Отчет по производственной практике в ОВД

2

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Курская государственная сельскохозяйственная

академия имени профессора И.И Иванова»

ОТЧЁТ

О ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ

В ОВД ПО ПОКРОВСКОМУ РАЙОНУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

по профилю специальности 030503 «Правоведение»

ВЫПОЛНИЛА: студентка 3 курса

отделения «Правоведение» специального

факультета Антонова О.В.

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРАКТИКИ:

_______________Ф.И.О руководителя

практики от организации

Курск-2010

2

План

Введение……………………………………………………………………3

1. Правоохранительные органы……………………………..…………………..4

     1.1 Органы внутренних дел……………………………………..……………4

     1.2 Возбуждение уголовного дела…………………….………………..……8

     1.3 Дознание…………………………………………………………...……..11

     1.4 Предварительное расследование………………………………….…….19

2. Кадровое подразделение организации………………………………………27

2.1 Нормативные документы, регламентирующие организацию работы кадрового подразделения……………………………………………………..27

   2.2 Прием на работу……………………………………………………..……30

   2.3 Аттестация работников………………………………………………..….33

   2.4 Заработная плата………………………………………………………….36

   2.5 Трудовая дисциплина………………………………………………….....38

   2.6 Организация работы кадрового подразделения по подготовке документов по назначению пенсий и пособий……………………………….40

   2.7 Организация работы кадрового подразделения по составлению статистической отчетности……………………………………………..……..41

Выводы…………………………………………………………………...…43

Список использованной литературы

Приложения

2

Введение

Производственная практика была пройдена в ОВД по Покровскому району Орловской области. Она проводилась с целью закрепления теоретических знаний и приобретения практических навыков в области правоведения. Производственная практика является продолжением учебного процесса.

Цель прохождения данной практики:

1 .Конкретизация и практическое применение теоретических знаний, полученных в процессе обучения;

2.Закрепление навыков работы с нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность правоохранительных органов;

З.Развитие навыков самостоятельной работы по ведению конкретных дел на всех стадиях процесса;

4.Конкретизация теоретических знаний, закрепление практических навыков и умений, полученных при изучении трудового права и делопроизводства

5.Изучение организации работы кадрового подразделения по всем участкам деятельности;

6.Формирование навыков работы с нормативными документами, регламентирующими трудовые правоотношения и т.д.

В период производственной практики ежедневно велся дневник прохождения практики, который содержит перечень работ, выполненных за день.

2

1. Правоохранительные органы

1.1    Органы внутренних дел

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел РФ. Основными структурными звеньями  этой структуры являются министерства внутренних дел республик, главные управления внутренних дел и управления внутренних дел краев. Областей и других субъектов РФ, управления ( отделы ) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте ( УВДТ, ОВДТ), управления и отделы Главного управления внутренних дел ( на режимных        объектах), региональные управления по борьбе с организованной            преступностью ( РУОП ). Кроме того, в структуру МВД входит так же Следственный комитет, Главное управление государственной противопожарной службы ( ГУГПС ), Главное управления исполнения наказаний ( ГУИН ), окружные управления              материально – технического и военного снабжения ( ОУМТ и ВС ),  образовательные учреждения, Всероссийский научно исследовательский институт ( ВНИИ ) и другие научно–исследовательские учреждения, а так же иные подразделения,                    предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления                 задач, возложенных на органы внутренних дел. В систему МВД РФ входят и внутренние войска, состоящие из округов, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений         обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления ими.

Правовой основной деятельности МВД являются : Конституция  Российской Федерации, Федеральные законы, акты Государственной Думы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Положение о Министерстве внутренних дел РФ, а так же приказы, инструкции и другие нормативные акты                          МВД РФ.

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами        уважения и соблюдения, прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

В соответствии с возложенными задачами МВД РФ определяет основные приобретенные направления в деятельности органов внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, участвует в формировании и выполнении государственных федеральных целевых программ в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью.

В органах внутренних дел широко налажено обобщение практики применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД, разрабатываются предложения по совершенствованию действующего законодательства, подготавливаются проекты нормативных актов связанных с регулированием деятельности органов внутренних дел. Вышестоящие органы системы МВД организуют оказание подведомственным органам и подразделениям методической и                  практической помощи по всем вопросам, отнесенным к их                          компетенции.

Министерство внутренних дел проводит работу по обеспечению  исполнения уголовных наказаний и организаций содержания, охраны, этапирование и конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу.

МВД подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и законодательными актами РФ, а так же Правительству РФ.

Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденным           Указом Президента РФ от 18 июля 1996 года № 1039, на МВД возлагаются основные задачи:

-         разработки и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов не зависимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

-         организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений ;

-         обеспечение исполнения уголовных наказаний;

-         руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

-         совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности и некоторые другие.

              Реализуя свои функции, МВД РФ организует в масштабах РФ :

-         оперативно – розыскную деятельность в соответствии с Законом об оперативно – розыскной деятельности;

-         экспериментально – криминалистическую деятельность органов внутренних дел;

-         расследование преступлений (в форме дознания  и предварительного следствия) по уголовным делам, отнесенным  уголовно – процессуальным законом к компетенции органов внутренних дел;

-         обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовно – процессуальных обязанностей.

        Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

Задачами милиции являются:

      обеспечение безопасности личности;

      предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

      выявление и раскрытие преступлений;

      охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

      защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

      оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.2 Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, в ходе которой устанавливаются поводы и основания к началу уголовного преследования в связи с совершенным или готовящимся преступлением и создаются правовые условия для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Правовые отношения в стадии возбуждения уголовного дела регулируются гл. 19 и 20 УПК, а также принятыми на их основе ведомственными правовыми актами о порядке приема, регистрации, рассмотрения сообщений о преступлениях.

