Условно-досрочное освобождение

      Институт  условно-досрочного освобождения, конечно, необходим. Однако и пользоваться им следует весьма взвешенно и ответственно. От излишнего либерализма в этом деле страдают законопослушные граждане. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Правовое регулирование условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

      2.1. Основания применения условно-досрочного освобождения 
 

      До  возникновения у осужденного  права на рассмотрение вопроса о  его условно-досрочном освобождении должно пройти определенное время. Общим  критерием для определения размера  срока, отбытие которого позволяет  направлять в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденного, является категория совершенного преступления. Исключения составляют осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания наказания. Для них устанавливается единый размер срока, по отбытии которого они смогут вновь освободиться условно-досрочно. Определяющим в данном случае выступает факт отмены прежнего условно-досрочного освобождения по основаниям, указанным в ч.7 ст.79 УК РФ.

      В ст. 79 УК определено, что лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

      Суть  рассматриваемой правовой категории  заключается в досрочном прекращении отбывания наказания при условии соблюдения освобожденным в течение испытательного срока установленных законом требований.

      В юридической литературе условно-досрочное освобождение от отбывания наказания рассматривается как единое правовое явление. Но на самом деле в ст. 79 УК установлено два вида такого освобождения: полное и неполное (частичное). Полным условно-досрочное освобождение будет в том случае, когда осужденный отбывал только основное наказание. В подобной ситуации невозможно условно-досрочно освободить от части не отбытого основного наказания, а другую оставить для реального исполнения. Условно-досрочное освобождение относится к не отбытой части основного наказания в целом. Полным будет условно-досрочное освобождение осужденного от основного наказания и всего дополнительного наказания. Если же при условно-досрочном освобождении судом применяется частичное освобождение от дополнительного наказания, то его оставшаяся часть исполняется реально. Параллельно реализуется условно-досрочное освобождение от основного наказания и реальное исполнение части дополнительного наказания. Это неполное применение условно-досрочного освобождения.

      Надо  обратить внимание на то, что в законе речь идет об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, но возможно одновременное освобождение как от основного, так и от дополнительного наказаний. Следовательно, термин «наказание» употреблен в широком смысле. В ст. 53 и 55 УК РСФСР 1960 г. и в ст. 93 УК установлено, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания «может быть применено» при наличии перечисленных в законе оснований. Основываясь на словах «может быть», нельзя, по моему мнению, делать вывод, что осужденные не имеют права на условно-досрочное освобождение, ибо оно может быть применено или не применено по воле суда. Анализируемая терминология закона неудачна. Если наличествуют все предписания закона, положенные в основу применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, суд обязан применить его к осужденному. Поэтому обоснованным представляется внесенное в ст. 79 УК следующее изменение: «Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если...»

      При условно-досрочном освобождении не отбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение только приостанавливается. И лишь после истечения определенного  срока, равного не отбытой части назначенного судом срока наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований — возврат к исполнению не отбытой части срока наказания становится невозможным.

      Условно-досрочное  освобождение от отбывания наказания применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уровень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания.

      Данный  вид освобождения имеет место тогда, когда суд установит, что для дальнейшего исправления осужденного нет необходимости в полном отбывании наказания.

      Толкование  рассматриваемого положения закона приводит к выводу, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобной ситуации можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного судом наказания, а следовательно, в дальнейшем осуществлении карательно-воспитательного процесса. На смену ему приходит воспитательное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от основного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то лицо, к которому оно было применено, должно подвергаться комбинированному воздействию: воспитательному и карательно-воспитательному.

      Вывод суда о высокой степени исправления  осужденного должен основываться на всестороннем учете данных о его  поведении за весь период нахождения в исправительном учреждении, а не за время, непосредственно предшествующее рассмотрению представления об условно-досрочном освобождении. На практике при решении вопроса, встал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т. п. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбываемого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитывается дисциплинированность осужденного, его отношение к труду, к возмещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразовательному  и   профессионально-техническому обучению, к семье и т. д.

      Существенным  критерием, позволяющим оценить  степень исправления осужденного, является его отношение к совершенному преступлению. Поэтому, решая вопрос об условно-досрочном освобождении, необходимо выяснить, раскаялось ли лицо в совершенном им ранее деянии, стремилось ли возместить ущерб или иным образом загладить вред, причиненный в результате преступления. Во всяком случае, признавая, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания, суды обязаны обеспечить строго индивидуальный подход к каждому осужденному.⁴

      Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную  выраженность. Именно поэтому в соответствующих  случаях дальнейшее исправление  осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного наказаний или же при частичном или полном исполнении дополнительного наказания.

