Отчет по практике в ОВД

— обеспечение личной безопасности, прав, свобод и иных интересов граждан;

— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, отнесенных к компетенции ОВД;

— организация охраны государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;

— обеспечение охраны общественного порядка, общественной, дорожной и пожарной безопасности;

— оказание помощи в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в обеспечении их законных прав и интересов;

— обеспечение исполнения административных взысканий, отнесенных к компетенции ОВД;

— руководство подведомственными ОВД по выполнению возложенных на них задач, организация и совершенствование их деятельности;

— принятие мер к обеспечению законности в деятельности подведомственных ОВД;

— организация работы по отбору, обучению, расстановке и воспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел, укрепление их материально-технической базы.

Основными направлениями деятельности УВД являются:

— организация комплексного управления силами и средствами подчиненных органов и организаций по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, нормативных актов МВД России по обеспечению законности и общественной безопасности;

— обеспечение высокой оперативно-служебной и боевой готовности сил и средств ОВД;

— разработка на основе комплексного анализа оперативной обстановки перспективных и текущих планов и программ, их реализация;

— всемерное содействие подчиненным органам и организациям в выполнении возложенных на них задач, оказание практической помощи в раскрытии особо опасных и получивших широкий общественный резонанс преступлений, распространение положительного опыта работы;

— непосредственное решение задач по предупреждению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, прежде всего носящих организованный межрегиональный характер;

— выполнение оперативно-служебных, следственных, хозяйственно-распорядительных и иных функций, которые не могут быть обеспечены силами органов и организаций;

— проведение единой кадровой политики, подбор, расстановка, обучение, воспитание и обеспечение социальной защиты личного состава органов внутренних дел, укрепление дисциплины и законности в их деятельности;

— разработка и сопровождение в органах государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных актов, направленных на совершенствование деятельности ОВД.

Для выполнения этих задач УВД имеют необходимые силы и средства (ресурсы), облеченные в соответствующие организационные структуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Цели, задачи, структура полиции общественной безопасности

 

 

Одним из структурных основных подразделений органов внутренних дел является полиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации. Правовой основой ее деятельности является принятый 7 февроля 2011г. ФЗ РФ «О полиции». В этом Законе впервые комплексно урегулирован правовой статус полиции, определены ее организационная структура, а также место и роль полиции в обществе и государстве. На уровне нормативного акта высшей юридической силы получили правовое регулирование общественные отношения, касающиеся правовой защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, всех видов собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. С принятием этого Закона в деятельности правоохранительных органов, и прежде всего полиции, произошел ряд кардинальных изменений.

Принятие Закона о полиции, можно сказать, означает, что «процессы демократизации привели, наконец, к широкому осознанию давно уже признанного международным сообществом положения, в соответствии с которым должностные лица, стоящие на страже закона, должны быть свободны в своей деятельности от политических пристрастий, сохраняя при любых условиях "политический нейтралитет» и служа лишь закону и народу».

В Законе о полиции (ст. 2) в известной мере была воплощена идея деуниверсализации полиции, которая впоследствии нашла свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 07 февраля 2011 г. О внесении изменений и дополнений в Законе «О полиции», что в настоящее время позволило оставить за ней решение следующих задач:

- обеспечение безопасности личности;

действий либо проявления бездействия со стороны какого-то лица.

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- выявление и раскрытие преступлений;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Решение первой задачи обеспечивается милицией в рамках предоставленных полномочий по предотвращению угрозы жизни, здоровью, достоинству и имуществу граждан. Такая угроза может возникнуть в результате каких-то  или чьих-то противоправных. Выполняя вторую задачу, милиция призвана выявлять обстоятельства, причины и условия, способствующие совершению правонарушений, и в пределах своей компетенции принимать меры по их нейтрализации, ослаблению либо устранению. Эта задача предполагает также предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений.

Очень важной и сложной является задача по обеспечению выявления и раскрытия преступлений. Выполняя эту задачу, милиция осуществляет деятельность, направленную на обнаружение, выявление преступлений, установление и розыск лиц, их совершивших, а также обеспечение возмещения причиненного в результате преступления материального ущерба и компенсации морального вреда.

Реализуя задачу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, полиция призвана поддерживать установленный нормами права порядок отношений между людьми при их нахождении в различных местах; предотвращать или же снижать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, например, создаваемую каким-то источником повышенной опасности (оружие, автомототранспорт) либо возникшую в результате каких-то чрезвычайных событий (катастрофы, наводнения, крупные пожары, стихийные бедствия, аварии с тяжкими последствиями и др.)

