Ограничение свободы как вид уголовного наказания

Необходимо отметить, что некоторые авторы главной причиной возникновения такой меры, как условное осуждение к лишению свободы с привлечением к труду, которая после была изменена на наказание в виде ограничения свободы, видели стремление наиболее мобильно и наиболее выгодно использовать насильственный труд. Действительно, путем использования труда осужденных государство имеет возможность обеспечить рабочей силой те сферы, которые наиболее остро ощущают необходимость в ней. Но, на наш взгляд, эта причина не стала главной.

 В заключении данной  главы можно сделать вывод, что ограничение свободы как вид наказания в определенной мере был воспринят из зарубежного опыта, но воспроизвел такие советские уголовно-правовые институты, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением освобожденного к труду.

Ограничение свободы является новым видом наказания, введенным впервые в УК Республики Беларусь 1999. Данный вид наказания устанавливается на срок от шести месяцев до пяти лет и входит в группу наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Оно представляет собой альтернативу лишению свободы и тем самым призвано содействовать снижению его применения.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Ограничение свободы в системе наказания Республики Беларусь

 

2.1 Понятие и содержание ограничения свободы

 

Ограничение свободы — это такой вид наказания, назначаемый только в качестве основного, который состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, и нахождении его в условиях осуществления за ним надзора органами, ведающими исполнением наказания.

Сущность этого наказания заключается в том, что при ограничении свободы затрагивается личная свобода осужденного, возможность распоряжения собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный отрывается от своего прежнего социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в исправительное учреждение открытого типа (далее по тексту − ИУОТ), где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права. Законодатель установил, что осужденные, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения открытого типа в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения. Лицам, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием, могут быть направлены для отбывания наказания в ИУОТ другой области. В этом же прядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют ИУОТ.

Карательное содержание этого наказания заключается в том, что осужденный:

1. ограничивается в свободе, поскольку в течение установленного судом срока он должен находиться в ИУОТ, находящемся в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения;

2. обязательно привлекается к труду независимо от его желания выполнять ту или иную работу;

3. в течение срока наказания за ним осуществляется надзор;

4. пребывание в ИУОТ связано с возложением на осужденного обязанностей, невыполнение которых влечет применение мер взыскания.

В период отбывания наказания в виде ограничения свободы осужденные обязаны выполнять «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа» работать по направлению администрации исправительного учреждения, постоянно находиться в пределах границ территории этого учреждения, не покидать ее без разрешения администрации. Они должны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного учреждения. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества согласно установленному перечню [4, стр. 42]. Осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а их вещи — досмотру.

Указанные и ряд других ограничений, которым подвергается осужденный к наказанию в виде ограничения свободы, а также достаточно большой его максимальный предел (пять лет) свидетельствуют о сравнительной строгости этого наказания.

В ч. 4 ст. 55 УК содержится перечень лиц, которым ограничение свободы не может быть назначено. Это:

1) военнослужащим срочной службы;

2) иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства.

Согласно ч.5 ст. 55 УК, ограничение свободы с направлением в ИУОТ не может быть назначено:

1. лица, не являющиеся достигшими 18-летнего возраста ко дню постановления приговора;

2. женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам - свыше 60 лет;

3. беременным женщинам;

4. женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-сирот;

5. инвалидам;

6. лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больные открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, больные СПИДом, либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания;

7. иностранные граждане и не проживающие постоянно в Республике Беларусь лица без гражданства.

Если в период отбывания данного наказания возникнут вышеуказанные обстоятельства, то суд по представлению учреждения, на которое возложено исполнение наказания, принимает решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ или освобождает осужденного от дальнейшего отбывания наказания (ч. 7 ст. 55 УК).

 

2.2 Порядок направление осужденных  в места ограничения свободы

 

Направление осужденных в места ограничения свободы осуществляется в двух формах: самостоятельно и под стражей. Лица, осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, могут быть направлены в исправительное учреждение открытого типа под стражей. Решение об этом принимает суд при вынесении определения о замене одного вида наказания другим, более мягким видом наказания. В таком же порядке может быть направлен в места отбывания наказания осужденный к ограничению свободы в случаях его уклонения от получения предписания и о выезде либо невыезде к месту ограничения свободы в установленный срок.

