Международное сотрудничество в сфере судопроизводства

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. На рубеже XX и XXI веков наблюдается беспрецедентная активность преступности, опасность которой усугубляется тем, что при совершении преступлений используются новейшие достижения науки и высокие технологии. В результате наличия данного фактора произошло значительное увеличение числа уголовных дел, имеющих интернациональный характер. В условиях тесной интернационализации национальных экономик, других сторон общественной жизни стала исключительно актуальной потребность в противодействии на международном уровне торговле наркотиками и оружием, коррупции, терроризму и организованной преступности и в конечном итоге в большей координации усилий отдельных государств и международного сообщества в целом для решения этой острой, имеющей мировой масштаб проблемы. При решении вышеозначенной задачи важно как эффективное использование существующих международно-правовых механизмов, так и принятие на национальном и международном уровнях мер по совершенствованию форм и методов сотрудничества в области уголовного правосудия.

Цель и задачи. Цель работы - рассмотреть особенности международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Задачи:

1. Рассмотреть историю становления межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

2. Определить понятие и принципы межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

3. Произвести  юридический анализ международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (вызов лиц, исполнение запросов, рассмотрение жалоб, порядок выдачи лиц и предметов).

Предмет и объект исследования. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Предметом исследования являются нормы  уголовно-процессуального закона; положения науки уголовно-процессуального права, позволяющие выявить понятие, принципы, содержание  т.д. международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Методология и  методы исследования. Методологическую основу данного реферата составляет диалектико-материалистический метод и основанные на нем общенаучные методы исследования (анализа и синтеза, сравнения и т.д.), сравнительно-исторический и логико-юридический методы, обязывающие исследователя к объективным оценкам, рассмотрению исследуемых явлений в их развитии, всеобщей взаимности и взаимообусловленности.

Анализ изученных  источников и литературы.

 

Структура и объем  работы. Работа включает в себя введение, три параграфа, заключение, список литературы и правовых источников, использованных при написании курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ

 

 В соответствии со  ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации 2001 г. уголовное судопроизводство - это досудебное и судебное производство по уголовному делу. Соответственно, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства можно обозначить как взаимодействие непосредственно государств в целом, так и взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями. Здесь следует отметить, что международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства основано на оказании государствами взаимной правовой помощи по уголовным делам. Международно-правовое сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства осуществляется в следующих целях¹:

1) укрепления законности  и правосудия;

2) совершенствования организации  и деятельности судебной власти  на основе общепризнанных принципов  международного права;

3) взаимного сближения  внутригосударственных правовых  систем путем их унификации  и гармонизации.

Под правовой помощью по уголовным делам в межгосударственных отношениях понимается выполнение судами и другими органами уголовного правосудия по поручению иностранных властей  отдельных процессуальных действий (допрос свидетелей, обвиняемых, вручение судебных документов, производство экспертизы и т.п.) по уголовным делам. В юридической  литературе содержится ряд детальных  определений правовой помощи по уголовным  делам. Говоря упрощенно, правовая помощь по уголовным делам - это деятельность одного государства по выполнению (по соответствующей просьбе другого  государства - стороны договора) определенных процессуальных действий в сфере уголовного судопроизводства, тем самым оказание помощи в применении права для осуществления правосудия в другой стране.

Межгосударственное сотрудничество по уголовным делам базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права, на целом ряде международно-правовых актов, разработанных  и принятых усилиями международного сообщества. Как указано в Постановлении  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров  Российской Федерации", "под общепризнанными  принципами международного права следует  понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые  и признаваемые международным сообществом  государств в целом, отклонение от которых  недопустимо. К общепризнанным принципам  международного права, в частности, относятся принцип всеобщего  уважения прав человека и принцип  добросовестного выполнения международных  обязательств" (пункт 1 Постановления)². В пункте 1 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также указано, что под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Далее в Постановлении отмечается, что содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.

Важно отметить, что судебные органы Российской Федерации и органы, обеспечивающие их деятельность, строят свою деятельность с учетом обеспечения  национальных интересов и безопасности государства на основе суверенного  равенства государств. Суверенитет  Российской Федерации означает, что  она вправе безоговорочно в пределах собственной территории осуществлять всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти. В связи с этим можно заключить, что международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства должно осуществляться в полном соответствии с этим основным принципом международного права - принципом суверенного равенства государств. Реализация данного принципа означает ограничение действия сторон только территориями их собственных государств и действие законов каждого из государств только на его собственной территории. Принцип невмешательства во внутренние дела государства в сфере уголовного судопроизводства означает запрет вмешательства каждой из сторон в компетенцию суда или иного уполномоченного органа, предоставляющего или получающего запрашиваемую правовую помощь. Принцип взаимности - один из принципов международного права, который устанавливает равные права, а также взаимные выгоды и обязательства государств. Такая взаимность может быть установлена внутренним законом или международным договором. Правовая помощь по уголовным делам на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о правовой помощи, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена правовая помощь. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий и письменным обязательством соответствующих уполномоченных органов Российской Федерации оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. На сегодняшний день полномочиями по даче письменных обязательств от имени Российской Федерации обладают Верховный Суд РФ, Министерство иностранных дел РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ и Генеральная прокуратура РФ (ст. 453 УПК РФ).

