Уголовное,гражданское и административное судопроизводство в РФ

3) заинтересованным  лицам предоставляются определённые  процессуальные права.

Исполнительное  производство возбуждается, как правило, по заявлению взыскателя или иного управомоченного лица. По некоторым делам исполнительное производство возбуждается судом без заявления взыскателя: дела о взыскании алиментов, возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или смертью кормильца, о конфискации имущества, взыскании денежных сумм в доход государства и др⁷.

Статьёй 358 ГПК предусматриваются меры принудительного  исполнения:

1) обращение  взыскания на имущество должника  путём наложения ареста и продажи  имущества;

2) обращение  взыскания на заработную плату,  пенсию, стипендию и иные доходы  должника;

3) обращение  взыскания на денежные суммы  и имущество должника, находящегося  у других лиц;

4) изъятие  у должника и передача взыскателю  определённых предметов, упомянутых  в решении суда;

5) иные  меры, указанные в решении в  соответствии с законом.

Приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв в производстве на неопределённый срок. Оно может  быть обязательным 
(ст.361 ГПК) и факультативным (ст.362 ГПК). Возобновляется исполнительное производство после наступления обстоятельств, указанных в ст.363 ГПК, по заявлению взыскателя или по инициативе судьи.

Прекращение исполнительного производства –  его окончание без исполнения решения без права на возобновление производства в будущем. 
Основания прекращения исполнительного производства предусмотрены ст.364ГПК.

Любое действие судебного исполнителя  по исполнению решения может быть обжаловано в суд. Право на обжалование  имеют:

- взыскатель;

- должник;

- другие  лица, права и интересы которых  нарушены действиями по исполнению.

Жалобы  и протесты на действия судебного  исполнителя рассматриваются судьёй в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и прокурора, принесшего протест. Рассмотрение заканчивается  вынесением определения.

Виды  гражданского судопроизводства.

Сейчас  существует три вида судопроизводства, которые сохранились с 
1964 года:

- исковое  производство;

- производство  по делам, возникающим из административно-правовых  отношений;

- особое  производство.

1. Исковое  производство – урегулированная  нормами гражданского процессуального  законодательства деятельность  участников процесса при определяющей  роли суда по рассмотрению  и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений⁸.

Сущность  искового производства:

1) это  основное и наиболее распространённое  гражданское судопроизводство, которое  возбуждается путём предъявления  иска в суд;

2) правила  искового этого производства  по сущности являются общими  правилами гражданского судопроизводства;

3) в  порядке этого производства рассматриваются  дела спорного характера;

4) оно  предназначено для разрешения  подведомственных суду дел, возникающих  из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений, в которых стороны занимают  равное положение, не находясь  в отношениях власти и подчинения;

5) цель  – защита субъективных прав  и охраняемых законом интересов  способами, предусмотренными законом.

Согласно  ст.12 ГПК защита гражданских дел  судом осуществляется путём:

1) признания  права;

2) восстановления  положения, существовавшего до  нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения;

3) присуждения  к исполнению обязанности в  натуре;

4) прекращение  или изменение правоотношения;

5) взыскания  с лица, нарушившего право, причинённых  убытков, а в случаях, предусмотренных  законом или договором, - неустойки

(штрафы, пени), а также иными способами,  предусмотренными законом.

Глава3.Административное судопроизводство в РФ 
3.1 Понятие и особенности административного процесса 