Прием осужденных в учреждение осуществляется дежурным помощником начальника учреждения и работником специальной части учреждения. Прием осужденных, прибывших в нерабочее время, осуществляется дежурным помощником начальника учреждения.

Во время приема осужденных в учреждение работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов. Прибывшие в учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру.

Предметы и вещества, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать [4,стр. 42], по постановлению начальника учреждения изымаются и передаются на хранение, или уничтожаются, или реализуются. Реализация изъятых предметов осуществляется на основании мотивированного постановления начальника учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятого зачисляются на счет учреждения. В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку по медицинским показаниям.

Начало исчисления срока отбывания наказания в виде ограничения своды определяется днем постановки осужденного на учет в исправительном учреждении открытого типа. В срок ограничения свободы на основании ст. 46 Уголовно-исполнительного кодекса (далее по тексту − УИК) Республики Беларусь засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительное учреждение открытого типа при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. В срок наказания засчитывается время следования осужденного из исправительного учреждения в ИУОТ самостоятельно по предписанию, а также время следования осужденного в случае его задержания за самовольное оставление места отбывания наказания или неприбытие к месту отбывания наказания из расчета один день за день.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания в ИУОТ свыше одних суток, а также время сверх срока разрешенного выезда. В учреждениях проверки наличия осужденных осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. При необходимости они могут проводиться в любое время. Наличие осужденных проверяется по списку, затем они пересчитываются.

Для пофамильной проверки все осужденные выстраиваются по отрядам в специально установленных местах. От построения освобождаются только лица, отдыхающие после работы либо имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом). Персональные списки таких осужденных утверждаются начальником учреждения. Проверка их наличия производится по местам пребывания.

Утренние и вечерние проверки не должны длиться свыше 30 минут. На поверках поочередно присутствуют начальники учреждений, их заместители и другие сотрудники учреждений.

 

2.3 Уголовная ответственность в случае уклонения от отбывания ограничения свободы

 

Уклонение осужденного от отбывания данного наказания признается преступлением и влечет уголовную ответственность по ст. 415 УК Республики Беларусь. Уклонение от отбывания этого наказания определено в ч. 4 ст. 55 УИК Республики Беларусь .

 Им признается:

1. неприбытие осужденного к месту отбывания наказания без уважительных причин;

2. самовольное оставление осужденным территории исправительного учреждения открытого типа или места работы;

3. невозвращение к месту отбывания наказания без уважительных причин;

4. совершение осужденным после официального предупреждения хотя бы одного нарушения порядка или условий отбывания данного наказания.

Ограничение свободы предусмотрено в 319 санкциях статей Особенной части УК Республики Беларусь, что составляет от общего количества санкций 48,8%. Применение его на практике за годы действия УК Республики Беларусь 1999 выглядит следующим образом.

К ограничению свободы было осуждено: в 2001 г.— 5453 человека, т.е. 10,8% от общего количества осужденных, в 2002 г. — 6102 (11,4%), в 2003 г.- 7711 (11,8%), в 2004 г. - 10492 человека (14,2%). Применение условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду как предшественника ограничения свободы колебалось ежегодно в пределах 10% и лишь в 2000 г. эта мера была назначена 17,9% осужденным [9, 390].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Зарубежный опыт правового регулирования наказания в виде ограничения свободы

 

Определение и порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы раскрыто в ст. 53 УК Российской Федерации:  ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации  [7]. В юриспруденции не раз поднимался вопрос о правовом содержании данного вида наказания [8, c.45]. Постоянное совершенствование норм уголовного законодательства, направленных на борьбу с преступностью, предусматривает и ужесточение меры наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, и применение менее жестких мер воздействия по отношению к лицам, которые совершили преступления в первый раз и не представляют большой опасности обществу. Все это и является отличительной чертой уголовной политики Российской Федерации.

В США похожие на ограничение свободы механизмы реализуются путем пробации [9, с.23]. Пробация  — это юридический термин, употребляемый преимущественно в англосаксонских странах. Он означает работу условно осужденных лиц, на которых налагаются определенные обязательства при исполнении наказания. Заметим, что понятие это получило распространение и в законодательстве некоторых стран современной Европы. В США передача на пробацию предполагает, что суд либо откладывает вынесение приговора вообще, либо приостанавливает его действие в отношении признанного виновным лица при определенных условиях и на определенный срок [10, с.121].