Говоря о принципах, которыми подлежит руководствоваться государствам при осуществлении сотрудничества в рассматриваемой сфере, нельзя не упомянуть о таком принципе международного права, как принцип  добросовестного выполнения обязательств, принятых на себя по международным  договорам.

Вышеуказанные принципы являются общими принципами международного права. Вместе с тем исследователи выделяют также ряд специальных принципов  в сфере сотрудничества государств в рамках уголовного процесса³:

1) ограничение сотрудничества  только делами о преступлениях  общеуголовного характера (сотрудничество  не осуществляется по делам  политического, расового, религиозного  характера, воинским преступлениям);

2) неотвратимость ответственности  за совершенное преступление;

3) гуманность;

4) выполнение всех процессуальных  действий по оказанию международно-правовой  помощи на основе законодательства  запрашиваемой страны.

Галенская Л.Н. считает, что  специальные принципы не могут противоречить  основным (общим) принципам современного международного права. В то время  как Гасымов Н.Г. отмечает, что  между специальными и общими принципами действуют отношения подчиненности, субординации.

Однако имеются основания  полагать, что принципом, вытекающим из национального права, но имеющим  международное признание, следует  считать также принцип оценки доказательств. Так, доказательства, полученные на территории иностранного государства  его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или  направленные в Российскую Федерацию  в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями уголовного закона, что закреплено в статье 455 УПК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

 

 Как и общемировой процесс формирования и совершенствования правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, история участия в нем России также образует движение от менее сложных к более сложным правовым и процессуальным формам. В этом процессе очевидны как позитивные, так и негативные явления. Однако в целом доминирует прогрессивная тенденция, суть которой заключается в совершенствовании отечественного уголовно-процессуального законодательства о международном сотрудничестве в сфере уголовного процесса.

Итак, международное сотрудничество государств в сфере уголовного судопроизводства имеет глубокие исторические корни  и неразрывно связано с эволюцией  государства и права. Общие взаимовыгодные интересы обязывали государства  объединять свои усилия, оказывать  друг другу помощь и содействие в  борьбе с преступниками и преступностью  в целом. Первым институтом в сфере  международного уголовного сотрудничества стал институт экстрадиции - выдачи лиц, совершивших преступление. Первоначально  выдача преследуемого лица состояла из нескольких процедур, используя  которые один суверен выдает другому  суверену лицо, разыскиваемое в качестве обвиняемого в совершении преступления или в качестве преступника, скрывающегося  от правосудия⁴. В практике России первым международно-правовым актом, призванным урегулировать исключительно выдачу, явилась Договорная запись со Швецией 1649 г. о выдаче перебежчиков⁵. В ту же историческую эпоху появились первые труды о принципах международного сотрудничества в борьбе с преступностью. В этом ряду первым был труд Гуго Гроция "О праве войны и мира" (1625 г.), в котором он изложил и обосновал точку зрения, в соответствии с которой государство, предоставившее убежище, обязано вернуть обвиняемого государству, направившему требование о выдаче, или наказать его по своим собственным законам⁶.

В результате существования  различных оснований выдачи в  мире сформировалось два подхода  к практике правового регулирования  сотрудничества государств в сфере  уголовного судопроизводства. Преобладающей  в отношениях между государствами  стала практика, основанная на том, что обязанность выдать преступника  возникает только в силу договора, двустороннего или многостороннего, хотя взаимность и вежливость допускались  в качестве второго подхода к  правовым основаниям, используемым целым  рядом государств. Данный подход, характерный  первоначально для экстрадиции, в последующем был перенесен  и на другие формы международного сотрудничества в уголовном процессе⁷. По мере формирования национального законодательства одновременно шел процесс дальнейшего расширения международно-правовых основ сотрудничества, путем заключения как двусторонних, так и многосторонних договоров, преимущественно о выдаче⁸.

Активная деятельность по формированию правовых основ международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, и в частности  по вопросам выдачи, позволила, с учетом опыта различных государств, провести ее обобщение и выработать рекомендации, которые и до настоящего времени  не потеряли своей значимости. В  1880 г. Институт международного права принял ставшую впоследствии широко известной Оксфордскую резолюцию. В ней на основе сложившейся практики были отражены общие принципы и порядок выдачи, возможные основания для отказа от выдачи и т.д.⁹. Данный документ оказал значительное влияние на формирование законодательства о выдаче и практику ее осуществления в различных странах. Так, вскоре после его оглашения рекомендации названного документа были учтены Королевством Бельгия, где взамен ранее изданного был принят новый Закон об экстрадиции 1886 г., который с незначительными изменениями действует до настоящего времени.