Правовое положение лиц отбывающих наказание

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Понятие правового положения осужденных…………………………4

2. Содержание  правового статуса лиц, отбывающих наказание……...10

3. Права и  законные интересы, обязанности осужденных. Структурные элементы правового  статуса осужденных…………………………...16

Заключение………………………………………………………………..23

Список использованной литературы……………………………………24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      В соответствии со ст. 43 Уголовного кодекса  Российской Федерации (далее – УК РФ) уголовное наказание является мерой государственного принуждения, назначаемой по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Поскольку права и свободы человека и гражданина являются согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации высшей социально-политической ценностью, то ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в качестве одной из задач уголовно-исполнительного законодательства выделяет охрану прав, свобод и законных интересов осужденных. Вопросы о допустимых пределах ограничений общегражданских прав и свобод лиц, отбывающих уголовное наказание, имеют приоритетное значение для науки российского уголовно-исполнительного права и исследуются в рамках учения о правовом положении осужденных.

     Рассмотрение  правового положения лиц, отбывающих наказание, обусловливается также  необходимостью повышения эффективности  процесса исполнения уголовного наказания, применения мер исправительного  воздействия. Исполнение осужденными возложенных на них обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют тот правовой режим отбывания наказания, который необходим для достижения стоящих перед ним целей.  
 
 
 

Понятие правового положения осужденных.

     Проблемы  правового положения (статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания, относятся  к числу наиболее важных в уголовно-исполнительной теории и практике.

     Уголовное наказание, более чем какое-либо другое, связано с ограничением прав и свобод граждан, оказавшихся в сфере его воздействия.

     Лицо, отбывающее наказание, становится субъектом  особых правоотношений, в сферу внимания (регулирования) которых попадают такие  виды его поведения, какие в обычных  условиях не служат предметом правовой регламентации.

     Обычные права и свободы гражданина ограничиваются или видоизменяются, а некоторых прав или свобод гражданин может быть лишен прямо или косвенно посредством установления запретов. Одновременно на него возлагаются новые обязанности, которые также могут ограничивать его права и свободы.

      Поэтому уяснение понятия правового статуса  осужденного имеет важную теоретическую  и практическую значимость, с точки  зрения теории, это прежде всего  определение оптимального соотношения  прав и обязанностей гражданина, осужденного судом и обязанного нести правоограничения в течение определенного срока. Кроме того, при разработке статуса осужденного необходимо руководствоваться не только правовыми критериями, но исходить из психолого-педагогических, криминологических, медицинских и других аспектов, поскольку речь идет о личности правонарушителя, нередко с набором отрицательных свойств и качеств. 

         В практическом смысле четкое определение правового положения осужденного позволяет дифференцировать исправительное воздействие на                                                                                    

него; служит гарантом защиты его личности, законных прав и интересов.

     Необходимо  отметить, что в отличие от ранее  действовавшего ИТК РСФСР, где приводилось  лишь общее определение правового положения осужденного, в УИК РФ этому важнейшему институту посвящена отдельная глава II, состоящая из шести статей (ст. 10-15). Это прежде всего свидетельствует о том, что в настоящее время правовой статус осужденных регламентируется законом, а не ведомственными нормативными актами, как было прежде.

     Определяя правовое положение осужденных, закон  провозглашает, что Российская Федерация  уважает и охраняет права, свободы  и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (п. 1 ст. 10 УИК РФ).

     Государство, наказывая осужденного, не вправе ущемлять его законные права и интересы, которые не были связаны с совершением  конкретного преступления.

     Законность  применения средств исправления  осужденных на практике обеспечивается системой гарантий, установленных законом  и включающих в себя: право осужденных направлять предложения, заявления, жалобы; порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лицами этих учреждений и органов; а также возможность осужденных обращаться за защитой своих прав в межгосударственные органы.

     Личная  безопасность осужденных к лишению  свободы обеспечивается администрацией исправительных учреждений, а при  исполнении иных наказаний - территориальными органами внутренних дел по месту  обращения осужденных с просьбой об обеспечении безопасности.

     При исполнении наказаний осужденным гарантируются  права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными прежде всего уголовным  и уголовно-исполнительным, а также  иным законодательством. Никакие иные ограничения или ущемления их прав и свобод недопустимы. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Так, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Осужденные - иностранные граждане и лица без  гражданства несут обязанности  и пользуются правами, установленными международными договорами и законодательством Российской Федерации. Ограничения в правовом статусе этих лиц также определены лишь законодательством РФ. Следует отметить, что в ранее действовавшем законодательстве правовое положение осужденных определялось с учетом не только ограничений, предусмотренных законом, но и ограничений, вытекающих из приговора суда и режима отбывания конкретного вида наказания.

     На  практике это давало возможность  для произвольного и весьма расширительного  толкования различного рода ограни­чений, особенно вытекающих из режима отбывания. Больше всего таких вольностей допускалось при исполнении лишения свободы, режим отбывания которого определялся прежде всего ведомственными нормативными актами.