Возбуждение уголовного дела как составная часть досудебного производства в российском уголовном процессе представляет собой урегулированную законом деятельность по получению и оформлению информации о преступлении, в необходимых случаях - по проверке наличия в данной информации оснований для начала предварительного расследования, а также по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Нынешние законодательные реалии таковы, что именно стадия возбуждения дела приводит механизм уголовного процесса в движение, создает правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях… и точкой отсчета сроков данного производства.

Непосредственными задачами первой стадии являются: а) обнаружение признаков совершенного или подготовляемого преступления; б) определение правовых оснований и выбор соответствующего порядка дальнейшего уголовного производства и в) предотвращение предварительного следствия и дознания, когда в них нет необходимости (ст.21, 144 УПК).

Обязанность принятия заявления (сообщения) о преступлении позволяет говорить о наличии у органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя и члена следственной группы, начальника следственного отдела или прокурора на стадии возбуждения уголовного дела задачи реагирования на каждый факт совершения деяния, содержащего уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления.

Возложение законодателем на уполномоченных на то должностных лиц и органы обязанности разрешать заявления (сообщения) о преступлении: возбуждать (ст. ст. 146, 147, 318 УПК РФ) или отказывать в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ) - позволяет сформулировать вторую задачу указанных субъектов уголовного процесса. Перед ними стоит задача оградить последующие этапы уголовного процесса от рассмотрения происшествий, бесспорно не связанных с совершением общественно опасного деяния.

Стадия начинается с получения информации о преступлении и завершается вынесением постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Структурно производство в стадии представляет собой следующие, последовательно сменяющиеся части: прием заявления или сообщения о преступлении и его регистрация - рассмотрение и оценка поступивших материалов - проверка с целью получения дополнительных материалов (доказательств) - разрешение материалов по существу (принятие итогового решения) - исполнение принятого решения контроль и надзор за законностью и обоснованностью совершенных и совершаемых действий и принятых в стадии решений.

Началом стадии возбуждения уголовного дела является получение заявления и сообщения о преступлении, а также обнаружения органами уголовного судопроизводства следов преступления. Заявления и сообщения названы «поводами для возбуждения уголовного дела» (ст.140 УПК), но точнее следует их назвать «поводами к началу производства в стадии возбуждения уголовного дела». Таковыми являются: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

В учебной литературе зачастую понятие повода подменяется признаками, присущими основанию процессуального решения. Повод - не само заявление или сообщение, а факт получения (поступления, принятия, обнаружения) его компетентным органом. В свою очередь, заявления, сообщения и пр. по своему процессуальному статусу являются документами - письменными доказательствами (ст. 84 УПК). В этом качестве они могут быть основанием одного из принимаемых решений. Например, основанием решения о начале производства в стадии возбуждения уголовного дела являются полученные из предусмотренных законом источников фактические данные о совершенном или готовящемся преступлении (ч.1 ст.144 УК)… Поэтому необходимо различать, с одной стороны, понятия «повод» и «основания», а с другой стороны, понятия « основания к началу производства в стадии возбуждения уголовного дела», «основания для возбуждения уголовного дела», «основания к отказу в возбуждении уголовного дела» и основания к другим видам решений в рассматриваемой стадии. Поводы же к перечисленным решениям одинаковы».

По делам публичного обвинения поводами могут послужить все перечисленные выше, в то время как по делам частного и частно-публичного обвинения - только заявление самого потерпевшего или его законного представителя. Искл. - ч. 2,3,4 ст.20, ч.3 ст. 318 УПК.

1.3 Дознание

Предварительное расследование представляет собой порядок раскрытия следователем, органом дознания и дознавателем преступления до суда. Оно является частью досудебного производства. Ему предшествует обнаружение признаков преступления и возбуждение уголовного дела. Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления. Исключение предусмотрено лишь для преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения. Фактические данные, полученные в ином порядке, в том числе посредством оперативно-розыскной деятельности, не могут служить основаниями для рассмотрения дела в суде.

Предварительное расследование осуществляется следователями, органами дознания и дознавателями, что служит важной гарантией правильного применения уголовного и уголовно-процессуального законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Предварительное расследование составляет основу, существо деятельности следователя, органа дознания и дознавателя. Сутью его является принятие ими предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию. Во многих случаях оно венчает работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Задачами предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Раскрытие преступления представляет собой протяженный во времени процесс установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Преступление считается раскрытым полно, когда доказаны все обстоятельства, предусмотренные ст.73 УПК РФ. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и другие обстоятельства.

Раскрытым преступление считается тогда, когда обвинительный приговор вступил в законную силу, а быстро раскрытым оно считается, если оно завершается в установленные законом сроки.

Изобличение виновных предусматривает доказывание вины лиц, действительно совершивших преступление. Оно одновременно создает условия для того, чтобы к уголовной ответственности не были привлечены невиновные.

Дознание предварительное расследование, осуществляемое дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п.8 ст.5 УПК РФ). Дознание проводится по подследственности определенными органами по определенным категориям дел, указанным в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.

УПК РФ к этим правилам относит: формы предварительного расследования; подследственность; место производства предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовного дела; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайства; недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Нормы, регулирующие дознание, входят в раздел 8 «Предварительное расследование» УПК РФ. Тем самым подчеркивается, что дознание есть часть предварительного расследования, одна из его форм.

Дознание возможно и наступает лишь после официального признания наличия объективной реальности преступления и отражения этого факта в постановлении о возбуждении уголовного дела. Его сущность раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и других обстоятельств, которые должны быть доказаны.

Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознанием не считается (ч.2 ст. 40 УПК РФ). Оно рассматривается как особый, самостоятельный вид уголовно-процессуальной деятельности.

Исключительность этой деятельности состоит еще в том, что она возлагается не только на органы дознания (п.2 ч.2 ст.40, п.3 ст.149 УПК РФ), но также: на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений (ст.40 ч.3 УПК РФ).

Правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания раскрытие преступления окончание дознания. В целом они составляют систему дознания.

Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. Сюда входят: возбуждение уголовного дела как отдельный процессуальный акт, то есть принятие решения начать расследование, возбудить уголовное преследование; решение вопроса о принятии дела к своему производству; сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела.

Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела (ст.156 ч.1 УПК РФ), то есть оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование. Это правило по своему значению принадлежит к основополагающим идеям уголовного судопроизводства. Возбуждение уголовного дела свидетельствует о наличии в объективной реальности явления (события), содержащего признаки преступления, и обусловливает необходимость раскрытия его.

Без вынесения постановления о возбуждении уголовного дела производство дознания незаконно. Полученные в этом случае фактические данные признаются не имеющими юридической силы. В рассматриваемом документе решается вопрос, кто проводит дознание.

Обязанность начать дознание в день возбуждения уголовного дела диктуется задачей быстрого и полного раскрытия преступления.

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствующих этому. Так, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия (ст.41 ч.2 УПК РФ). При наличии этого и других обстоятельств, устраняющих дознавателя от участия в судопроизводстве, он подлежит отводу. Обнаружение их в последующем ставит под сомнение результаты всего производства. Оно приводит к необходимости повторного проведения дознания, что, в свою очередь, ведет к напрасной трате времени и сил дознавателя и других участников процесса.

Установив отсутствие обстоятельств, исключающих возможность его участия в уголовном процессе, дознаватель принимает решение о принятии дела к своему производству. Об этом он указывает в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст.156 ч.1 УПК РФ). Если дознаватель принимает уже возбужденное уголовное дело, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству (ст.156 ч.2 УПК РФ). Принятие дела к своему производству означает определение и процессуальное оформление дознавателем своего исключительного права расследовать преступление. Другие органы предварительного расследования с этого момента не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу. Кроме того, принятие дела к своему производству нужно для того, чтобы всем было ясно, кто ведет дознание, кто отвечает за законность и быстроту его производства. Наконец, оно создает надлежащие предпосылки и условия для установления действенного надзора и контроля за исполнением законов дознавателем.

В тот же день о принятом решении сообщается заявителю (ч.2 ст.145, ч.4 ст.146 УПК РФ). Форма сообщения законом не установлена, однако в деле должна быть, по крайней мере, отметка о сделанном сообщении. Об этом может свидетельствовать копия письма, справка о состоявшемся разговоре и т.д. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч.2 ст.145 УПК РФ).

О возбуждении уголовного дела сообщается также лицу, в отношении которого принято данное решение (ч.4 ст.146 УПК РФ).

Первая группа действий является подготовительной по отношению ко второй. Она обеспечивает законность принятия мер по установлению обстоятельств преступления, соблюдению прав и свобод участников уголовного процесса и граждан.

Между началом и окончанием дознания находятся следственные и иные действия и решения, направленные на собирание доказательств и установление на этой основе обстоятельств совершенного преступления, иначе раскрытие преступления принятие мер по установлению обстоятельств преступления.

Дознаватель самостоятельно проводит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение (ст.41 ч.3 УПК РФ).

Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием решения об окончании дознания. Их совокупность и содержание зависят от вида окончания дознания.

Дознание проводится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. При исчислении срока дознания не принимается во внимание тот день, в который было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела (ст.128 ч.1 УПК РФ). Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. Порядок продления срока не определен.

Статья 224 УПК РФ регламентирует особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Заключение под стражу подозреваемого допустимо в исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных статьей 97, и с учетом обстоятельств, указанных в ст.99 УПК РФ (ст.100 УПК РФ). Эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств: подозреваемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (ч.1 ст.108 УПК РФ).

При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу дознаватель возбуждает перед судом соответствующее ходатайство (ст.108 ч.3 УПК РФ) выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в котором излагаются сущность предъявленного обвинения (подозрения), основания, в силу которых возникла необходимость в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения, фамилия, имя, отчество, дата рождения и другие данные о лице, в отношении которого избирается данная мера процессуального принуждения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства..

Материалы представляются прокурору лично дознавателем.

Прокурор изучает материалы и, в случае согласия на возбуждение ходатайства перед судом, делает на постановлении резолюция «Согласен», при несогласии с ходатайством «Не согласен».

Затем задержанный подозреваемый доставляется в судебное заседание.

Постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу рассматривается судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого, прокурора и защитника, если последний участвует в деле.

Избрание в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу обязывает дознавателя предъявить обвинение подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу в тот же срок с момента задержания (ст.100 УПК РФ). В этот же срок предписывается составить обвинительный акт (ст.224 ч.2 УПК РФ)..

При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения подозреваемого в совершении преступления, дознаватель выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого Содержание постановления определяется ст.171 ч.2 и 3 УПК РФ.

По выполнении требований, предусмотренных ч.2 и 3 статьи 225 УПК РФ дознавателем составляется обвинительный акт, который представляется начальнику органа дознания. Начальник органа дознания рассматривает данный документ, при отсутствии возражений утверждает акт и вместе с уголовным делом направляет его прокурору.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику. В деле должна быть сделана отметка о вручении копии обвинительного акта, удостоверяемая подписями указанных выше участников процесса. Затем дело направляется в суд.

