Международное сотрудничество в сфере судопроизводства

В случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным  гражданином, впоследствии оказавшимся  вне ее пределов, и невозможности  проведения процессуальных действий с  его участием на территории Российской Федерации все материалы возбужденного  и расследуемого дела передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая решает вопрос об их направлении компетентному органу иностранного государства для осуществления  уголовного преследования (ст. 458 УПК).

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства  и вернувшегося в Российскую Федерацию, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Предварительное  расследование и судебное разбирательство  в таких случаях проводится в  порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Если лицо, имеющее российское гражданство  совершило преступление на территории иностранного государства, а затем  возвратилось в Российскую Федерацию, до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту  совершения преступления, то в этом случае, уголовное дело, при наличии  оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ (действие уголовного закона в отношении  лиц, совершивших преступление вне  пределов РФ), может быть возбуждено и расследовано следователем Российской Федерации по материалам, представленным соответствующим компетентным органом  иностранного государства в Генеральную  прокуратуру РФ (ч. 2 ст. 459 УПК).

Российская Федерация имеет  право направить иностранному государству  запрос о выдаче²⁴ ей лица для уголовного преследования или для исполнения приговора на основании международного договора Российской Федерации с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 460 УПК РФ).

Направление запроса о выдаче на основе взаимности осуществляется в  случае, если в соответствии с законодательством  обоих государств деяние, в связи  с которым запрашивается выдача, является уголовно наказуемым и за его совершение предусматривается  наказание в виде лишения свободы  на срок не менее одного года или  более тяжкое наказание, если выдача запрашивается для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы  на срок не менее шести месяцев, если выдача запрашивается для исполнения приговора.

Если возникла необходимость направления  запроса о выдаче и наличии  для этого оснований и условий, все необходимые материалы предоставляются  в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о направлении  соответствующему компетентному органу иностранного государства запроса  о выдаче лица, находящегося на его  территории.

Запрос о выдаче должен обязательно  содержать: наименование и адрес  запрашивающего органа; полное имя  лица, в отношении которого направлен  запрос о выдаче; дату его рождения, данные о гражданстве, местожительстве  или местопребывании и другие сведения о его личности, а также, по возможности, описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие  идентифицировать личность; изложение  фактических обстоятельств и  правовую квалификацию деяния, совершенного запрашиваемым к выдаче лицом, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным указанием санкций; сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

К указанному запросу должна быть приложена удостоверенная копия  постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены удостоверенная копия  вступившего в законную силу приговора  и справка о неотбытом сроке  наказания. Лицо, выданное иностранным  государством, не может быть привлечено в качестве обвиняемого, подвергнуто  наказанию без согласия государства, его выдавшего, а также не может  быть передано третьему государству  за иное преступление, с выдачей  не связанное.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что согласия иностранного государства  не требуется, если:

1) выданное им лицо в течение  44-х суток со дня окончания  уголовного производства, отбытия  наказания или освобождения от  него по любому законному основанию  не покинуло территорию Российской  Федерации. В этот срок не  засчитывается время, когда выданное  лицо не могло не по своей  вине покинуть территорию Российской  Федерации;

2) выданное лицо покинуло территорию  Российской Федерации, но затем  добровольно возвратилось на  ее территорию (ст. 461 УПК).

Российская Федерация может  на основании международного договора или принципа взаимности выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящееся  на территории Российской Федерации, для  уголовного преследования или для  исполнения приговора за деяния, которые  являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам  запрашивающего государства. Уголовно-процессуальный закон разъясняет, что выдача на основании принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет также произведена выдача.

Выдача может быть произведена  в случаях:

1) если законодательство Российской  Федерации предусматривает за  совершение этих деяний наказание  в виде лишения свободы на  срок свыше одного года или  более тяжкое наказание, если  выдача производится для целей  уголовного преследования;

2) если лицо, выдача которого  запрашивается, осуждено к лишению  свободы на срок не менее  шести месяцев или к более  тяжкому наказанию;

3) запрашивающее государство может  гарантировать, что лицо, в отношении  которого направлен запрос о  выдаче, будет преследоваться только  за преступление, которое указано  в запросе, после окончания  судебного разбирательства и  отбытия наказания сможет свободно  покинуть его территорию, а также  не будет выслано, передано  либо выдано третьему государству  без согласия Российской Федерации.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося на территории Российской Федерации  и обвиняемого в совершении преступления или осужденного судом иностранного государства, принимается Генеральным  прокурором РФ или его заместителем. При наличии ходатайств нескольких иностранных государств о выдаче одного и того же лица решение о  том, какое из ходатайств подлежит удовлетворению, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его  заместитель. О принятом решении  Генеральный прокурор РФ или его  заместитель в срок не более 24-х  часов письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято. Данное решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого принято  решение о выдаче, или его защитником в течение десяти суток с момента  получения уведомления в федеральный суд субъекта Российской Федерации. В случае, если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, находится под стражей, администрация места содержания под стражей по получении адресованной суду жалобы немедленно отправляет ее в соответствующий суд с уведомлением об этом прокурора.

