СОДЕРЖАНИЕ:
- Понятие безопасности осужденных,
отбывающих наказания и особенности её
правового регулирования в уголовно-исполнительной
системе России. Право осужденных на личную
безопасность: содержание, меры обеспечения
и проблемы реализации.
- Исполнение наказания в виде
штрафа………………………………….
- Перечень ограничений для осужденных,
отбывающих наказания не связанные с лишением
свободы (составить перечень ограничений исходя из положений общей и особенной частей УИК РФ, иных нормативных правовых актов действующего уголовно-исполнительного законодательства)…………………………………
- Задача …………………………………………………………….
- Список использованной литературы……………………………………..
1.Понятие безопасности
осужденных, отбывающих наказания и особенности
её правового регулирования в уголовно-исполнительной
системе России. Право осужденных на личную
безопасность: содержание, меры обеспечения
и проблемы реализации.
В условиях исправительного
учреждения личность подвергается различным
опасным воздействиям, что касается и
лиц, отбывающих наказание, и персонала.
Обеспечение безопасности личности возможно
лишь посредством четкого нормативно
- правового регулирования деятельности
исправительного учреждения. Правовое
регулирование безопасности личности
осуществляется посредством норм международного
права и законодательства Российской
Федерации, что представляет необходимость
выделить два уровня такого регулирования.
Целесообразно выделять международно-правовые
акты, регламентирующие вопросы исполнения
уголовных наказаний и обращения с осужденными.
Наиболее значимыми с позиций безопасности
личности являются: Минимальные стандартные
правила обращения с заключенными (принятые
30 августа 1955 г.)1 Одним из достоинств этого
правового акта является последовательность
норм, регулирующих вопросы удовлетворения
физиологических потребностей человека
(требования к помещениям, питанию, медобслуживанию
и т.д.). В Правилах достаточно
квалифицированно регулируются и социальные
потребности человека, необходимостью
удовлетворения которых мотивируются
многие правовые нормы. Гарантии безопасности
осужденных содержат и иные международно-правовые
акты общего характера, распространяющиеся
и на осужденных. В их числе необходимо
выделять:
1. Декларацию основных
принципов правосудия для жертв
преступлений и злоупотребления
властью, принятую резолюцией 40/34 Генеральной
Ассамблеи ООН от 11 декабря 1985 года2, которая закрепила общее для
всех государств правило о компенсации
ущерба потерпевшему от преступления,
предлагая создавать в этих целях специальные
государственные фонды. Практика существования
таких фондов в развитых государствах
(Великобритания, Австрия, Германия, Япония
и США) показывает, что они используются
лишь для компенсации вреда, причиненного
жизни и здоровью граждан3
2. Азиатско - Тихоокеанскую
декларацию прав индивидов и
народов (1988),4 которая провозгласила
право человека на безопасность в коллективе
и государстве. Сохранение его безопасности
на всех уровнях - забота и обязанность
индивида и государства;
3. Европейскую конвенцию о защите прав
человека и основных свобод (1953), разработавшую
механизм правовой защиты прав граждан,
используемый сегодня большинством зарубежных
стран.5 Рассмотренные выше
международные документы и их положения
во многом нашли отражение в Конституции
Российской Федерации, в Уголовном и Уголовно-исполнительном
кодексах Российской Федерации. Однако
в настоящий момент еще не достигнуто
то состояние безопасности личности, которое
предусматривается международно - правовыми
стандартами. Конституция Российской
Федерации устанавливает безоговорочный
приоритет; прямое действие и применение
конституционных норм и общепризнанных
международно-правовых стандартов в области
прав человека6. Из этого следует,
что и безопасность личности осужденного
необходимо рассматривать как единое
звено правового положения личности в
общественной системе, которое может быть
достигнуто усилиями всей правовой системы,
с учетом, естественно, особенностей системы
мест лишения свободы и личности осужденного.