1.4 Предварительное расследование

Предварительное расследование-это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решение других задач уголовного процесса.

Задачи предварительного расследования:

      быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

      всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств уголовного дела;

      обнаружение и процессуальное закрепление доказательств, для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

      законное недопущение привлечения лиц в качестве обвиняемого при недопущении привлечение к уголовной ответственности невиновных;

      обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и недопущение дальнейшей преступной деятельности с его стороны;

      определение размера ущерба, причиненного преступлением и принятие мер, обеспечивающих его возмещение;

      выявление причин и условий, способствующих совершению преступления и принятия мер по их устранению.

Существуют критерии предварительного расследования как вида деятельности:

                        предварительное расследование начинается после того, как компетентный орган констатирует наличие у себя повода и достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления;

           предварительное расследование - всегда деятельность уголовно-процессуальная;

            предварительное расследование направлено на установление всех обстоятельств, перечисленных в статье 68 УПК (статьях 208, 392, 404 УПК);

            предварительное расследование может производится только специальным субъектом, наделенным законом полномочиями осуществлять досудебную уголовно-процессуальную деятельность;

Предварительное расследование проводится по подавляющему большинству дел, направляемых для разбирательства. Особый порядок прохождения уголовных дел предусмотрен лишь по делам частного обвинения (ст. 27 УПК) и по делам с протокольной формой досудебной подготовки материалов (гл. 34 УПК). Однако и по ним в определенных случаях так же может быть проведено предварительное следствие или дознание.

Предварительное расследование, основанное на законе, принципах и общих условиях уголовно-процессуального производства, способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов. И наоборот, осуществление предварительного расследования без достаточных к тому оснований, так же как и решение стоящих перед ним задач средствами стадии возбуждения уголовного дела, является грубейшим нарушением законности, приносящим большой вред обществу, государству, правам и законным интересам физических и юридических лиц.

В стадии предварительного расследования следователи и дознаватели обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации, которая гарантирует гражданам права и свободы и среди них неприкосновенность личности, свободу передвижения и определение места проживания, неприкосновенность жилища, частной жизни, личную и семейную тайну, которые могут затрагиваться во время предварительного расследования. Чтобы их не нарушить, органы ведущие предварительное следствие или дознание, должны безукоризненно соблюдать уголовно-процессуальные нормы, регулирующие производство каждого из следственных и розыскных действий в отдельности и всех их в совокупности.

Встречающиеся в следственной практике попытки процессуального упрощенства под предлогом "усиления" борьбы с преступностью совершенно недопустимы. Только строгое соблюдение предписаний уголовно-процессуального закона обеспечивает органам расследования наиболее благоприятные условие собирания и исследования доказательств в целях истины. И наоборот, несоблюдение установленных требований неминуемо ведет к ослаблению борьбы с преступностью, так как доказательства теряют доброкачественность, а подчас и вызывают сомнения в том. что к уголовной ответственности привлекается именно то лицо, которое совершило преступление. Разумеется, должны соблюдаться все законы и иные нормативные акты, которые действуют на территории Российской Федерации и подлежат применению в ходе дознания и предварительного следствия. Речь идет об уголовно-процессуальном законе прежде всего потому, что именно его нормы определяют содержание и порядок следственных действий.

Предварительное расследование по уголовному делу должно отвечать так же и таким требованиям, как всесторонность, полнота и объективность.11 ст. 20 УПК. Эти требования обязывают органы расследования исследовать все возможные версии об обстоятельствах и характере совершенного преступления, все обстоятельства, имеющие значение для дела; беспристрастно оценивать все доказательства.

Проведение предварительного расследования с соблюдением всесторонности, полноты и объективности является одним из условий правильных решений, которые принимаются по уголовному делу. Невыполнение их ведет, с одной стороны к опасности обвинительного уклона, а с другой - к безнаказанности за совершенное преступление.

Предварительное расследование имеет большое юридическое значение. Оно состоит в том, что органом расследования собираются материалы о преступлении, о лице его совершившем, и тем самым обеспечивается реализация уголовной ответственности и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Последнее имеет воспитательное значение, которое состоит так же и в том, что в ходе расследования развенчиваются антиобщественные установки и представленная о безнаказанности у подозреваемого и обвиняемого, создаются возможности предупредительного воздействия на других лиц, не склонных к законопослушному поведению.

Под предварительным расследованием подразумевается одна из стадий уголовного процесса – эта стадия судопроизводства начинается с принятия возбужденного дела в производство следователя или органа дознания и завершается составлением и утверждением по нему обвинительного заключения или прекращением уголовного дела (в отношении невменяемых так же направлением материалов в суд для применения мер принудительного лечения).

Данное определение применимо к характеристики временного промежутка (стадии), но не должны использоваться в отношении осуществляемой при этом уголовно-процессуальной деятельности.

Еще одной проблемой является нынешний экономический кризис, порой просто не хватает денежных средств для быстрого и полного производства предварительного расследования, хотя в то же время организованная преступность растет и крепчает, и пользуется новейшими научно-техническими средствами.

Выполнению задач предварительного расследования служат определенные законам требования, которые называются общими условиями предварительного расследования. Существует несколько классификаций этих общих условий. В соответствии с гл. 10 УПК такие условия можно было сгруппировать применительно к решению в ходе расследования уголовных дел, в частности, таких процессуальных вопросов, как:

o        подследственность и место расследования;

o        предпосылки для начала расследования;

o        сроки расследования;

o        процессуальная самостоятельность следователя и иного лица уполномоченного вести расследование;

o        обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела;

o        недопустимость разглашения данных предварительного следствия;

o        соединяющие и выделение уголовных дел;

o        использование научно-технических средств и специалистов;

o        принятие мер к выявлению и устранению причин и условий способствовавших совершению преступлений.

