 
В постановлении (определении) об отмене мер безопасности должны быть урегулированы вопросы восстановления имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав защищаемого лица. 
Постановление (определение) о применении мер безопасности действует до принятия органом, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона, решения  об  их  отмене. 
Суд (судья) при постановлении приговора по уголовному делу выносит определение (постановление) об отмене мер безопасности либо о дальнейшем применении указанных  мер. 
Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице. Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты устанавливается Правительством  Российской  Федерации. 
Решения органов, обеспечивающих государственную защиту, принимаемые в соответствии с их компетенцией, обязательны для исполнения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, которым они адресованы³⁸.

Я сделала вывод, что в  полной мере обеспечение безопасности неосуществимо. Для полнойанонимизации потерпевшего и иных заинтересованных лиц необходимо использование псевдонимов, переселение их на другие места проживания. Но все эти действия не защищены от случайной утечки информации, да и элементарную слежку за потерпевшим со стороны злоумышленников полностью предотвратить крайне проблематично.

§5. Несовершеннолетний потерпевший  как участник уголовного процесса

Если брать общую численность потерпевших от преступлений, то по отношению к ней доля несовершеннолетних кажется незначительной - около 4,5-6,5%³⁹. Но независимо от количества преступлений, жертвами которых стали дети, несовершеннолетние нуждаются в особом отношении к ним Участие ребенка в уголовном судопроизводстве, в том числе и в качестве потерпевшего, является обстоятельством, которое должно предусматривать специальные меры по защите прав несовершеннолетних. Поэтому вопрос о наделении несовершеннолетнего потерпевшего определенным правовым статусом является как никогда актуальным.

22 июля 2005 г. ООН приняла Руководящие  принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений и предложила государствам-членам опираться на положения Руководящих принципов при разработке законодательства, процедур, политики и практики в отношении детей, являющихся жертвами преступлений или свидетелями в рамках уголовного судопроизводства Россия еще не присоединилась к указанному документу, однако только при установлении данных мер, можно будет говорить о том, что выполняются такие принципы Декларации ООН «Мир, пригодный для жизни детей» как: «Не забыть ни одного ребенка» и «Заботиться о каждом ребенке», и осуществляются меры определенные Планом действия в соответствии с Декларацией- «Поощрение создания систем отправления правосудия, специально предназначенных для детей».

К сожалению, сегодня приходится констатировать, что вопрос об особом положении в  уголовном процессе детей, ставших  жертвами преступлений, не интересует наше государство, вступивший в силу в 2002 году Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее - УПК РФ) содержит только три статьи специально регулирующих участие несовершеннолетних потерпевших в судопроизводстве. При этом, данные нормы в меньшей степени охраноспособны, чем аналогичные нормы, применяемые к несовершеннолетним обвиняемым. Кроме того, до настоящего времени законодательно не закреплены понятия уголовно-процессуальной право и дееспособности, не ясны функции и процессуальное положение законного представителя, представителя несовершеннолетнего потерпевшего, педагога и психолога, участвующих в судопроизводстве.

В процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, орган судебной власти должен действовать незамедлительно, чтобы избегать любых излишних промедлений. Процессуальные нормы должны обеспечивать быстрое исполнение его решений. В случае срочной необходимости  орган судебной власти имеет полномочия, там, где это потребуется, принять  решение, подлежащее немедленному исполнению (ст. 7). В процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, орган  судебной власти в установленных  внутренним законодательством случаях  имеет полномочия производить действия по собственной инициативе, если благополучию ребенка угрожает серьезная опасность.