Лицо, лишенное свободы в установленном
законом порядке, не утрачивает права
на неприкосновенность личности и не «изымается»
из действия конституционных норм о защите
прав и законных интересов граждан. Человек,
лишенный свободы, должен оставаться субъектом
конституционных норм о неприкосновенности
личности, но в пределах, установленных
законом; он имеет право на защиту неприкосновенности
его личности от неправомерных посягательств
при отбывании лишения свободы.7 В уголовно - исполнительном
законодательстве регулирование безопасности
личности осуществляется по нескольким
направлениям. Одним из направлений является
правовое регулирование материально-бытового
и медико-санитарного обеспечения лиц,
лишенных свободы8 Нормы Уголовно
- исполнительного кодекса Российской
Федерации предусматривают возможность
обеспечения личной безопасности осужденных,
а также персонала и иных лиц.9 Основной задачей
уголовно-исполнительной системы, в целом,
является обеспечение правопорядка и
законности в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы,
безопасность содержащихся в них осужденных,
а также персонала, должностных лиц и граждан,
находящихся на территории этих учреждений.
Эта норма нашла отражение в ст. 2 закона
Российской Федерации «Об учреждениях
и органах, исполняющих уголовное наказание
в виде лишения свободы». В обязанность
учреждений, исполняющих уголовное наказание,
входит создание условий для обеспечения
правопорядка и законности, безопасности
осужденных, а также персонала, должностных
лиц и граждан, находящихся на их территории;
обеспечение охраны здоровья осужденных.
В ст. 14 указанного Закона закреплены права
учреждений, исполняющих наказание, направленные
на обеспечение безопасности личности:
1. осуществить
контроль за соблюдением режимных
требований на объектах учреждений,
исполняющих наказания, и территориях,
прилегающих к ним;
2. требовать от
осужденных и иных лиц исполнения
ими обязанностей, установленных
законодательством Российской Федерации,
и соблюдение правил внутреннего
распорядка учреждений, исполняющих
наказание;
3. применять по
отношению к правонарушителям
предусмотренные законом меры
воздействия и принуждения;
4. применять и
использовать физическую силу, специальные
средства и оружие в случаях
и порядке, установленных настоящим
Законом;
5. обращаться
в суд за защитой своих законных
прав и интересов.10
Для обеспечения
безопасности личности в исправительном
учреждении разработаны Правила внутреннего
распорядка, выполнение которых обязательно
для всех лиц, находящихся в исправительном
учреждении. Так, § 3 гласит:
1. Осужденные
имеют право на охрану здоровья
и личную безопасность, обращаться
с предложениями, заявлениями и
жалобами к администрации учреждения,
в вышестоящие органы уголовно-исполнительной
системы, суд, органы прокуратуры, органы
государственной власти и органы
местного самоуправления, общественные
объединения, а также в межгосударственные
органы по защите прав и
свобод человека.
2. Осужденные
обязаны:
а ) выполнять требования
настоящих Правил;
б ) соблюдать распорядок
дня, установленный в исправительном учреждении;
в ) быть вежливым между собой и в отношении
с персоналом исправительного учреждения
и иными лицами, выполнять их законные
требования.
В настоящих Правилах нашла отражение
норма о переводе осужденного в безопасное
место. При возникновении угрозы личной
безопасности осужденного со стороны
других осужденных или иных лиц он вправе
обратится по данному вопросу с устным
или письменным заявлением к любому должностному
лицу исправительного учреждения, которое
обязано незамедлительно принять меры
по обеспечению личной безопасности обратившегося
осужденного. В случае безуспешности принятых
мер по обеспечению личной безопасности
осужденного начальником исправительного
учреждения принимается решение о его
переводе в другое исправительное учреждение
в установленном порядке11. Пo уголовно - исполнительному
законодательству администрация исправительного
учреждения является основным и непосредственным
субъектом обеспечения безопасности осужденных.