В общем  смысле процесс можно определить как совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок  осуществления какой-либо деятельности (например, законодательный процесс  и т.п.). 
Поскольку при реализации исполнительной власти исполнительные органы (должностные лица) совершают различного рода действия (иными словами, осуществляют государственно-управленческую деятельность), то, соответственно, при этом также имеет место процесс. 
Известно, что в традиционном юридическом смысле понятие "процесс", как правило, отождествляется с деятельностью судебных органов по рассмотрению и разрешению конкретных уголовных, гражданских, трудовых и прочих дел (уголовный и гражданский процесс). Однако в подобном понимании процесс сводится лишь к правоохранительной деятельности, составляющей главное содержание функций правосудия. При рассмотрении подобных дел суд реагирует на отклонения от требований материального права, т.е. осуществляет судебную юрисдикцию, применяя санкции соответствующих правовых норм. 
Государственно-управленческая деятельность в основном сориентирована на решение задач позитивного характера; юрисдикция не является определяющим ее содержание признаком, а сама она не совпадает с судебно-процессуальной деятельностью. Эти ее качества придают административному процессу своеобразную окраску⁹. 
С юридической точки зрения процесс имеет своим назначением реализацию норм материального права. Тогда деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса. Таким образом административный процесс обеспечивает применение норм административного права в сфере государственного управления в целях достижения определенных юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы.  
Другими словами, административный процесс обеспечивает соблюдение соответствующих правил поведения, т.е. правоприменение, а занимаются этим субъекты исполнительной власти. Но надо помнить, что в равной мере субъекты исполнительной власти реализуют и санкции материальных административно-правовых норм¹⁰. 
Однако действующее российское законодательство и подзаконные административно-правовые нормы не содержат юридической основы для того, чтобы можно было руководствоваться широким пониманием административного процесса. Речь может идти лишь о частичных вариантах регламентации тех или иных сторон повседневно осуществляемых управленческих действий, разнообразных по своему назначению, юридическому содержанию и последствиям. К тому же существующий нормативно-правовой материал крайне разрознен. В большинстве случаев отсутствуют единые правила совершения таких действий, а если они есть, то формулируются применительно к конкретным действиям конкретных органов, содержатся в разрозненных, нескоординированных правовых актах различного назначения и различной юридической силы. Господствующим является ведомственный подход к формированию такого рода правил. Все это свидетельствует о том, что прочных оснований для широкого понимания административного процесса не имеется, а административно-процессуальное законодательство в совершенном и универсальном виде отсутствует. 
Необходимо отметить, что управленческие действия, связанные с реализацией, например, разрешений, дозволений, регистрации, с подготовкой правовых актов и т.п., с совершением распорядительных акций правоисполнительного характера, также являются процессуальными. Практически в подобных случаях речь идет о различного рода административных процедурах и соответствующих им административно-процедурных правилах. 
Что же касается юрисдикционного варианта административно-процессуальной деятельности, то он в основном юридически закреплен достаточно единообразно, во всяком случае, в своих наиболее показательных вариантах. Это - КоАП, частично Таможенный Кодекс, некоторые элементы юрисдикции по дисциплинарным делам, по рассмотрению и разрешению жалоб граждан. Но и в данном случае далеко не все дела юрисдикционного характера разрешаются на базе единых правил. 
В подобной ситуации имеются достаточные основания для того, чтобы саму административно-процессуальную деятельность рассматривать в двух аспектах. 
Иначе говоря, основу для формирования понятия административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком смысле (правоохранительном), составляет административно-процессуальная деятельность: 
а)административно-юрисдикционная; 
б)административно-процедурная. 
В первом случае мы имеем осуществление исполнительными органами (должностными лицами) функции правоохраны в порядке совершения юрисдикционных действий в их традиционном понимании. 
Во втором случае имеются в виду распорядительные действия исполнительных органов (должностных лиц) по осуществлению установленных административно-правовыми нормами различного рода административных процедур, не связанных с юрисдикцией. Это - реализация разрешительно-лицензионных, регистрационных и т.п. функций и полномочий. 
Следовательно, основанием административно-процессуальной деятельности являются именно индивидуальные дела. Предписания правовых норм практически реализуются в индивидуальных действиях тех или иных органов по фактам индивидуального характера (например, по факту совершения административного правонарушения или дисциплинарного проступка, по факту выдачи разрешения на совершение определенного вида деятельности, по факту обжалования неправомерных действий должностных лиц и т.п.). Разрешение подобных индивидуальных дел и составляет основу административного процесса¹¹. 
Следует учитывать, что часть процессуальных действий исполнительных органов (должностных лиц) может осуществляться без издания индивидуальных актов, в этом случае эти действия выражаются в применении регламентированных правом процессуальных мер. Например, это некоторые меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (административное задержание физического лица, применение принудительных мер в условиях чрезвычайных ситуаций и т.п.). 
На основе изложенного административный процесс может быть представлен в качестве урегулированной административно-процессуальными нормами деятельности исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти. 
Административный процесс имеет несколько конкретных вариантов своего выражения в практической деятельности исполнительных органов (должностных лиц). В зависимости от характера индивидуальных дел формируется понятие административного производства. 
Административное производство - это нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законное и объективное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел, объединенных общностью предмета. 
Например, порядок разбора жалоб граждан, порядок лицензирования, порядок применения мер административного принуждения и т.п. - все это виды административных производств. Следовательно, сам административный процесс представляет собой совокупность различающихся конкретными предметами административных производств. 
Таким образом, подытоживая вышесказанное, моно сформулировать общие свойства административного процесса:  
а) участие одного или нескольких органов исполнительной власти, органов управления;  
б) рассмотрение дел, относящихся к кругу полномочий управленческих органов и должностных лиц; 
в) участие граждан и юридических лиц как инициаторов процесса;  
г) наличие стадий процесса - подача иска, заявления, жалобы, сбор и оценка документальной информации, заслушивание сторон, принятие решений, обжалование решений, исполнение решений,  
д) юридическая формализация процесса и его стадий в специальных правовых актах.  
Возможны разновидности административного процесса, которые различаются по процедуре и характеру рассмотрения административных дел, по кругу процессуальных действий, по субъекту принятия решения, например:  
а) административно-иерархический процесс, когда дела рассматриваются в порядке подчиненности в упрощенном порядке внутри учреждения или системы управления;  
б) административный процесс, осуществляемый специально уполномоченными или образованными органами (административными комиссиями и т.д.);  
в) смешанный административный процесс, когда его элементы как бы входят в рамки другого процесса (бюджетного, налогового и т.д.);  
г) административно-юрисдикционный процесс, когда установленные правила административного судопроизводства применяются специальными органами административной юстиции. Здесь тщательно урегулированы все стадии и процессуальные действия, совершаемые сторонами и участниками процесса, последовательность их совершения и строгая фиксация. 