     Поэтому не случайно в новом законодательстве (ч. 4 ст. 10 УИК РФ) констатируется, что «права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания».

     Из  содержания уголовно-исполнительного  законодательства следует, что осужденный продолжает оставаться гражданином Российской Федерации и находиться под охраной ее Конституции. Государство несет ответственность за его жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность. Необходимо отметить, что неотчуждаемость права на гражданство соответствует и требованиям международно-правовых актов. Во «Всеобщей декларации прав человека» подчеркивается, что «каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства». Неотъемлемость этого права для граждан РФ провозглашена в «Декларации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации» и Конституции РФ (ст. 6).

     Государство, наказывая преступника, не преследует цели отмщения, причинения ему физических страданий или унижения его человеческого  достоинства. Только для восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений необходимо применение к осужденному комплекса предусмотренных законом лишений или ограничений его прав и свобод. В то же время следует констатировать несовпадение нормативного регулирования правового статуса лиц, отбывающих наказания, и свободных граждан.

     Так, в главе второй Уголовно-исполнительного  кодекса РФ, регламентирующей правовое положение осужденных, первыми названы их основные обязанности (ст. 11), а за тем их основные права (ст. 12).

     Такой подход представляется вполне обоснованным, хотя бы по двум основаниям. Во-первых, лица, подвергшиеся наказанию, прежде всего обязаны исполнять меры государственного принуждения. Во-вторых, у осужденного нередко определенные и весьма значимые права, например, право на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (п. «в» ст. 172 УИК) возникает при обязательном условии выполнения им определенных обязанностей (п. 3 ст. 79 УК РФ).

     Итак, осужденные являются субъектами как  общегражданских, так и специальных, присущих только условиям отбывания  наказания, отношений. В результате у них появляются специфические  права, законные интересы и обязанности. Они представляют собой самостоятельные элементы содержания правового статуса со своим назначением и сущностью.

     При анализе содержания правового положения  осужденных принципиальным является законодательное  закрепление их основных обязанностей. Это вытекает из обязанности исполнения приговора суда о применении наказания. Сущностью юридических обязанностей является прежде всего необходимость совершения определенных действий, соблюдение предписанных указаний или требований. Статья 11 УИК РФ содержит ряд таких требований к осужденным. Они должны исполнять установленные законодательством обязанности граждан Российской Федерации, т.е. речь идет об исполнении общегражданских обязанностей, которые присущи правовому статусу всех граждан. Далее законодатель закрепляет основные специфические обязанности осужденных, к которым относит, например, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, а также требований правил санитарии и гигиены в местах проживания и работы.

     Следует еще раз подчеркнуть, что правовой статус осужденного должен регулироваться только законом, но не ведомственными нормативными актами, которые могут регулировать лишь вопросы организационно-технического характера.

     Каждому виду наказания свойственен свой комплекс правоограничений. Изменения  в правовом статусе лиц, осужденных к исправительным работам и другим наказаниям, не связанным с лишением свободы, не столь существенны, как при отбывании лишения свободы. Лишение свободы является наиболее суровым в плане ограничения правового положения гражданина, оно касается не какой-то одной стороны его правового статуса, а меняет правовое положение в корне. Поэтому этот вопрос требует особого рассмотрения.

     Особенность правового положения осужденных заключается в том, что оно  регулируется не только нормами уголовно-исполнительного законодательства, т.е. правовой статус осужденных представляет собой межотраслевой институт. Многие отношения, регулирующие права, законные интересы и обязанности осужденных, относятся к гражданскому, трудовому, государственному и иным отраслям права. Необходимо также отметить, что правовой статус осужденных не может быть раз и навсегда заданным. В процессе исполнения наказания положение осужденного в зависимости от его поведения и других обстоятельств может меняться в лучшую или худшую сторону, что связано с видоизменением его прав и обязанностей. В этом проявляется один из принципов правового положения осужденных динамизм правового статуса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание  правового статуса  лиц, отбывающих наказание

     В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются в рамках, как правило, уголовно-исполнительных правоотношений. Но не ограничиваются ими. Как мы указывали ранее, права, законные интересы и обязанности осужденных могут возникать в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права.

     Права, законные интересы и обязанности  осужденных представляют собой самостоятельные  элементы содержания правового статуса, которые могут быть охарактеризованы с точки зрения их социального назначения, сущности и содержания.

     «Социально-политическое значение прав осужденных заключается  в укреплении режима законности при  исполнении наказания, поскольку мера свободы осужденного в свою очередь означает меру несвободы государства по отношению к нему, придерживаться которой - важнейшая обязанность его представителей, в данном случае - персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Права осужденных, гарантированные материально, политически, идеологически и организационно, способствуют развитию личности осужденного, а в конечном итоге - его исправлению. Права осужденных, провозглашаемые лишь "на бумаге", углубляют существующий антагонизм между обществом и осужденным, существенно отдаляют выполнение поставленных перед наказанием целей.