Все рассмотренные выше правовые блоки
не только закрепляют права и обязанности
личности, но и являются системой юридических
гарантий ее безопасности в условиях лишения
свободы. Таковы объем, виды и система
правовых возможностей личности, которыми
она наделена и обладает в сфере правового
регулирования своих взаимоотношений
с государством по поводу обеспечения
безопасности в условиях лишения свободы. Меры по обеспечению безопасности
осужденных Назначая осужденному,
наказание в виде лишения свободы, государство,
руководствуясь соответствующими положениями
международного права и внутреннего законодательства,
предусматривает право осужденного на
безопасность и меры ее обеспечения в
пенитенциарных учреждениях. Данное
право является выражением основных принципов
взаимоотношений государства и лица, отбывающего
лишение свободы. Конкретизируя и обеспечивая
конституционное право личности на неприкосновенность,
безопасность осужденных носит государственно-правовой
характер. Исходя
из этого, а также существующего родового
определения понятия «общественная безопасность»
.12; Обеспечение безопасности,
порядка исполнения и отбывания наказания
в исправительно-трудовых учреждениях.13, можно заключить,
что безопасность осужденных в местах
лишения свободы есть система отношений
и регулирующих их правовых норм, нацеленных
на защиту от различных неблагоприятных
воздействий, препятствующих спокойствию,
труду, отдыху и угрожающих жизни, здоровью,
чести и достоинству личности14.Безопасность осужденных,
их защищенность от физического и психического
насилия со стороны других лиц зависят
от состояния режима и дисциплины в исправительном
учреждении. Практика показывает, что
при ослаблении режима ухудшается дисциплина
осужденных, растет число употреблений
спиртных напитков, а вместе с этим учащаются
случаи физических расправ среди осужденных.
Поэтому правовые нормы, направленные
на укрепление режима в исправительных
учреждениях, в конечном счете, способствуют
обеспечению безопасности осужденных,
а режим и дисциплина выступают в качестве
комплексных средств поддержания безопасности
в этих учреждениях. Для безопасности
личности осужденных имеют значение и
такие нормативно - правовые акты, как:
«Основы законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан»,
законы РФ «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании»,
«О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения», «Об обжаловании в суде действий
и решений, нарушающих права и свободы
граждан», «О прокуратуре Российской Федерации»,
и др.15 Безопасность осужденных
и заключенных обеспечивается реализацией
комплекса организационных, правовых
и иных мер, имеющих несколько уровней.
Первый уровень - общегосударственные
меры, направленные на улучшение экономического
положения исправительных учреждений,
условий содержания осужденных, заключенных
и т.д. То есть, это меры управленческого
характера.
Второй уровень -
меры обеспечения безопасности осужденных,
заключенных, принимаемые региональными
органами государственной власти. Они
направлены на устранение неблагоприятных
факторов (экономических, бытовых, организационных
и др.) в исправительных учреждениях, а
также во внешней среде их функционирования.
Третий уровень -
меры безопасности, осуществляемые органами
управления уголовно-исполнительной системы,
в частности, распределение осужденных
по исправительным учреждениям, открытие
новых исправительных учреждений, создание
специальных учреждений для отрицательно
характеризующихся осужденных, перевод
осужденных, по соображениям их безопасности
из одних исправительных учреждений в
другие и т.д. Четвертый уровень - меры
обеспечения безопасности осужденных,
принимаемые администрацией исправительных
учреждений в процессе исполнения лишения
свободы. Такими мерами являются:
1. уголовно-правовые
меры, предусматривающие ответственность
за преступления против жизни,
здоровья, свободы и достоинства
личности, а также за иные преступления,
нарушающие безопасность осужденных
в исправительных учреждениях16
2.
меры уголовно-исполнительного характера,
среди которых можно выделить
меры, направленные на обеспечение
безопасности личности в исправительных
учреждениях, и меры, непосредственно
обеспечивающие безопасность осужденных.
К мерам, направленным на обеспечение
безопасности личности в ИУ
и СИЗО относятся такие, как: надзор
за осужденными, заключенными который,
при правильной его организации,
должен обеспечить - их изоляцию
и безопасность, предупредить совершение
новых преступлений; меры по поддержанию
дисциплины среди осужденных; мероприятия
воспитательного характера внутренний
распорядок; применение физической
силы, специальных средств и оружия;
перевод отрицательно характеризующихся
осужденных в запираемые помещения
и др.
