Ограничение свободы как вид наказания в Республики Беларусь

Надзор за лицами, осужденными к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции и уполномоченные сотрудники других служб органов внутренних дел. Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет и личные дела осужденных к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, вручает письменное уведомление о порядке и условиях отбывания наказания, с участием уполномоченных сотрудников других служб органов внутренних дел контролирует соблюдение порядка и условий отбывания наказания осужденными, проводит с осужденными воспитательную работу, при необходимости направляет их в органы государственной службы занятости для оказания содействия в трудоустройстве, принимает решение о принудительном приводе осужденных, не являющихся по ее вызову, проводит первоначальные мероприятия по розыску осужденных, готовит и передает в соответствующую службу органа внутренних дел материалы об осужденных, место нахождения которых неизвестно, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания. Подробно порядок осуществления надзора за осужденными без направления в исправительное учреждение открытого типа определяется Министерством внутренних дел Республики Беларусь [4].

Содержание правового режима отбывания ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа определяется кругом обязанностей. Осужденный обязан:

- явиться по вызову уголовно-исполнительной  инспекции для постановки на  учет или прибыть в указанный  в предписании срок к избранному  месту жительства и стать на  учет в уголовно-исполнительной  инспекции;

- являться в орган внутренних  дел для регистрации, периодичность  и время которой устанавливаются  уголовно-исполнительной инспекцией  с учетом возможности осужденного  к передвижению исходя из состояния  его здоровья и возраста. Периодичность  регистрации не может превышать  четырех раз в месяц;

- являться по вызову в уголовно-исполнительную  инспекцию и другие службы  органов внутренних дел в указанный  срок для проведения бесед, посещения воспитательных мероприятий, а также дачи письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания;

- проходить по требованию уголовно-исполнительной  инспекции освидетельствование  для установления состояния алкогольного  или иного опьянения;

- уведомлять уголовно-исполнительную  инспекцию о поступлении на  работу (учебу) и об изменении  места работы (учебы);

- не менять места жительства  без разрешения уголовно-исполнительной  инспекции;

- не выезжать за пределы населенного  пункта без разрешения уголовно-исполнительной  инспекции;

- в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в  своем жилище или на придомовой  территории, не отходя от жилища  далее расстояния, определенного  уголовно-исполнительной инспекцией, а с девятнадцати до шести  часов - только в своем жилище. Если режим рабочего времени  или расписание занятий осужденного  не позволяют ему находиться  в указанное время в своем  жилище, уголовно-исполнительной инспекцией  может устанавливаться иное время  постоянного нахождения осужденного  в своем жилище;

- предоставлять возможность беспрепятственного  входа в свое жилище сотрудникам  уголовно-исполнительной инспекции  и уполномоченным сотрудникам  других служб органов внутренних  дел с целью контроля за  соблюдением порядка и условий  отбывания наказания;

- иметь постоянное место работы, включая надомный труд, или заниматься  предпринимательской деятельностью, если осужденный подлежит обязательному  привлечению к труду;

- по постановлению начальника  органа внутренних дел постоянно  носить электронное средство  контроля своего места нахождения, соблюдать правила его эксплуатации, являться по вызову уголовно-исполнительной  инспекции для технического обслуживания  данного средства;

- осуществлять телефонную связь  с органом внутренних дел в  порядке, установленном Министерством  внутренних дел Республики Беларусь [11, ст. 481].

Выход осужденного за пределы указанного расстояния для посещения организаций здравоохранения, связи, торговли, бытового обслуживания и других организаций допускается только в пределах населенного пункта до двух часов в день во время, установленное уголовно-исполнительной инспекцией. Выбытие за пределы населенного пункта может быть разрешено осужденному в дневное время для проведения хозяйственных и иных работ. В необходимых случаях может разрешиться осужденному краткосрочный выезд в другой населенный пункт, но в пределах территории Республики Беларусь [11, ст. 48].

Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические и токсические средства, посещать места проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорные заведения, а также торговые объекты, где осуществляется распитие алкогольных напитков, жилища иных лиц [11, ст. 481].

Результаты мониторинга практики применения наказания в виде ограничения свободы показывают, что удельный вес осужденных к такому виду наказания без направления в исправительное учреждение открытого типа практически не изменился по сравнению с прошлым годом и составил 12,5 % за первые шесть месяцев, и 12,7 % за второе полугодие. Однако в городе Минске за анализируемый период к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа осуждено на 17,5 % больше, чем за шесть месяцев 2012 года, их удельный вес составил 19 % и является самым высоким по республике. В Витебской области удельный вес осужденных увеличился с 9,7 % до 12,7 %. На 16,9 % возросло число осужденных к данному наказанию в Гродненской области [10, с. 12].

В отдельных районах Брестской и Гомельской областей ограничение свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа назначено практически каждому третьему осужденному: Московский район города Бреста – 32,1 %, Калинковичский район – 29,8 %, Центральный район города Гомеля – 29,3 %.

Наиболее оптимальной является практика применения данного вида наказания в Могилевской области: число осужденных сократилось с 199 лиц до 77 (-61,3 %), удельный вес составил 2,5 % [10, с. 12].

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что наличие такого рода обязанностей и запретов показывает, что ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа содержит ряд существенных правоограничений, прежде всего, касающихся реализации конституционных прав. Это свидетельствует о достаточной степени карательного потенциала этой разновидности ограничения свободы и создает предпосылки для достижения целей уголовной ответственности.

Введение нового варианта - ограничения свободы без направления в исправительное учреждение - и уточнение в уголовно-исполнительном законодательстве порядка отбывания ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа и в целом усиление надзора за этой категорией осужденных во многом сужает возможность для уклонения от отбывания ограничения свободы. Вместе с тем, ответственность за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы, выполняет функцию уголовно-правового средства, обеспечивающего исполнение ограничения свободы. Уклонение от отбывания этого вида наказания признается самостоятельным преступлением. Привлечение к уголовной ответственности всегда влечет назначение наказания по совокупности приговоров. Это означает, что срок наказания в виде ограничения свободы по предыдущему приговору всегда учитывается при определении окончательной меры наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Целью уголовной ответственности является исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами. Достижению указанной цели призвана служить система мер уголовной ответственности, включая назначение за совершение преступлений видов наказания, альтернативных лишению свободы. Следует отметить, что после введения в действие Уголовного кодекса 1999 года наблюдается устойчивая тенденция к снижению удельного веса наказания в виде лишения свободы и к более широкому применению наказаний, не связанных с лишением свободы. Ограничение свободы является видом наказания, относящимся к основным.

        Успешность решения задач уголовного права напрямую связана с состоянием и уровнем преступности, с эффективностью борьбы с ней. А преступность, к сожалению, имеет устойчивую тенденцию к количественному росту и качественным изменениям. Для решительного наступления на преступность необходимы комплексные меры общегосударственного масштаба, создание и реализация единой программы, в которой были бы задействованы государственные органы всех ветвей власти, естественно, включая самую активную деятельность правоохранительных органов,  также силовых ведомств, все общественные организации, способные внести свою лепту в решение этой насущной проблемы.

В системе указанных мер далеко не последнее место занимают меры, направленные на совершенствование наказания в виде ограничения свободы как в уголовно-правовом, так в уголовно-исполнительном аспекте.

Решение проблемы эффективности ограничения свободы лежит на государстве, уголовная политика которого должна развиваться в направлении постепенного сужения сферы применения наказания в виде лишения свободы за счет более широкого использования наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и повышения их эффективности, не исключая и не сокращая использование строгих карательных средств воздействия на лиц, представляющих особую опасность для общества, посягающих на жизнь, здоровье человека, безопасность общества. Тем самым будет обеспечена гарантированная Конституцией и уголовным законом защита каждого человека от общественно опасных посягательств.