Особое значение в уголовном  судопроизводстве придается участию  детей – жертв и свидетелей преступлений. Учитывая, что они  находятся в особенно уязвимом положении  и им требуется оказывать особую защиту, помощь и поддержку в соответствии с их возрастом, уровнем зрелости и индивидуальными особыми потребностями, серьезными физическими, психологическими и эмоциональными последствиями  преступлений, с тем чтобы не допускать причинения им дополнительных неприятностей и их травмирования в результате их участия в уголовном судопроизводстве, а также сознавая тот факт, что участие детей-жертв и свидетелей преступлений в уголовном судопроизводстве является необходимым условием для эффективного преследования, особенно в тех случаях, когда дети-жертвы, возможно, являются единственными свидетелями, 22 июля 2005 г. Резолюцией ЭКОСОС ООН были утверждены Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений. Согласно этим принципам, каждому ребенку – жертве или свидетелю преступления должны обеспечиваться следующие права:

1) Право на достойное обращение и сочувствие. Обращение с детьми-жертвами и свидетелями должно основываться на проявлении заботы и учета их интересов в течение всего процесса отправления правосудия, учитывая их конкретное положение и непосредственные потребности, возраст, пол, состояние здоровья и уровень зрелости, и при полном уважении их физической, психической и нравственной неприкосновенности. Вмешательство в личную жизнь ребенка должно ограничиваться требуемым минимумом при одновременном поддержании высоких стандартов сбора доказательств для обеспечения справедливого и равноправного завершения процесса отправления правосудия. Во избежание создания для ребенка дополнительных трудностей опрос, допрос и другие формы расследования должны проводиться подготовленными специалистами, предпринимающими такие действия в условиях учета, уважения и всестороннего изучения интересов ребенка. Все действия должны предприниматься на основе учета интересов ребенка в благоприятных условиях, отвечающих особым потребностям ребенка, и сообразно его возможностям, возрасту, интеллектуальной зрелости и развивающимся способностям. Такие действия должны также предприниматься с использованием языка, применяемого и понимаемого ребенком⁴⁰.

2) Право на защиту от дискриминации. Дети-жертвы и свидетели должны иметь доступ к процессу отправления правосудия, обеспечивающему их защиту от дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств. Возраст не должен препятствовать осуществлению ребенком права в полной мере участвовать в процессе отправления правосудия. Обращение с любым ребенком должно происходить как с дееспособным свидетелем, который может быть допрошен и показания которого не должны считаться недействительными или недостоверными лишь по причине его возраста, если возраст и степень зрелости ребенка позволяют ему давать ясные и заслуживающие доверия показания с использованием или без использования вспомогательных средств общения и других видов помощи.

3) Право на получение информации. Дети-жертвы и свидетели, их родители или опекуны и законные представители с момента первого контакта с процессом отправления правосудия и в течение всего этого процесса должны безотлагательно получать надлежащую информацию в той мере, в которой это практически возможно и уместно, в частности, по таким вопросам, как: a) наличие медицинских, психологических, социальных и других соответствующих служб, а также средств доступа к таким службам в сочетании с юридическим или иным консультированием или представительством, компенсацией и чрезвычайной финансовой поддержкой, если это применимо; процедуры отправления уголовного правосудия в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних, включая роль детей-жертв и свидетелей, значение, сроки и способ дачи показаний, а также порядок «допроса», применяемый в ходе расследования и судебного разбирательства; существующие механизмы поддержки ребенка в процессе подачи жалобы и участия в расследовании и судебном разбирательстве; конкретные сроки и место проведения слушаний и других соответствующих мероприятий; наличие мер защиты⁴¹; существующие механизмы обжалования решений, затрагивающих детей-жертв и свидетелей; соответствующие права детей-жертв и свидетелей согласно Конвенции о правах ребенка и Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью.

Кроме того, дети-жертвы, их родители или опекуны и законные представители  должны безотлагательно получать надлежащую информацию в той мере, в которой  это практически возможно и уместно, по таким вопросам, как: ход и порядок  рассмотрения конкретного дела, включая  задержание, арест и содержание под  стражей обвиняемого лица и любые  стоящие на рассмотрении изменения  в этом отношении, а также решение  органов прокуратуры и соответствующие события по завершении судебного разбирательства и результаты производства по соответствующему делу; имеющиеся возможности для получения возмещения от лица, совершившего преступление, или государства, будь то в рамках процесса отправления правосудия или при использовании альтернативных гражданско-правовых или иных процедур.

