Виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Родовым объектом преступлений гл. 29 УК являются незыблемость установленного Конституцией РФ государственного строя и защищенность государства от внутренних и внешних угроз.

Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства включает только общественно опасные действия. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), могут совершаться и путем бездействием.4

Составы большинства преступлений сформулированы по типу усеченных (большинство) или формальных. Состав утраты документов, содержащих государственную тайну, сформулирован по типу материального.

В некоторых случаях самостоятельным признаком выступает средство совершения преступления. При государственной измене (ст. 275 УК) — это государственная тайна; при шпионаже (ст. 276 УК) — сведения, составляющие государственную тайну; при возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства (ст. 282 УК) — средства массовой информации; при разглашении государственной тайны (ст. 283 УК) — сведения, ее содержащие; при утрате документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), — указанные документы и предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.

Для отдельных составов важна обстановка совершения преступления. При публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК), возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства (ст. 282 УК) она выражается в публичности; при организации деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК) — в наличии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете ее деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства — лицо, достигшее возраста 16 лет. Часть преступлений предполагает специального субъекта: гражданина РФ (ст. 275 УК); иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 276 УК); лица, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК); лица, имеющего допуск к государственной тайне (ст. 284 УК).

Субъективная сторона основной массы преступлений рассматриваемой группы характеризуется только прямым умыслом. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) может быть совершено и с косвенным умыслом. Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), предполагает лишь неосторожную форму вины.

Отдельные составы преступлений в качестве обязательного признака субъективной стороны включают специальную цель: прекращение государственной или политической деятельности потерпевшего (ст. 277 УК); свержение или насильственное изменение конституционного строя РФ (ст. 279 УК); подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ (ст. 281 УК), разработки планов и (или условий) для совершения преступлений экстремистской направленности (ст. 282.1 УК). Специальный мотив — месть за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего — характерен для посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК).5

Глава 2. Виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

2.1 Государственная измена и шпионаж

Государственная измена - это шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации.

Суть государственной измены заключается в акте предательства, т. е. оказании гражданином России помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации. Закон предусматривает ответственность за специальные формы оказания помощи — шпионаж, выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи, если они направлены на нанесение ущерба внешней безопасности.

Высокая общественная опасность государственной измены заключается в том, что из владения государством уходят сведения, составляющие государственную тайну, которые, попадая в руки иностранных спецслужб и будучи использованными против интересов России, могут свести на нет многолетний труд больших коллективов по созданию оригинальных технологий, новых видов вооружений, разработке планов обороны страны в особый период и т. п. Действия изменника способны нанести колоссальный экономический ущерб государству, повлечь за собой срыв перспективных научных исследований, привести к замораживанию строительства особо важных объектов, вызвать осложнения в межгосударственных отношениях, вплоть до разрыва дипломатических отношений.

Объектом преступления выступает внешняя безопасность, т. е. состояние защищенности государственного и общественного строя России от угроз извне. Действия виновного создают угрозу суверенитету, территориальной неприкосновенности, государственной безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Объективная сторона государственной измены выражается в трех формах:

1. Государственная измена в форме  шпионажа означает передачу, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, если они совершаются гражданином России. Если подобные действия совершаются иностранным гражданином либо лицом без гражданства, то они квалифицируются по ст. 276 УК (шпионаж). Поскольку объективные и субъективные признаки шпионажа в смысле ст. 275 и 276 УК одинаковы, они будут рассматриваться при характеристике состава преступления, предусмотренного ст. 276 УК.

2. Государственная измена в форме  выдачи государственной тайны выражается в действиях, связанных с передачей иностранному государству, иностранной организации или их представителям указанных сведений лицом, которому они были доверены по службе или работе либо стали известны иным путем, за исключением их собирания либо похищения. В этом состоит отличие выдачи государственной тайны от шпионажа, при котором передаются либо хранятся с целью передачи сведения, которыми лицо не располагает по службе (работе). Например, Т., будучи ведущим инженером режимного НИИ, по своей инициативе установил преступную связь с иностранной спецслужбой и выдал известные ему по работе сведения, составляющие государственную тайну.6

Предметом преступления выступает государственная тайна, т. е. защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Оконченным преступлением выдача признается с момента перехода сведений, составляющих государственную тайну, в адрес иностранного государства, иностранной организации либо их представителей. Представителями иностранного государства и иностранной организации являются их официальные лица (члены правительственных делегаций, сотрудники дипломатических представительств в России, сотрудники иностранных спецслужб, члены иностранных негосударственных организаций и др.), а также иные лица, выполняющие их поручения.