Если жалоба поступила прокурору, то он в течение десяти суток направляет в суд поступившую жалобу вместе с материалами, подтверждающими  законность и обоснованность решения  о выдаче. Проверка законности и  обоснованности решения о выдаче производится судом в срок не позднее  одного месяца со дня получения жалобы, в составе коллегии из трех судей  в открытом судебном заседании с  участием прокурора, лица, в отношении  которого принято решение о выдаче и его защитника, если он участвует  в деле.

3.3. Рассмотрение жалоб

В начале заседания председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их права  и обязанности. Затем заявитель  и (или) его защитник обосновывает жалобу, после чего слово предоставляется  прокурору (ст. 463 УПК).

В ходе судебного рассмотрения не обсуждаются вопросы о виновности лица, принесшего жалобу. Проводится только проверка соответствия решения о  выдаче законодательству и международным  договорам Российской Федерации.

В результате проверки суд выносит  одно из следующих определений: о  признании решения о выдаче незаконным или необоснованным и его отмене; об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случае отмены решения о выдаче суд отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего  жалобу.

В отличие от общего порядка кассационного  обжалования, определение суда об удовлетворении жалобы или об отказе в этом может  быть обжаловано в кассационном порядке  в Верховный суд Российской Федерации  в течение семи суток со дня  его вынесения.

Закон категорически запрещает  производство выдачи в случаях, если:

1) лицо в отношении которого  поступил запрос о выдаче, является  гражданином Российской Федерации;

2) лицу, в отношении которого  поступил запрос иностранного  государства о его выдаче, предоставлено  убежище в Российской Федерации  в связи с возможностью преследований  в данном государстве по признаку  расы, вероисповедания, гражданства,  национальности, принадлежности к  определенной социальной группе  или политических убеждений;

3) в отношении указанного в  запросе лица на территории  Российской Федерации за то  же самое деяние вынесен вступивший  в законную силу приговор или  прекращено производство по делу;

4) в соответствии с законодательством  Российской Федерации уголовное  дело не может быть возбуждено  или приговор не может быть  приведен в исполнение вследствие  истечения сроков давности или  по иному законному основанию;

5) имеется вступившее в законную  силу решение суда Российской  Федерации о наличии препятствий  для выдачи данного лица в  соответствии с законодательством  и международными договорами  Российской Федерации.

Кроме того, в выдаче может быть также отказано, если:

1) деяние, послужившее основанием  ходатайства о выдаче, не признается  в Российской Федерации преступлением;

2) деяние, в связи с которым  направлен запрос о выдаче, совершено  на территории Российской Федерации  или против ее интересов вне  пределов Российской Федерации;

3) за то же самое деяние  в Российской Федерации осуществляется  уголовное преследование в отношении  запрашиваемого к выдаче лица;

4) уголовное преследование в  отношении запрашиваемого к выдаче  лица возбуждается в порядке  частного обвинения.

Если выдача не производится, Генеральная  прокуратура Российской Федерации  уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства  с указанием оснований для  отказа.

3.4.  Порядок выдачи  лиц и предметов

Статья 465 УПК РФ предусматривает, что в случае, когда иностранный  гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступило  ходатайство о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской Федерации, его выдача может быть отсрочена до прекращения уголовного преследования, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приговора. При этом, если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, то запрашиваемое к выдаче лицо может быть выдано на время при наличии обязательства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. При получении от иностранного государства запроса о выдаче Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель решают вопрос о необходимости избрания меры пресечения, для обеспечения возможности выдачи запрашиваемого к ней лица в соответствии с порядком, установленным уголовно – процессуальным кодексом. Если к запросу о выдаче прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель вправе избрать в отношении этого лица меру пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу без подтверждения этого решения судом Российской Федерации. При этом срок содержания лица под стражей не может превышать предельный срок, предусмотренный для данного вида преступления. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель незамедлительно уведомляет об избрании меры пресечения компетентный орган иностранного государства, направивший запрос о выдаче.

Существует следующий порядок  передачи выдаваемого лица:

Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте  и времени передачи. Если подлежащее передаче лицо не будет принято в  течение пятнадцати суток со дня, установленного для передачи, оно  освобождается из-под стражи. Если иностранное государство по не зависящим от него обстоятельствам не может принять лицо, подлежащее выдаче, и уведомляет об этом Российскую Федерацию, дата передачи может быть перенесена. В том же порядке может быть перенесена дата передачи, если Российская Федерация по не зависящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче. При этом, в любом случае лицо подлежит освобождению по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи (ст. 467 УПК).