После того как собраны достаточные данные, указывающие на признаки объективной стороны состава преступления, должно выносится постановление о возбуждении уголовного дела. Но предварительное расследование начинается даже если таковое и не вынесена.

Для начала предварительного расследования достаточно повода и основания к возбуждению уголовного дела. Тем не менее не любой орган или должностное лицо вправе возбудить уголовное дело, а значит начать предварительное расследование. Компетенция большинства органов дознания ограничена (за исключением милиции) ст. 117 УПК. Так, органы государственного пожарного надзора в праве производить дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил; оперативные органы системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации - по делам о нарушении режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и т.п.

Сроки производства предварительного расследования определены в ст. 133 УПК. Срок дознания, по делам, предварительное следствие по которым не обязательно, ограничивается одним месяцем либо двадцатью сутками. если оно осуществляется по преступлениям, по которым возможна досудебная подготовка материалов в протокольной форме. Но надзирающий прокурор в праве его сравнять со сроком предварительного следствия. Предварительное следствие же по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. Срок предварительного расследования включает в себя время со дня возбуждения уголовного дела и до момента направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о подаче дела в суд для рассмотрении вопроса о применение принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу.

Срок предварительного расследования может быть продлен надзирающим прокурором на один месяц, а по делам, расследования которых представляет особую сложность, прокурор автономной республики, края, области, автономной области, автономного округа, группы войск, флота и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного расследования до шести месяцев. Дальнейшее продолжение сроков может быть произведено только в исключительных случаях Главным военным прокурором, Генеральным прокурором Российской Федерации или их заместителями.

По сложным многоэпизодным делам расследование прокурором или начальником следственного отдела может быть поручено группе следователей.

К сложным делам следует отнести:

с множеством версий, которые следует отрабатывать одновременно;

о преступлениях преступников гастролеров, когда совершаемое преступление имели место в различных городах и районах;

многоэпизодные;

по преступлениям организациям и сообществам;

расследование которых усложняется многообразием методов совершения и сокрытие преступлений.

Решение задач уголовного процесса предполагает недопустимость разглашения материалов предварительного расследования. В отличии от судебного разбирательства материалы предварительного расследования предаются гласности лишь с письменного разрешения следователя ли прокурора и в том объеме, котором они признают это возможным.

При производстве предварительного расследования производятся следующие действия.

Российское уголовно-процессуальное законодательство к следственным действиям относит:

задержание подозреваемого в совершении преступления;

допрос (подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта);

очною ставку (между подозреваемыми, обвиняемыми, сведетелями, потерпевшими в любом сочетании);

предъявление для опознания (живых людей, фотографий, предметов, документов, животных, трупов, строений, участков местности);

обыск (помещений, участков местности, личный обыск);

выемку (предметов, документов, почтово-телеграфной корреспонденции);

наложение ареста на имущество;

осмотр (места происшествия, местности, помещений, предметов, документов, трупов);

эксгумация трупа;

освидетельствование (обвиняемого, подозреваемого, свидетеля потерпевшего);

следственный эксперимент;

производство экспертизы;

получение образцов для сравнительного исследования.

Производство предварительного следствия заканчивается:

o        составлением обвинительного заключения;

o        постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;

o        постановлением о прекращении дела.

2. Кадровое подразделение организации

2.1 Нормативные документы, регламентирующие организацию работы кадрового подразделения

Создание отдела кадров является классической формой организации кадровой службы на предприятии. Численный состав и структура отдела кадров во многом зависит от масштабов предприятия и способов достижения поставленных перед ним целей.

Организация любого подразделения предприятия начинается с составления положения, в котором перечисляются задачи, функции, права и обязанности подразделения. Положение об отделе кадров должно состоять из следующих разделов: общие положения; задачи; структура; функции; взаимоотношения с другими подразделениями предприятия; права, ответственность.

В разделе «Общие положения» закрепляется подчиненность отдела конкретному должностному лицу руководства предприятия.

Раздел «Задачи» содержит четко сформулированные направления деятельности отдела кадров, важнейшими из которых является организация работы по обеспечению подбора, расстановки и использования рабочих и специалистов; формирование стабильного рабочего коллектива; создание кадрового резерва; организация учета кадров.

В разделе «Структура» указан порядок разработки и утверждения структуры отдела, численный состав, конкретные направления работы и закрепленные за ними подразделения отдела.

В разделе «Функции» рассматриваются функциональные обязанности в области кадровой работы, в частности:

o        разработка планов комплектования кадров в соответствии с

o        программой развития предприятия;

o        оформление приема, перевода и увольнения работников в а соответствии с трудовым законодательством;

o        учет личного состава предприятия;

o        хранение и заполнение трудовых книжек, ведение документации по делопроизводству;

o        контроль за исполнением руководителями подразделений приказов и распоряжений по работе с личным составом;

o        изучение движения кадров, анализ текучести кадров,

o        разработка мероприятий по ее устранению;

o        анализ деловых качеств специалистов предприятия с целью их рационального использования;

o        создание условий для повышения образовательного и квалификационного уровня специалистов;

o        подготовка предложений по улучшению расстановки и использованию рабочих;

o                   подготовка и систематизация материалов для аттестационной комиссии;

o                   принятие мер по трудоустройству высвобожденных работников;

o                   осуществление контроля и инструктажа работников отдела кадров;

o                   ведение всей отчетности по, кадровым вопросам.

