Понятие освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних

№  543  «О  первоочередных  мерах  по  реализации  Всемирной  декларации  об

обеспечении выживания, защиты  и  развития  детей  в  90-е  годы»  и  от  16

сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах  в  области  государственной

молодежной политики». 

     Основываясь  на  этих  документах,  в  настоящее  время  разработан   и

реализуется комплекс дополнительных мер, направленных на:

  - существенное улучшение здоровья детей  и  подростков,  их  физического,

    умственного, психического состояния;

  -  законодательное  и  иное  нормативное  выделение  деятельности  семьи,

    общества и государства по воспитанию подрастающего поколения в качестве

    особой сферы, требующей наибольших преимуществ и привилегий в сравнении

    с иными сферами производственной и социальной инфраструктуры  общества,

    на  первоочередное  и  всемерное  укрепление  родительской  семьи   как

    наиболее важного и совершенного социального института:

  -  полную  и  своевременную  компенсацию   детям   и   подросткам   через

    государственные и общественные институты социализации потерь, вызванных

    утратой родительской семьи или ее неблагополучием;

  -   преодоление   безответственности   за   судьбы    несовершеннолетних,

    искалеченных лицами, осуществляющими их воспитание;

  -  создание  условий  для  сохранения,  постоянного  развития  и   полной

    реализации природных потребностей человека к творчеству, труду.

    Конкретные меры, принятые по этим направлениям  по  линии  государства,

предусматривают:

1.  Решение  основных  задач,  связанных   с   преодолением   наследственных

заболеваний,   необходимостью   реального   и    существенного    сокращения

рождаемости от лиц, страдающих  алкоголизмом  и  наркоманией,  с  аномалиями

психического или физического развития. Имеются в виду меры, направленные  на

устранение негативных воздействий на  детей  и  их  родителей  экологических

процессов,  различных  химических,  в  том  числе  медицинских,  препаратов,

существенное улучшение родовспомогательной службы и многое другое.

2. Первоочередное и  безусловное  выделение  денежных  и  иных  материальных

средств,  оказание  помощи  каждой  родительской  семье  не  по  возможности

(остаточному   принципу),   а   в   размерах,   действительно   необходимых,

учитывающих  в  том  числе  и  инфляционные,   а   также   иные   негативные

экономические и социальные процессы в развитии общества.

3. Создание и развитие в стране службы помощи  несовершеннолетним  и  семье,

которая,   располагая    кадрами    высококвалифицированных    специалистов,

значительными денежными  и  иными  материальными  средствами,  в  том  числе

приютами, убежищами, транспортом, могла бы обеспечить решение самой  сложной

проблемы подростков. Создание этой службы милосердия, помощи, охраны прав  и

интересов  несовершеннолетних   и   их   родителей   должно   сопровождаться

сокращением различного  рода  служб,  особенно  в  системе  МВД,  призванных

инспектировать и контролировать семью и детей.

4. Создание материальных, технических и иных  условий  для  систематического

участия каждого несовершеннолетнего в посильном, хорошо оплачиваемом  труде.

Необходимо исключить любые формы наказания  детей  и  подростков  трудом,  а

также привлечение их к тем его видам, которые формируют с  раннего  возраста

отвращение к труду.

    В связи с ратификацией Конвенции ООН  о  правах  ребенка  в  Российской

Федерации  проводятся  законодательные  работы,  имеющие   цель:   устранить

противоречия  в  правовом  регулировании  Конвенцией   и   законодательством

Российской  Федерации  ряда  важных  юридических  институтов,   определяющих

статус несовершеннолетних;  восполнить  существенные  пробелы,  имеющиеся  в

данном правовом статусе, обогатив его регламентацию  за  счет  установленных

данной Конвенцией и неизвестных нашему  законодательству  юридических  прав,

использование   которых   существенно   расширит   возможности   позитивного

формирования личности несовершеннолетнего (право  на  выживание  и  здоровое

развитие, на достаточный уровень жизни и др.).

    В связи с практической реализацией в стране концепции судебной  реформы

на  законодательном  уровне  в  настоящее  время  прорабатывается  вопрос  о

создании   специализированных    судов    по    делам    несовершеннолетних.

Основополагающим принципом их деятельности должно стать положение  Конвенции

о правах ребенка, в соответствии с которым во  всех  действиях  в  отношении

детей следует уделять особое внимание наилучшему обеспечению  их  интересов.

Предполагается, что эти суды возьмут на себя  как  рассмотрение  гражданских

дел, связанных с воспитанием  и  содержанием  детей  (о  расторжении  брака,

алиментах,  лишении  родительских  прав   и   т.   д.),   так   и   судебное

разбирательство  дел  о  преступлениях  и  административных  правонарушениях

несовершеннолетних, а также дел о преступлениях взрослых лиц,  в  результате

которых нарушается нормальное  развитие  и  воспитание  детей  и  подростков

(вовлечение их в преступную деятельность, доведение до  состояния  опьянения

и др.).

    Предпринимаются  меры   и   по   существенному   изменению   работы   с

несовершеннолетними   преступниками   в   условиях    воспитательно-трудовых

колоний, где они отбывают наказание.

    Всего в Российской федерации  функционируют  59  воспитательно-трудовых

колоний, расположенных в 47 регионах страны. В 1992  г.  в  них  содержалось

20,5 тыс. осужденных несовершеннолетних, в том числе 1020 девушек.

    Отсутствие таких учреждений в 9 республиках и  16  областях  Российской

Федерации  влечет  за  собой  значительное   по   численности   этапирование

несовершеннолетних,  осужденных  к  лишению  свободы  (13  тысяч  подростков

ежегодно). Они теряют возможность встречаться  с  родственниками,  обучаться

на  родном  языке,  соблюдать  сложившийся  уклад  жизни,   национальные   и

религиозные  традиции.  В  настоящее  время  изыскиваются  возможности   для

разукрупнения колоний, изменения мест их размещения с тем,  чтобы  устранить

эти  негативные  обстоятельства,   способствующие   рецидиву   преступлений.

Разработана  и  внедряется  новая   схема   функционирования   колоний   для

несовершеннолетних, которая включает в себя:

  - участок для размещения несовершеннолетних на время проведения  дознания

и предварительного следствия (следственный изолятор для  несовершеннолетних)

в областных, краевых и республиканских центрах;

  -  собственно  воспитательную  колонию  с   регламентированным   порядком

изменений  условий  содержания  осужденных  в  зависимости  от  поведения  и

результатов исправления:

  - участок  ресоциализации  и  адаптации  к  условиям  жизни  на  свободе,

предусматривающий полусвободный режим;

  - учебно-производственный  комплекс,  обеспечивающий  общеобразовательное

обучение, профессионально-техническую подготовку и трудовое воспитание;

  - психологическую службу,  включающую  кабинеты  социально-педагогической

диагностики,   профессиональной   ориентации,   психологической   разгрузки.

Создание таких воспитательных колоний должно  способствовать  более  полному

внедрению в практику основных принципов. мьи закрепленных  на  международном

уровне  в  минимальных  стандартных  правилах  обращения   с   заключенными,

призванных обеспечить необходимые условия для исправления преступников.