      Вторым  основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания  является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность котором зависит от категории преступления, совершенного осужденным.

      В соответствии с ч.3 ст.79 УК РФ условно-досрочное  освобождение может быть применено  только после фактического отбытия  осужденным: не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям предусмотренным ч.7 ст.79 УК РФ; не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ.

      Как видно из ч.3 ст.79 УК определено, что  самую большую часть срока  наказания, после отбытия которой  возможно условно-досрочное освобождение от наказания, должны отбывать те лица, которые были осуждены за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ. И это справедливо, ведь преступления данного рода совершают люди, не считающиеся ни с какими моральными принципами и ценностями, установленными в обществе. Лица, которые были осуждены за совершение особо тяжкого преступления, и те, кто нарушал требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока, также должны отбывать немаленький срок (ч. 7 ст. 79 УК РФ). Это правильно, ибо они не оправдали оказанного им доверия. Кстати, было бы желательно отнести к рассматриваемой категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены не отбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано доверие, которое они не оправдали.

      Необходимо  отметить, что такие размеры частей срока наказания, по отбытии которых  допускается условно-досрочное освобождение лица, были установлены в УК РФ не сразу, а лишь в марте 2001г. Федеральным законом РФ от 9 марта 2001г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и др. законодательные акты РФ»5. Раньше они составляли не менее половины назначенного срока наказания, если совершенное преступление относилось к категории небольшой или средней тяжести, две трети – при совершении тяжкого преступления, три четверти при особо тяжком.

      Во  всех случаях минимальный размер срока, по отбытии которого у осужденного возникает право на условно-досрочное освобождение, должен составлять не менее 6 месяцев. Это положение позволяет, с одной стороны, составить определенное впечатление об осужденном, чтобы иметь достаточные основания для представления его к досрочному освобождению. С другой стороны, осужденный пусть и незначительное время, но подвергается карательно-воспитательному воздействию, оказываемому на него со стороны учреждений и органов, исполняющих наказание.

      Вместе  с тем установление в законе таких сроков вовсе не означает, что осужденные сразу по их отбытии будут освобождаться. По истечении этих сроков у осужденных только появится право на рассмотрение администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, вопроса об их досрочном освобождении. Законом предусмотрено, что администрация обязана рассмотреть этот вопрос в течение месяца после отбытия осужденным установленной части срока наказания и вынести постановление об представлении или об отказе в представлении его к условно-досрочному освобождению (ст.175 УИК РФ). При отсутствии уверенности в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания, администрация выносит постановления об отказе в условно-досрочном освобождении. В условно-досрочном освобождении может отказать и суд. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (при отсутствии одного из двух оснований) повторное внесение в суд представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ) и не ранее чем по истечении 3 лет со дня принятия судом решения об отказе для отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 3 ст. 176 УИК РФ).

      В настоящее время согласно ст.79 УК РФ может быть освобождено лицо, отбывающее исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы (включая пожизненное лишение свободы), если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

      К условно – досрочному освобождению не представляются осужденные, совершившие  новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания  пожизненного лишения свободы (ч.2 ст.176 УИК РФ), а так же злостно нарушавшие установленный порядок отбывания наказания в течении предшествующих трех лет (ч.1 ст.176 УИК РФ). Необходимо отметить, что применение условно-досрочного освобождения при наличии названных выше оснований является в настоящее время обязанностью, а не правом суда. Такой вывод можно сделать, проанализировав ч. ч. 1, 3 и 5 ст. 79 УК, в которой ограничений в применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания не имеется. Отказ в таком освобождении по любым мотивам, не связанным с оценкой исправления осужденного и отбытия им части установленного законом срока наказания, является необоснованным. Таким образом, при наличии этих двух оснований суд согласно ч. 1 ст. 79 УК обязан условно-досрочно освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания.

      Следовательно, суд, установив, что лицо отбыло необходимую  часть наказания и для своего исправления не нуждается в дальнейшем его отбывании, выносит решение  о его условно-досрочном освобождении от наказания.

      Назначение  же условно-досрочного освобождения лицу, отбывающему пожизненное лишение свободы, является правом суда.⁶ 
 
 
 
 

2.2. Требования, предъявляемые к условно-досрочно освобожденным 
 

      Важным  элементом института условно-досрочного освобождения

является  закрепленное в части 2 ст. 79 УК РФ право суда возложить

на осужденного  обязанности, которые должны им исполняться в течение не отбытой части наказания.⁷ При этом учитываются обстоятельства, характеризующие личность осужденного и совершенное им преступление.

      На  условно-досрочно освобожденного возлагаются следующие обязанности: не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс обязательного лечения от алкоголизма, токсикомании или венерического заболевания.