4) Право быть заслушанным и выражать свои мнения и опасения. Специалистам надлежит принимать все меры, с тем чтобы дать детям-жертвам и свидетелям возможность выражать свои мнения и опасения в связи с их участием в процессе отправления правосудия⁴².

5) Право на эффективную помощь. Дети-жертвы и свидетели, а также, в надлежащих случаях, члены их семей должны иметь доступ к помощи, оказываемой специалистами. Речь идет, в том числе, о помощи и вспомогательных услугах, таких как финансовые, юридические, консультационные, медицинские, социальные и педагогические услуги, службы физического и психологического восстановления и другие службы, необходимые для реинтеграции ребенка. Любая такая помощь должна оказываться с учетом потребностей ребенка и давать ему возможность эффективно участвовать во всех этапах процесса отправления правосудия. Специалистам надлежит разрабатывать и осуществлять меры, облегчающие дачу детьми свидетельских показаний или представление иных доказательств путем содействия общению и пониманию процессов, происходящих на досудебной и судебной стадиях разбирательства. Такие меры могут включать: назначение специалистов по вопросам, касающимся детей-жертв и свидетелей, для учета особых потребностей ребенка; сопровождение ребенка в процессе дачи показаний помощниками, в том числе специалистами и соответствующими членами семей; назначение, в надлежащих случаях, опекунов для защиты юридических интересов ребенка.

6) Право на личную жизнь. Дети-жертвы и свидетели преступлений должны в первоочередном порядке пользоваться защитой своей личной жизни. Любая информация, касающаяся участия ребенка в процессе отправления правосудия, подлежит защите. Такая защита может обеспечиваться путем сохранения конфиденциальности и неразглашения информации, которая может вести к установлению личности ребенка, являющегося жертвой или свидетелем в процессе отправления правосудия. Следует принять меры по защите детей от ненадлежащего внимания общественности, например, путем исключения присутствия общественности и средств массовой информации в зале суда во время дачи ребенком свидетельских показаний, если это разрешается национальным законодательством⁴³.

7) Право на защиту в трудных ситуациях во время процесса отправления правосудия. Специалистам следует проявлять чуткое отношение к детям-жертвам и свидетелям в целях: оказания поддержки детям-жертвам и свидетелям, включая сопровождение ребенка на всем протяжении его участия в процессе отправления правосудия, когда это отвечает наилучшему обеспечению интересов ребенка; обеспечения определенности в отношении процесса, в том числе путем формирования у детей-жертв и свидетелей четкого представления о том, что их ожидает в ходе процесса, стремясь обеспечить максимальную степень определенности. Участие ребенка в слушаниях и судебном разбирательстве следует планировать заблаговременно и прилагать все усилия для обеспечения непрерывного поддержания связей между детьми и специалистами, с которыми они вступают в контакт в течение всего процесса; обеспечения скорейших практически возможных сроков судебного разбирательства, за исключением случаев, когда продление таких сроков отвечает наилучшим интересам ребенка. Следует также ускорять процесс расследования преступлений, с которыми связаны дети-жертвы и свидетели, и обеспечить наличие процедур, законов и судебных правил, предусматривающих ускоренное рассмотрение дел, с которыми связаны дети-жертвы и свидетели; применения учитывающих интересы детей процедур, в том числе путем обеспечения наличия комнат для проведения опросов, предназначенных специально для детей, создание в той же местности междисциплинарных служб для детей-жертв, приспособления судебных помещений к учету интересов детей-свидетелей, установления перерывов в процессе дачи ребенком свидетельских показаний, установления сроков слушаний в такое время дня, которое соответствует возрасту и степени зрелости ребенка, а также создания надлежащей системы уведомлений, обеспечивающей вызов ребенка в суд только в случае необходимости, и принятия других мер, облегчающих процесс дачи ребенком свидетельских показаний⁴⁴.