Раздел «Взаимоотношения с другими’ подразделениями предприятия (организации)» содержит перечень документов, поступающих в отдел кадров, и направляемых из отдела кадров документов в другие подразделения.

От производственных подразделений отдел кадров получает заявки на прием рабочих и служащих, представления о поощрении, графики отпусков. Из отдела кадров в производственные подразделения направляются сведения о нарушении трудовой дисциплины, копии приказов о перемещении, направлении, увольнении служащих, изменении правил внутреннего трудового распорядка, сведения, относящиеся к вопросам трудовой дисциплины.

От бухгалтерии отдел кадров получает штатное расписание, расчеты потребности в работниках. справки о заработной плате для оформления пенсии по возрасту и инвалидности.

В бухгалтерию отдел кадров предоставляет сведения о списочной численности работников, прогулах, текучести кадров, табель учета рабочего времени, проекты приказов о приёме, перемещении, увольнении материально ответственных лиц, и т.д.

В разделе «Права» отражены основные полномочия, которыми наделен отдел кадров, в частности:

•право требовать от всех подразделений представления необходимых для полноценной работы материалов;

•право принимать работников по вопросам приема, перемещения, увольнения;

•право осуществлять связи с другими организациями по вопросам подбора кадров;

•право требовать от других подразделений обязательного

выполнения тех указаний, которые предусмотрены положением об отделе кадров.

В разделе «Ответственность» подчеркнута полная ответственность начальника отдела кадров за выполнением возложенных на отдел функций и ответственность работников отдела, которая устанавливается должностными инструкциями.

Любая должностная инструкция работников имеет З раздела: должностные обязанности, требования к знаниям и требования к квалификации по должностным окладам.

В бюджетных организациях существуют определенные требования к квалификации по разрядам оплаты. Общим требованием является наличие высшего профессионального образования и стаж работы по профилю не менее 5 лет.

Обычно в штатном расписании отдела кадров предусмотрены следующие должности: начальник отдела кадров, инспектор по кадрам, психолог, специалист по кадрам, дежурный бюро пропусков, табельщик.

2.2 Прием на работу

Прием на работу может производиться руководителем, который наделен правом найма на работу. При приеме на работу оформляется следующая кадровая документация:

трудовой договор, приказ (распоряжение) о приеме на работу, заводится личное дело, оформляется трудовая книжка.

Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме между работником и администрацией предприятия в лице руководителя предприятия с соблюдением основных реквизитов (название вида документа, дата, место составления, текст, подписи, печать). Контракт составляется 2-х экземплярах, один из которых остается на предприятии, а второй хранится у работника. Основные положения о. трудовом договоре содержатся в Трудовом кодексе РФ.

При заключении трудового договора (контракта) рекомендуется указывать следующие обязательные условия:

•место работы - наименование предприятия, куда принимается работник;

•трудовую функцию - работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять

работник;

•дату начала работы и дату ее окончания (при заключении срочного трудового договора);

•обязанности работодателя по осуществлению охраны труда на предприятии.

Договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующие обязательства сторон и устанавливаемые в договорном порядке (например, об установлении испытательного срока, регулярном повышении квалификации и т.п.). При этом установлении дополнительных условий трудового договора (контракта) не должно ухудшаться положение работника по сравнению с законодательством, соглашением любого уровня (генеральным, отраслевым, специальным) и коллективным договором. Сторонами трудового договора являются: в качестве работодателя - предприятие любой формы собствённости, учреждение, организация, отдельные граждане; в качестве работника - граждане достигшие 16 лет (в исключительных случаях 1 5), учащиеся, достигшие 14 лет, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Прием на работу оформляется приказом, который начинается с распорядительного действия, т.е. словом «принять». Как и все приказы по личному составу, приказ о приеме на работу визируется юрисконсультом, заместителем директора по кадрам или другим должностным лицом, отвечающим за работу с кадрами. Приказ объявляется работнику под расписку.

Документом по учету персонала является личная карточка формы Т-2. Такая карточка должна заводиться на каждого работника, принятого на постоянную работу. Записи в личной карточке производятся на основании предоставленных работником документов. Личные карточки заполняются лицом, ответственным за персонал, или секретарем от руки, либо машинописным способом, без сокращений.

После издания приказа о приеме на работу на работника заводится личное дело, которое представляет собой совокупность документов, содержащих сведения о работнике. Предприятие самостоятельно решает вопрос о том, на всех ли сотрудников или только на руководящих заводятся личные дела, способ их формирования и ведения. В состав личного дела в определенной последовательности включают следующие документы:.

-внутреннюю опись документов, имеющихся в личном деле;

-анкету или личный листок по учету кадров;

-автобиографию или резюме;

-копии документов об утверждении в должности;

-характеристики или рекомендательные письма;

-трудовой договор(контракт);

-копии приказов о назначении, перемещении увольнении;

-дополнение к личному листу по учету кадров;

-справки и другие документы, относящиеся к данному работнику.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работников. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонны и временных работников, а также на внештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки при поступлении на работу впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия имя отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждение орденами и медалями, присвоение почетных званий, поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с эти вознаграждениях.

Взыскания в трудовую книжку не вписываются. В тех случаях, в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем, который вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы в том же порядке, что и трудовая книжка.

2.3 Аттестация работников

Аттестация является основным методом оценки деятельности работников. Это определение степени соответствия уровня квалификации работника квалификации выполняемой им работы (функции). При проведении аттестации исходят из следующих основных принципов: законность; равное право граждан на любую должность в соответствии - со способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации; профессионализм и компетенция; гласность; экономическая, социальная и правовая защищенность; ответственность за ненадлежащее исполнёние своих должностных полномочий.