Могут иметь место стадии приготовления либо покушения на преступление (например, задержание виновного при попытке передать сведения указанным адресатам).

3. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России выражается в совершении различных деяний, направленных на оказание им содействия в проведении разведывательной и иной подрывной деятельности против основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации, если они не охватываются другими формами государственной измены.

Объективная сторона преступления, т. е. оказание помощи, связана с установлением контакта (связи) гражданином России с представителями иностранного государства или иностранной негосударственной организации и совершением по их заданию:

а) других (кроме измены) преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;

б) деяний, не образующих признаков указанных преступлений, но наносящих ущерб внешней безопасности России.

В первом случае действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений: государственная измена и конкретное преступление данного вида (террористический акт, диверсия, вооруженный мятеж и т. д.).

Во втором случае круг деяний многообразен и не имеет исчерпывающего перечня. Объединяющим началом является их направленность против внешней безопасности России. Объективно характер действий при оказании помощи сходен с пособническими. Это могут быть: подыскание и вербовка агентуры для иностранной спецслужбы, подбор явочных и конспиративных квартир, оказание содействия иностранным эмиссарам и кадровым разведчикам в приобретении документов прикрытия, устройстве на работу, связанную с доступом к государственным секретам, и т. п. Оказание помощи может быть как в мирное, так и в военное время.

Преступление считается оконченным с момента фактического оказания помощи. Могут иметь место стадии совершения преступления. Приготовление образуют: разработка плана оказания помощи, создание условий для установления контакта с адресатами, приведение в систему, удобную для выдачи, тех сведений и возможностей, которыми располагает данное лицо, и т. д. Как покушение квалифицируются: неудавшаяся попытка установить контакт с представителями иностранного государства или иностранной организации, совершение действий, направленных на оказание помощи, которой иностранная разведка не могла воспользоваться, и т. п.

Субъектом государственной измены может быть только гражданин России, достигший 16 лет. Соучастниками же преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом, т. е. виновный сознает общественно опасный характер действий, указанных в диспозиции данной статьи, и желает их осуществить. Некоторые авторы высказывали мнение о возможности совершения измены и шпионажа с косвенным умыслом*, однако данная позиция не нашла отражения в практике и дальнейшего развития в теории.7

Подлежит установлению направленность умысла — нанести ущерб внешней безопасности России. При этом мотивы и цели могут быть самыми разнообразными: корысть, месть, националистические побуждения и т. п. Мотивы, хотя и не указаны в данной норме, имеют большое значение в раскрытии механизма совершения преступления, определении степени вины и назначении наказания.

Примечание к ст. 275 УК предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности, если:

• лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации;
• в его действиях не содержится иного состава преступления.

Данная поощрительная норма призвана показать человеку, уже совершившему преступление, путь к освобождению его от уголовной ответственности, если им выполнены указанные в законе условия.

Шпионаж (англ. espionage) — одно из преступлений против внешней безопасности государства. В самом общем виде представляет собой разведывательную деятельность против одной страны в интересах другой. Точное юридическое определение этого понятия дается в уголовном законодательстве и поэтому будет различным для каждой конкретной страны.

По уголовному законодательству России различаются два вида шпионажа:

1. как самостоятельное преступление (ст. 276 УК РФ); и
2. как одна из форм государственной измены (ст. 275 УК РФ).

Субъектами шпионажа как самостоятельного преступления могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства. Соответственно, граждане РФ за шпионские действия несут ответственность по ст.275 УК РФ «Государственная измена».

Определение шпионажа содержится в ст. 276 УК РФ: «Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства»..

2.2 Посягательство на  жизнь государственного или общественного  деятеля и насильственный захват  власти или насильственное удержание  власти

Рассмотрим основные характеристики посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277).

Объектами преступления являются конституционный строй, политическая система, а также жизнь государственного или общественного деятеля.

Государственным деятелем признается лицо, занимающее высокий пост в органах власти РФ: Президент, депутат Федерального Собрания, председатель и члены Правительства, а также иные лица, занимающие государственные должности РФ, к которым в соответствии с ч. 2 примечания к ст. 285 относятся должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Общественными деятелями следует считать также официально зарегистрированных кандидатов в депутаты Федерального Собрания на период проведения избирательной кампании.