Мерами
уголовно-исполнительного характера,
непосредственно обеспечивающие безопасность
осужденных, являются:
1.
перевод осужденного и заключенного
в безопасное место;
2.
медицинские меры, направленные
на охрану здоровья и жизни
осужденных;
3.
правила поведения осужденных
в исправительном учреждении;
4.
меры, предусмотренные Законом РФ
«Об оперативно - розыскной деятельности»
и ведомственных нормативных
актах. Это меры обеспечения безопасности
лиц, сотрудничающих с оперативными
аппаратами ИУ на конфиденциальной
основе, оперативно - розыскные мероприятия,
проводимые с целью профилактики конфликтов
и преступлений, обеспечения безопасности
конкретных осужденных и заключенных17
5.
меры профилактики, направленные
на выявление и устранение
условий, способствующих совершению
преступлений;
6.
меры пресечения, являющиеся средством
прекращения, устранения различного
рода правонарушений и эксцессов,
несущих опасность. Эти меры имеют
охранительную направленность и
применяются исключительно в
связи с правонарушениями и
только до момента устранения
угрожающей опасности 18
7. меры, применяемые в особых условиях
деятельности исправительных учреждений
и СИЗО: при возникновении стихийных бедствий
и иных чрезвычайных происшествий.
Наряду
с перечисленными мерами имеется и ряд
комплексных средств обеспечения безопасности
как осужденных и заключенных, так и учреждений
в целом. Этими средствами являются: режим,
т.е. определенный порядок исполнения
и отбывания лишения свободы; состояние
законности в исправительном учреждении,
дисциплины среди осужденных и сотрудников,
профилактика преступлений. Практика
показывает, что меры, принимаемые в целях
укрепления режима, законности и дисциплины
в исправительном учреждении, положительно
сказываются и на состоянии безопасности
личности19 Таким
образом, меры безопасности предстают
в двух аспектах: во-первых, как мероприятия,
характеризующиеся совокупностью приемов,
способов действий, направленных на недопущение,
нейтрализацию и устранение различного
рода опасностей, угрожающих личности
в ИУ и СИЗО; во-вторых, как специальные
предметы, приспособления (предметные
меры безопасности, например, оружие, спецсредства
и др.), облегчающие процесс устранения
опасности и проведение в этих целях необходимых
мероприятий.
Меры
безопасности уголовно-исполнительного
характера можно подразделить на меры
общего характера и специальные меры.
Общие
меры обеспечения безопасности являются
составным элементом трех специфических
видов деятельности администрации ИУ
и СИЗО: обеспечение режима, охраны и надзора.
Специальные
меры безопасности - это меры, принимаемые
в целях обеспечения безопасности конкретных
защищаемых субъектов. В случае возникновения
опасности для осужденного или заключенного
начальник ИУ или СИЗО по заявлению осужденного
либо по собственной инициативе принимает
решение о его переводе в безопасное место
(помещение). Специально для этих случаев
такие помещения во многих учреждениях
не оборудованы. Поэтому осужденные содержатся
в камерах ШИЗО (ПКТ), куда они переводятся
по постановлению начальника учреждения
на срок не свыше 30 суток. При этом безопасность
осужденного на какое-то время обеспечивается,
но вместе с тем ухудшаются условия его
содержания. Существующее оборудование
учреждений и условия содержания осужденных
и заключенных таковы, что перевод осужденного
в безопасное место (в камеру) обязательно
предполагает его изоляцию объективно
связанную с определенными правовыми
ограничениями. Отсюда следует, что меры
безопасности, наряду с защитой, приносят
охраняемому лицу и какие-то ограничения
в правах, создают определенные неудобства.
Это общая черта мер безопасности, независимо
от того в какой сфере и в отношении кого
они применяются.