Оценку квалификационного уровня работника осуществляют комплексно и основываются на учете специфики труда той или иной категории работников и достигаемой результативности в работе.

Основными задачами аттестации являются:

•определение служебного соответствия работника занимаемой должности;

•выявление перспективы использования потенциальных способностей и возможностей работника;

•определение направлений повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки работника;

•внесение предложений о переподготовке кадров, освобождение работника;

от должности, а также переводе на более (или менее) квалификационную работу.

Аттестация может носить регулярный (очередной) и внеочередной характер.

Внеочередная аттестация проводится по решению руководителя предприятия. Подготовка и проведение аттестации состоит из следующих этапов:

-разработка и утверждение графиков проведения аттестации;

-определение и утверждение состава аттестационной комиссии;

-подготовка необходимых документов на аттестуемых работников;

-утверждение состава экспертных групп (при необходимости).

Как правило, аттестации не подлежат работники, проработавшие в занимаемой должности менее 1 года и беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после выхода их на работу.

Конкретные сроки, а также график проведения аттестации и состав аттестационной комиссии утверждается руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза, и доводятся до сведений аттестуемых работников не менее чем за один месяц до начала аттестации.

В графике указывается наименование структурного подразделения, в котором работает аттестуемый; его фамилия, инициалы и должность; дата проведения аттестации и дата сдачи представлений в аттестационную комиссию с указанием ответственных лиц. В ходе подготовки к аттестации руководитель издает приказ, в котором определяются сроки ее проведения, устанавливается перечень работников, подлежащих аттестации, утверждается состав аттестационной комиссии и график, формируются задачи руководителей подразделений по обеспечению подготовки, проведения и подведения итогов аттестации.

Аттестационная комиссия утверждается в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. В аттестационную комиссию включается руководитель, его заместители, руководители функциональных структурных подразделений, представители профсоюзов и кадровых служб, высококвалифицированные специалисты. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за 2 недели до начала проведения аттестации, представляется служебная характеристика-отзыв (представление), которая подготавливается его непосредственным руководителем. Данный документ должен содержать всесторонний анализ и оценку личности работника, включая его профессиональные качества, индивидуальные - способности, а также результаты работы за предшествующий период.

Аттестация, как правило, проводится в присутствии руководителя структурного подразделения, в котором работает аттестуемый. Аттестационная комиссия проводит беседу с аттестуемым на основе рассмотрения представленных материалов, в ходе которой выясняются спорные и неясные вопросы, соображения аттестуемого в части его трудовой деятельности. В ходе заседания аттестационной комиссии ведется протокол.

По результатам аттестации работника комиссия дает рекомендации по одому из Направлений: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год; не соответствует занимаемой должности.

Аттестационный лист и характеристика-отзыв на прошедшего аттестацию работника хранятся в его личном деле.

2.4 Заработная плата

В зависимости от количества труда и времени различают две основные системы отплаты труда: сдельную и повременную.

Сдельная система оплаты труда применяется, когда есть возможность учитывать количественные показания результаты труда и нормировать его путем установления норм выработки, норм времени—нормированного производственного задания. При сдельной системе, труд работников оплачивается по сдельным расценкам в соответствии с количеством произведенной продукции (выполняемой работы и оказанной услуги).

Сдельная расценка - произвольная величина, которая определяется расчетным путем. При определении сдельной расценки следует исходить из тарифных ставок (окладов) выполняемой работы, а не из тарифного разряда, присвоенного работнику. Изменение норм труда или тарифных ставок влечет за собой пересчет сдельных расценок. В зависимости от способа подсчета заработка при сдельной оплате различают несколько форм оплаты труда:

      прямую сдельную - когда труд работников оплачивается за число единиц

      изготовленной ими продукции и выполненных работ, исходя из твердых сдельных расценок, установленной с учетом необходимой квалификации;

      сдельно-прогрессивную - при которой оплата повышается за выработку сверх норм;

      сдельно-премиальную - когда оплата труда включает премирование за перевыполнение норм выработки, достижение определенных качественных показателей: сдачу работ с первого предъявления, экономию материалов и т.д.;

      косвенно-сдельную - которая применяется для оплаты труда вспомогательных рабочих (наладчиков, комплектовщиков и др.);

      аккордную - когда совокупный заработок определяется за выполнение тех или иных стадий работы или за полный комплекс выполненных работ.

При повременной системе оплаты труда выделяют 2 формы: простую повременную и повременно-премиальную.

При простой повременной оплате труда заработок рабочего определяют, умножая часовую или дневную тарифную ставку его разряда на количество отработанных им часов или дней. При повременно-премиальной - к сумме заработка по тарифу прибавляют премию, которая устанавливается в процентном отношении к тарифной ставке. -

Установление систем оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год производится администрацией предприятия, организации - по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

При повременной оплате труда заработок работника (Эп) определяется по формуле:

Зп= Тс * Фот, где

Тс - тарифная ставка присвоенного работнику квалификационного разряда;

Фот- фонд фактически отработанного рабочего времени в днях (часах).

При сдельной форме оплаты труда заработок (Зод) определяется по формуле:

Зод = Род * ВП, где

Род - сдельная расцепка на единицу продукции; ВП - количество выпущенной продукции.

Сдельная расцепка на единицу продукции определяется по формуле:

Род = То * Нвр или Род = То х Нв, где

Нвр - норма времени (ч), Пв - норма выработки (шт, т, кг, м).

2.5 Трудовая дисциплина

В современных условиях соблюдение дисциплины труда обосновано экономически. Работодатель, нанимая работника, собирается извлечь прибыль из результатов его деятельности. Работодатель действует на свой страх и риск, и если он не сможет установить необходимую дисциплину труда, то понесет имущественные потери. В соответствии с трудовым законодательством дисциплина труда есть обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым Кодексом, иными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами организации.

