Условно-досрочное освобождение как основание освобождения от отбывания наказания

Содержание: 

1. Условно – досрочное освобождение от отбывания наказания ……………. 3 2. Несовершенство законодательство относительно применения условно-досрочного освобождения …………………………………………………….... 6

3. Список литературы  ………………………………………………………….. 18 

Условно – досрочное освобождение от отбывания наказания.

              Исправление лица, к которому  применяется назначенное  судом  наказание, может быть допустимо и до полного его отбытия. И если лицо доказало, что оно исправилось, нет необходимости продолжать исполнение наказания.

     В связи с этим условно – досрочное  освобождение от наказания является, с одной стороны, средством поощрения  осужденных, доказавших свое исправление, а с другой – стимулом для примерного поведения осужденных во время отбывания  ими наказания и последующего освобождения от него. Основания, условия и порядок досрочного освобождения регламентируются ст. 79 УК РФ.

              Условно – досрочное освобождение  возможно в отношении лица, отбывающего  не всякое наказание,  а только  наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы (досрочное освобождение от других видов наказаний просто нецелесообразно). При этом лицо  может быть полностью или частично освобождено и от дополнительного наказания.

     Судебная  практика, которая применяется в  части удо, не является единообразной. Некоторые суды применяют его лишь при положительном поведении осужденного за весь период отбытого наказания, учитывая как имеющиеся поощрения, так и взыскания. В совокупности оцениваются тяжесть совершенного преступления, неотбытый срок наказания,  количество и характер судимостей, интервал между ними, исследуются вопросы, почему примененные ранее меры наказания не достигли своих целей, возможность бытового и трудового устройства после освобождения. Такой подход представляется правильным.

              Другие суды занимают более  мягкую позицию, учитывая в  основном лишь поведение осужденного  за последний год. При отсутствии  дисциплинарных взысканий на момент рассмотрения судом материалов применяется УДО.

              Например, осужденная за кражу  Н , ранее многократно судимая  за аналогичные преступления, весной 1998 года водворялась в штрафной  изолятор за мелкую кражу в колонии. Спустя полгода взыскание было снято в порядке поощрения.  И уже осенью суд освободил ее условно – досрочно.

              В 1996 году К. осуждена за  кражу к трем годам шести  месяцам лишения свободы. В  1987 году она была осуждена к  восьми годам лишения свободы. Весной 1998 года дисциплинарно наказывалась за недобросовестное отношение к труду. Взыскание снято в порядке поощрения в августе. В ноябре 1998 г. районный суд отказал К. в УДО по следующим мотивам: "не доказала  своего исправления",  "нуждается в дальнейшем отбывании наказания"  (неотбытый срок - около одного года) В декабре суд кассационной инстанции отменил это решение, придя к противоположным выводам, и направил материалы на новое рассмотрение¹.  

              Надо освобождать досрочно тех,  кто совершил преступление в силу случайного стечения обстоятельств. Но когда речь идет о тех, чья биография - сплошной срок наказаний, прерываемый лишь на короткое время, нужны взвешенность и дифференцированный подход².

              Институт УДО, конечно, необходим. Однако и пользоваться им следует весьма взвешенно и ответственно. От излишнего либерализма в этом деле страдают законопослушные граждане.

              В 1997 году в Чувашской Республике  после условно-досрочного освобождения 28 лиц совершили преступления в период неотбытой части наказания, из них 15 человек - кражи при отягчающих обстоятельствах, 7 - грабежи при отягчающих обстоятельствах. В 1998 году положение ухудшилось. "Испытание свободой" не выдержало 38 условно - досрочно освобожденных. В основном они совершили умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления³.

              Приведенные цифры весьма относительны, поскольку не учитывают нераскрытые  деяния, латентную преступность, а  также то, что большая часть  осужденных - жители других регионов страны.

     Считается целесообразным в ч.1 ст. 79 УК РФ после слов "...может быть освобождено условно - досрочно" дополнить словами "при примерном поведении и добросовестном отношении к своим обязанностям в период отбывания наказания (вариант - за весь период отбытого наказания) и" - далее по тексту. Аналогичное дополнение следует внести и в ч.5 ст.79 УК.

              Под отношением к своим обязанностям  надо понимать не только отношение  к труду, так как значительная  часть осужденных не обеспечена  работой. Немало среди них и нетрудоспособных.  Поэтому необходимо учитывать участие осужденных в общественной жизни колонии и отряда, содействие администрации в поддержании правопорядка, выполнение без оплаты работ по благоустройству исправительных учреждений, разовых поручений и т.д. 

Несовершенство  законодательство относительно применения условно-досрочного освобождения.

     К сожалению, действующее уголовно-исполнительное законодательство также не содержит единых критериев относительно условий  применения УДО. Так. согласно ч.2 ст.45 УИК РФ осужденные к исправительным работам могут быть представлены к УДО, если доказали свое исправление (эта формулировка даже строже, чем в УК). Как ни странно, но такие требования не предъявляются в осужденным к лишению свободы.  По ограничению свободы норма ч. 2 ст.57 вообще бланкетная.  От осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части требуется примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе и труду (ч.2 ст. 167 УИК РФ).