Повышение роли ограничения свободы в борьбе с преступностью видится в нескольких направлениях:

  1) это оптимизация принципа  справедливости уголовного закона, в соответствии с которым меры  уголовной ответственности, в том  числе и наказание в виде  ограничения свободы,  должны  устанавливаться с учетом характера  и степени общественной опасности  преступления.

2) это оптимизация принципа справедливости  и индивидуализации уголовной  ответственности при назначении  наказания в виде ограничения  свободы. Этот путь — выработка  у судей правосознания в направлении  повышения роли более мягких  наказаний, не связанных с лишением  свободы.

3) совершенствование уголовной системы в целях более успешного достижения целей наказания в процессе отбывания ограничения свободы. Достижение целей наказания осуществляется благодаря реализация принципа справедливости в применении воспитательных мер воздействия и закрепления принципа гуманизации.

Таким образом, такой вид наказания как ограничение свободы позволяет заменить лишение свободы, более мягким наказанием, непосредственно с чем и связан рост применения ограничения свободы, позволяет реализовать основные направления государственной политике, в области гуманизации применения наказаний. Примером этого может служить практическое применение данного наказания. Имеют место факты, когда назначение судами наказания в виде ограничения свободы явно не соответствует степени общественной опасности содеянного и личности обвиняемого, что не способствует достижению целей уголовной ответственности. Отсутствие единообразного подхода к назначению наказания лицам, совершившим умышленные преступления в период отбывания наказания в виде ограничения свободы, не только не способствует исправлению самих осужденных, но и создает предпосылки для совершения повторных противоправных деяний и формирует в среде осужденных мнение о безнаказанности за совершаемые преступления.   Таким образом, вопрос о наказании остается по-прежнему и в настоящее время, его решение является не однозначным, и у каждой точки зрения есть обоснование.   

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Василевич, Г. Практика применения мер уголовной ответственности : вопросы эффективности / Г. Василевич //  Юстыцыя Беларусi. – 2010. – № 5. – С. 15 – 18.
2. Дубовик, А. И. Труд осужденных к ограничению свободы : правовое регулирование и особенности / А. И. Дубовик // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.
3. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Минск : Амалфея, 2013. – 48 с.
4. Марчук, В. Наказание в виде ограничения свободы: новые подходы в режиме его отбывания и уголовно-правовое обеспечение его исполнения / В.Марчук // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.
5. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь практический / Н.Ф. Ахраменка [и др.] ; под. общ. ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича. – 2-ое изд. с изм. и доп. – Минск : ГИУСТ БГУ, 2010. – 1064 с.
6. О неприменении наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы в отношении ВИЧ- инфицированных: конституционный суд Респ. Беларусь, 9 июня 2006 г., // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.
7. Об утверждении инструкции о порядке организации работы исправительных учреждений открытого типа и правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа : постановление Министерства Внутренних дел Респ. Беларусь, 30 ноября 2000 г., № 212 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.
8. Об утверждении концепции совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения :  Указ Президента Респ. Беларусь от 23 декабря 2010 г. № 672 //  Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.
9. О практике назначения судами наказания в виде ограничения свободы : постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 20 декабря 2007 г., № 18 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.
10. Парамонова, Е. О результатах мониторинга практики применения мер уголовной ответственности и порядка их исполнения / Е. Парамонова //  Законность и правопорядок. – 2012. – № 3. – С. 11 – 14.
11. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь : 11 янв. 2000 г., № 365-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 13 декабря 2011 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]  / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
12. Уголовный кодекс Республики Беларусь : 9 июля 1999 г., № 275-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 26 окт. 2012 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]  / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
13. Уголовное право. Общая часть : учеб. пособие / Н.А. Бабий, А.В. Барков, И.О. Грунтов и [др.] ; под общ. ред. В.М. Хомича. – Минск : Тесей, 2002. – 496 с.