В структуру милиции общественной безопасности входит:

1. дежурная часть;
2. участковые уполномоченные полиции;
3. государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ;
4. изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;
5. спецприемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
6. медицинские вытрезвители при ОВД;
7. приемники – распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;
8. центры временной изоляции при ОВД;
9. отряды полиции особого назначения;
10. подразделения:
• полиция вневедомственной охраны при ОВД;
• дознания;
• патрульно – постовой  службы полиции;
• по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;
• по делам несовершеннолетних;
• охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;
• лицензионно – разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
• по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;  

 

В отличие от криминальной полиции полиция общественной безопасности призвана решать следующие основные задачи: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности; охрана собственности, общественного порядка; выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно; розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции общественной безопасности.

Численный состав полиции общественной безопасности составляет примерно 60 % от общей численности полиции. В состав охраны общественной безопасности входят:

дежурные части, подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения с дорожно-патрульной службой, подразделения патрульно-постовой службы, участковые инспектора полиции, подразделения полиции вневедомственной охраны, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС), отряды полиции особого назначения (ОМОН), подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, специализированные подразделения дознания, подразделения паспортно-визовой службы и некоторые другие.

Деятельность милиции общественной безопасности в большей степени призвана решать вопросы местного уровня, в связи, с чем она подчиняется и подконтрольна не только вышестоящему органу внутренних дел, но и органам государственной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления, т. е. имеет двойное подчинение. Вместе с тем, исходя из требований закона, эти органы не вправе вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную деятельность полиции и осуществляемое ею производство по делам об административных правонарушениях.

Начальник полиции общественной безопасности является заместителем начальника органа внутренних дел. Начальник полиции общественной безопасности субъекта Федерации назначается (освобождается) органом исполнительной власти данного субъекта по представлению министра внутренних дел (начальника ГУВД, УВД). Начальник полиции общественной безопасности города (района) назначается министром, начальником ГУВД, УВД по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления получили ряд возможностей реально влиять на деятельность полиции общественной безопасности. И все же ее пока нельзя отождествлять с муниципальной полицией в ее «чистом виде», поскольку двойное подчинение и подконтрольность полиции общественной безопасности (не только органам местного самоуправления, но и вышестоящему органу внутренних дел) сохраняется. Заметим к тому же, что большая часть полиции общественной безопасности содержится за счет бюджетов Российской Федерации и входящих в нее субъектов Федерации. Видимо, можно расценивать полицию общественной безопасности, учрежденную российским законом, как переходную ступень к муниципальной полиции, создание которой, скорее всего, явится задачей дальнейшего этапа развития местного самоуправления в Российской Федерации, и одной из целей реформы органов внутренних дел.

Учреждение в перспективе муниципальной полиции, подчиненной органам местного самоуправления, наряду с федеральной полицией, подчиненной Министерству внутренних дел Российской Федерации, позволит создать оптимальную модель полицейской системы, обеспечивающей в своей деятельности разумное сочетание интересов государства и местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Книга учета происшествий

 

        

Форма  Книга учета сообщений о преступлениях является  единой для всех органов. Персональную ответственность за правильность ведения Книга учета сообщений  о преступлениях несут начальник органа дознания и сотрудник оперативно – дежурной службы органа.

         Книга учета сообщений о преступлениях является документом строгой отчетности,  листы в ней должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены гербовой печатью. На последней странице листа за подписью начальника органа либо его заместителя, непосредственно курирующего правоохранительную деятельность делается надпись с количеством листов (страниц). Записи следует делать чернильной или шариковой ручкой, полно, аккуратно, не допуская исправлений и подчисток.

           Книга учета сообщений о преступлениях подлежит регистрации сообщения о преступлении:

1. заявления граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, сделанные в порядке ст. 141 УПК РФ;
2. заявления о явке с повинной, оформление в соответствии со ст. 142 УПК РФ;
3. рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный в порядке со ст. 143  УПК РФ;

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Цели, задачи, структура криминальной полиции

 

 

 

В соответствии с Законом о полиции она подразделяется на криминальную полицию  и полицию общественной безопасности, которые являются органами дознания.

Основными задачами криминальной полиции являются:

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, т. е. наиболее опасных преступлений;
2. организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях предусмотренных законодательством.