              Нуждается в совершенствовании уголовно – исполнительный закон в части критериев применения УДО.  Так ч.9 ст.175 УИК РФ после слов "рассмотреть вопрос и" целесообразно дополнить словами "в зависимости от достигнутых результатов исправительного воздействия" - далее по тексту. 

              Таким образом, основанием условно – досрочного освобождения является убеждение суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Показатели исправления, конечно же, зависят от специфики отбываемого наказания. Наиболее серьезные требования предъявляются к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. К критериям исправления таких лиц могут быть отнесены и соблюдение всех требований режима, и наличие поощрений со стороны администрации исправительного учреждения, и добросовестное отношение к труду. Разумеется, вывод об исправлении лица суд может сделать лишь после более или менее продолжительного отбывания им определенной части назначенного наказания. Размеры этой части уголовный закон ставит в прямую зависимость от тяжести совершенного лицом преступления. Но прежде чем раскрыть сроки, по отбытии которых возможно условно – досрочное освобождение, хотелось бы отметить, что на основании ст. 10  УК 1996 г. обратную силу имеет уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, и соответственно не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица. Однако было бы неверным признавать принципиально новым в данной статье положение о том, что обратная сила придается законам, иным образом улучшающим положение лица. Таким законам и ранее придавалась обратная сила.

              Вопросы, не относящиеся к преступности и наказуемости деяния, решались по УК 1960 г. так же, как и уголовно-процессуальные вопросы: по законам, действовавшим в момент, когда возникла необходимость их применения. Например, введенная Законом РФ от 12 июня 1992 г. в Уголовный кодекс ст. 46.2 "Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей" применялась и к женщинам, совершившим преступления до ее введения в действие, т. е. имела обратную силу.

              Иначе дело обстояло с нормами,  иным образом ухудшающими положение лица. Нормы об условно-досрочном освобождении от наказания и замене наказания более мягким и о неприменении условно-досрочного освобождения от наказания (ст. 53, 53.1, 55 УК) неоднократно изменялись в сторону ухудшения положения осужденных, однако названные изменения учитывались и при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания в отношении лиц, совершивших преступления до внесения таких изменений. Именно такое указание дал Пленум Верховного суда СССР в своем Постановлении от 19 декабря 1971 г. Судам разъяснялось, что вопрос о возможности применения или неприменения условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким должен решаться в соответствии с законом, действующим в данный момент, а не с законом, действовавшим во время совершения преступления (в позднейшей редакции "в момент осуждения").

              Таким образом, принципиально  новым в ст. 10 УК 1996 г. следует  признать то, что не имеют обратной  силы не только законы, устанавливающие преступность деяния или усиливающие наказания, но и законы, иным образом ухудшающие положение лица. Как уже отмечалось выше, уголовный кодекс 1996 г. в целом предусмотрел более благоприятные основания для условно-досрочного освобождения осужденных от наказания. Например, в отличие от ст. 53 УК 1960 г., согласно которой условно-досрочное освобождение от наказания было возможным лишь тогда, когда лицо примерным поведением и честным отношением к труду доказало свое исправление, ст. 79 УК 1996 г. допускает условно-досрочное освобождение от наказания в случае, если судом будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.          

              Уголовный кодекс предусматривает  дифференцированные сроки, по отбытии которых возможно условно – досрочное освобождение:

              а) не менее половины срока  наказания, назначенного за преступление  небольшой или средней тяжести;

              б) не менее двух третей срока  наказания, назначенного за тяжкое преступление;

              в) не менее трех четвертей  срока наказания, назначенного  за особо тяжкое преступление (этот же срок устанавливается  для условно – досрочного освобождения  от наказания лица, ранее условно  – досрочно освобождавшегося, если это освобождение было отменено по основаниям, указанным в части 7 ст. 79 УК РФ). В законе также оговаривается, что в любом случае срок фактически отбытого лицом наказания не может быть менее шести месяцев.

              Фиксированный срок установлен для лиц, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы. Лицо при этом может быть условно – досрочно освобождено от наказания, если фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы (если судом было признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании наказания).

              Применяя условно – досрочное  освобождение, суд может возложить  на лицо обязанности, предусмотренные  частью 5 ст. 73 УК РФ: не менять  постоянного места жительства  без уведомления органа, осуществляющего  исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи, а также  и другие обязанности, способствующие по мнению суда его исправлению. Контроль за поведением лица, освобожденного условно – досрочно, в том числе и за выполнением возложенных на него судом обязанностей, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих – командованием воинских частей и учреждений. Новый  Уголовный кодекс отказался от предусмотренного в УК РСФСР правила, согласно которому, применяя условно-досрочное освобождение от наказания, суд может возложить на определенный трудовой коллектив, с его согласия, обязанность по наблюдению за условно - досрочно освобожденным в течение неотбытой части назначенного судом срока наказания и проведению с ним воспитательной работы.⁴

              УК не содержит специальной  правовой нормы, предусматривающей   при применении условно-досрочного освобождения возможность одновременного освобождения и  от дополнительных наказаний в виде лишения  права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. В УК РСФСР это правило было предусмотрено в ч. 8 ст. 53. Новый УК решает этот вопрос в более широком аспекте: в ч. 1 ст. 79 сказано, что при условно - досрочном освобождении лицо может быть полностью или частично освобождено от дополнительного наказания. Поскольку вид дополнительного наказания не указывается, можно сделать вывод, что это правило относится ко всем его видам.