3.2 Правовое регулирование административного процесса 

Разрешение  административно-правовых споров или  же решение вопросов, возникающих  в связи с необходимостью применения к физическим или юридическим  лицам соответствующих мер административно-принудительного  характера, предполагает установление определенного порядка, т.е. специальных  правил. 
Соответственно, в механизме административно-правового регулирования должны быть выделены административно-процессуальные нормы, устанавливающие и обеспечивающие указанный порядок. 
Административно-процессуальные нормы регулируют правоприменительную деятельность прежде всего исполнительных органов (должностных лиц), т.е. практическую реализацию ими в этих целях принадлежащих им юридически-властных полномочий распорядительного характера. Одновременно этими нормами регламентируется такого же рода деятельность судебных органов. Следовательно, административно-процессуальные нормы своим назначением имеют регламентацию осуществления в принудительном порядке юрисдикционных полномочий преимущественно исполнительных органов (должностных лиц).. Гражданин может возбудить юрисдикционный процесс своими действиями (например, подачей жалобы), требовать от органов и лиц, уполномоченных разрешать данное дело, ознакомления с материалами дела, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять различного рода ходатайства и т.п. Особенно широки процессуальные гарантии гражданина в законодательстве об административных правонарушениях. Аналогичного рода гарантии предусматриваются и для юридических лиц. Главной особенностью является то, что в их рамках обеспечивается одинаковый правовой уровень их участников, т.е. они относятся к административно-правовым отношениям горизонтального типа. Но процессуальное равенство сторон имеет силу до определенного момента. Таковым является момент вынесения решения по данному индивидуальному делу. Однако и в дальнейшем физическое или юридическое лицо, если оно не согласно с принятым по его делу решением, вправе обжаловать его¹². 
Механизм правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности исполнительных органов (должностных лиц) в целом не представляет собой единой совокупности административно-процессуальных норм и административно-процессуальных отношений. Фактически только юрисдикционные дела спорного характера да некоторые дела по применению принудительных мер процессуального обеспечения производства по административным правонарушениям имеют основательную регулирующую базу. Как уже упоминалось, это КоАП и Таможенный Кодекс. В этом же плане заслуживает внимания законодательство о судебном обжаловании неправомерных действий (решений) исполнительных органов (должностных лиц). 
Что же касается процессуального обеспечения юрисдикции по применению мер административного принуждения за рамками конкретных административно-правовых споров, то в этой области еще много проблем. Единое регулирование отсутствует. Наиболее отчетливо во всех процессуальных отношениях этого типа выражается право лица, по отношению к которому применяются те или иные административно-принудительные меры, подвергнуть сомнению их правомерность путем их обжалования. Но и оно возможно далеко не во всех случаях, поскольку отдельные меры административного принуждения вызываются объективными условиями (например, введение карантина, закрытие участков Государственной границы РФ, прекращение движения при возникновении угрозы общественной безопасности и т.п.). Тем не менее определенные элементы правового регулирования в подобных ситуациях содержатся в ряде нормативно-правовых актов специального назначения или ведомственного характера (например, в законодательстве о милиции, о безопасности дорожного движения и т.п.).. 
Определены статусы участников административного процесса, стороны, действия и ход административного процесса. 
В США в 1946 г. принят закон об административных процедурах. В нем даны:  
а) определения понятий "орган", "норма", "сторона", "нормотворчество", "санкции", "разрешение дел", "лицензия" и др.,  
б)правила доведения публичной информации,  
в) документы, составленные на лиц,  
г открытые заседания,  
д) разрешение дел,  
е) служащие,  
и) содержание решений,  
з) применение санкций. 
Хорошо развито административно-процессуальное законодательство в Польше. Вначале появляется Закон 1960 г. "Административно-процессуальный кодекс". 
Прошли годы, и 24 мая 1990 г. принимается закон об изменении Закона "Административно-процессуальный кодекс". Закон от 17 июня 1996 г. "Об административном исполнительном производстве" содержит: Часть I. Общие положения. Часть II. Взыскание денежных задолженностей. Часть III. Принудительное исполнение обязанностей неденежного характера. Часть IV. Производство по обеспечению исполнения обязанностей. Часть V. Положения о порядке введения в действие и заключительные предписания. Действует и немало процессуальных актов ведомств. 
Французские административисты часто не выделяют административно-процессуальное право как самостоятельное и включают его в систему административного права. Имеется четыре части административного права: область применения и учреждения, подчиненные режиму административного права, основные принципы административного права, государственные службы, юрисдикционный контроль за аппаратом управления. Последняя часть включает в себя структуру органов административной юстиции и правила административного судопроизводства. Такая "слитность" материальных и процессуальных норм объясняется их особой близостью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Я считаю, что административно-процессуальное законодательство будет формироваться постепенно. Это будет длительный период со своими этапами - первичное законодательное регулирование, инкорпорация, кодификация законодательных актов в сочетании с восполнением пробелов и с "восхождением" правовой формы: от локальных актов - к подзаконным актам государственного значения, от подзаконных актов - к законам, от законов и иных актов - к кодексам. 
Конечно, в объеме одной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как административный процесс, но, вероятно, фундаментальные понятия и базовые положения, относящиеся к этому вопросу удалось привести.  
Кроме того, была поднята такая актуальная тема, как несовершенство современного административного законодательства. Формирование правового государства, правовая реформа на основе верховенства Конституции РФ, приоритета закона во всех сферах жизни общества не оставили в стороне и административное право. Суть изменений, происходящих в этой сфере состоит в том, что ранее административное право представляло собой совокупность преимущественно подзаконных правовых актов, т.е. постановлений правительства, нормативных актов министерств и ведомств - приказов, инструкций, положений, уставов, наставлений, правил, которые нередко не только подменяли закон, но и дополняли, изменяли, а подчас и сводили его на нет. Сейчас основные вопросы функционирования исполнительной власти регулируются на основе законодательных актов и нормативных указов Президента Российской Федерации. Это, в частности, означает, что резко возросла роль административного законодательства, ибо почти в каждом законе содержатся нормы административного права. Соответственно, сокращается сфера ведомственного нормотворчества.  
Принят новый Кодекс РФ об административных правонарушениях, а также налоговый, бюджетный и некоторые другие кодексы, носящие преимущественно административно-правовой характер. Все это наглядно подтверждает то, что было сказано ранее об административном праве и о его роли в жизни нашего общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы.

Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета, 1993, 25 дек.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. - 2001. - N 52 (часть I). - Ст. 4921
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ: Практическое руководство для следователей, дознавателей. - М., 2002. - С. 532.
4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под общ. ред. А. Я. Сухарева. - М.: НОРМА-ИНФРА o М, 2002. - С. 421.
5. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. К.Ф. Гуценко. - М., Зерцало, 2005.
6. Уголовный процесс: Учебник для вузов. / под общ. ред. В.И. Радченко - 2-е изд., перераб. и доп. - М., Юридический Дом Юстицинформ. – 200
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.02 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. 30. Ст. 3012
8. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ
9. Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2000. - 572 с.
10. Гражданский процесс / Под ред. В.В. Яркова. 4-е изд. М., 2004.
11. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.
12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года 95-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.07.2004 80-ФЗ, от 02.11.2004 127-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 15-П)
13. Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Юристъ, 2000. - 479с.
14. Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2003. - 348с.
15. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)// Ведомости Верховного Совета СССР, 1976. - N 17(1831).- Ст. 291.
16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.
17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" // СЗ РФ. - 1997. - N 30. - Ст. 3590 
    6. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж. 1980.
18. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" //СЗ РФ. - 1997. - N 30. - 3591.
19. Федеральный конституционный закон от 31 июля 1994г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» //СЗ РФ-1994.- №13.-Ст.1447;2001.-№7.-Ст.-607; №51.- Ст.4824
20. Закон РСФСР от 8 июля 1981г. «О судоустройстве РСФСР»// Ведомости ВС РСФСР.-1981.-№38.-Ст.976;СЗ РФ.-2003.-№27(ч.1).-Ст.2702