Трудовые обязанности общие для всех работников следующие: работники обязаны работать честно и добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность 4труда, улучшать качество работы, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации.

Трудовой распорядок на предприятиях, учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка организации есть локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым Кодексом и иными федеральными актами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также другие вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Поскольку собственник напрямую заинтересован в обеспечении трудовой дисциплины, он должен продумать комплексный подход к этой проблеме. Используя как меры поощрения, так и меры дисциплинарного взыскания.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральным законом, уставами и положениями о дисциплине. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 22 декабря 1 992года к нарушениям трудовой дисциплины относятся:

           порядок изменения дисциплинарных взысканий отсутствие работника без уважительных причин на работе в пределах трех часов в течение рабочего дня, а также нахождение без уважительных причин не на своем рабочем месте;

•отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых

обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда;

•отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснения в письменной формё. В случае отказа работника дать объяснения составляется соответствующий акт. дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывании его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее б месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки позднее 2 лет со дня совершения.

Работников, добросовестно выполняющих трудовые обязанности, работодатель поощряет путем объявления благодарности, выдачи премий, награждения ценными подарками, почетной грамотой, представления к званию лучшего по профессии.

2.6 Организация работы кадрового подразделения по подготовке документов по назначению пенсий и пособий

В территориальные органы Пенсионного Фонда РФ для осуществления персонифицированного учета предприятия, учреждения, организации предоставляют сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждениях), начисленных страховых взносах застрахованных лиц. Отдел кадров на основании приказов и другой документации по личному составу предоставляет сведения о трудовом стаже работников. В соответствии с Ф3 РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30 ноября 2001 г. право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»; устанавливаются следующие виды трудовых пенсий; трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия в случае потери кормильца (ст. З и ст.5 ФЗ). Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности на территории РФ, если за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в страховой стаж зачисляются; 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»; 2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; З) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей. лиц, необоснованно привлеченных и уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и в последствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; б) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком- инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Эти периоды засчитываются в трудовой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

2.7 Организация работы кадрового подразделения по составлению статистической отчетности

В делопроизводстве приняты 2 типовые формы статистической отчетности Статистическая, отчетность по кадровым вопросам осуществляется государственными и муниципальными учреждениями и организациями перед органами государственной статистики, которые заполняются работниками кадровых подразделений государстве иных и муниципальных учреждений и организаций.

1. Форма № 1-МС. Заполняется выборными и муниципальными органами местного самоуправления, образованные в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления. Органы местного самоуправления субъектов РФ предоставляют заполненную форму органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения. Форма должна содержать сведения о составе работников, замещающих муниципальные должности по полу, возрасту, образованию и стажу работы.

2. Форма № 2-ГС. Эту форму заполняют работники кадровых подразделений государственных органов на федеральном уровне (Аппарат Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, Конституционный суд РФ и др.); федеральные государственные органы на региональном уровне (арбитражные суды, суды общей юрисдикции и др.); государственные органы субъектов РФ. Федеральные органы государственной власти и другие государственные органы федерального уровня представляют отчетность ТМЦ Госкомстату РФ; государственные органы субъектов РФ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, суды, органы прокуратуры - органу государственной статистики по месту, установленному территориальными органами Госкомстата РФ в республике, крае, области, городе федерального значения. Заполненная форма должна содержать сведения о составе работников, замещающих государственные должности по полу, возрасту, образованию и стажу работы.

Выводы

Практика в отделе милиции позволила ознакомиться со структурой и режимом работ ОВД, усвоить порядок и цель проведения следственных действий на всех стадиях досудебного производства в уголовном процессе.

На примере конкретных юридических ситуаций и уголовных дел позволила научиться правильно оформлять уголовно-процессуальные документы. В ходе производственной практики были достигнуты основные цели и выполнены задачи, поставленные перед ней первоначально.

Практика в кадровом подразделении организации позволила приобрести первоначальный фактический опыт работы в области делопроизводства и трудового права. Были подробно изучены вопросы, касающиеся приема на работу, аттестации работников, порядка выплаты заработной платы, трудовой дисциплины, и т.д. Была изучена работа кадрового подразделения по подготовке документов для назначения пенсий и пособий, по составлению статистической отчетности. Изучены правила составления и заполнения документов по учету кадров в организации.

Список используемой литературы:

1.     Конституция  РФ

2.     Уголовный кодекс РФ (с изм. и доп. от 27.05.2008 N 8-П)

3.     Уголовно-процессуальный кодекс РФ (с изм. и доп. от 20.11.2007 N 13-П)

4.     Трудовой кодекс РФ (с изм. и доп. от 11.07.2006 N 213-О)

5.     Правоохранительные органы РФ учеб. Для высших юридических учеб. Заведений и юр. Факультетов .под ред. Божьева В.П. М.: 2005г

6.     Правоохранительные органы  К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев учеб. Для юр. Вузов и факультетов изд. 2-е испр. И доп. М.: 2006 год.

7.     судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации  

     под ред. Щвецова В.И. М.: 2003 г.

8.     Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации М.: 2007 год.

9.     Делопроизводство в кадровой службе/ред. А.В. Верховцев. – М.: Инфра-М, 2005г.

10. Делопроизводство / ред. Кузнкцова Т.О – М.: Статус, 2006г.

11. Трудовое право. Учебник /ред. О.В. Смирнова. – М.: Статус, 2007г.

ПРИЛОЖЕНИЯ