В своей работе, посвященной государственным  преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства, С. В. Дьяков предлагает свою классификацию, а именно:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ);
• преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 282 УК РФ);
• преступления, посягающие на экономическую безопасность (ст. 281 УК РФ) ¹¹.

     Впоследствии  А. В. Наумов также подверг острой критике предложенную классификацию, полагая, что, каждая их предложенных позиций  имеет относительно самостоятельное  содержание и законодатель, конструируя  нормы о рассматриваемых преступлениях, создал составы преступлений, в которых  тот или иной аспект безопасности государства как объект соответствующих  преступлений соединяется с другими  аспектами этой безопасности.

     А. В. Наумов свое несогласие с С. В. Дьяковым высказывает и по поводу замены внутренней безопасности или политической системы  РФ легитимностью государственной  власти, аргументирует это тем, что  никаких противоречий между указанными объектами не существует, они совпадают  по своему содержанию¹².

     В. В. Лунев, в свою очередь, все государственные  преступления делит на две большие  группы:

• преступления против основ конституционного строя (ст.ст. 277-280, 282 УК);
• преступления против внешней безопасности государства (ст. ст. 275, 278, 281, 283, 284 УК РФ)¹³.

     Н. И. Ветров все преступления рассматриваемой  категории классифицирует по видам:

• посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 275, 276 УК);
• посягающие на политическую систему РФ (ст. ст. 277-280 УК);
• посягающие на конституционный запрет – разжигание национальной или религиозной вражды (ст. 282 УК);
• посягающее на сохранность государственной тайны (ст. ст. 283, 284 УК)¹⁴.

     А. С. Горелик в зависимости от более  конкретных объектов посягательства преступлений главы 29 УК РФ подразделяет их на следующие  группы:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. ст. 275, 276 УК РФ;
• преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 281 УК РФ);
• преступления, посягающие на конституционные основы национальных, правовых и религиозных отношений (ст. 282 УК РФ);
• преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК РФ)¹⁵.

     В соответствии с конкретным содержанием  непосредственных объектов рассматриваемой  группы преступлений P.P. Галиакбаров  разбивает их на несколько групп:

• преступления, посягающие на безопасность государства (ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ);
• преступления, посягающие на политическую основу государства (ст. ст. 277, 278, 279, 280 УК РФ);
• преступные, посягательства на экономическую безопасность государства и его обороноспособность (ст. 281 УК РФ);
• преступления, посягающие на национальное, расовое и религиозное равноправие (ст. 282 УК РФ)¹⁶.

     Как известно, в УК РФ, а именно в главу  о преступлениях против основ  конституционного строя и безопасности государства Федеральным законом  от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ были внесены  изменения принципиального характера. Все это привело к существенной трансформации объективной стороны  преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, кроме этого законодатель также включил в нее две  новые статьи (ст. 282 (1), ст. 282 (2) УК РФ)¹⁷. Таким образом, в связи с законодательными поправками возникает необходимость формулирования классификации рассматриваемых преступлений. Авторы предлагают классифицировать преступления, включенные законодателем в главу 29 УК РФ, следующим образом:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность (государственная измена – ст. 275 УК РФ; шпионаж – ст. 276 УК);
• преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля – ст. 277 УК РФ, насильственный захват власти или насильственное удержание власти – ст. 278 УК, вооруженный мятеж – ст. 279 УК РФ;
• преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность (диверсия – ст. 281 УК РФ, разглашение государственной тайны – ст. 283 УК, утрата документов, содержащих государственную тайну – ст. 284 УК);
• преступления, посягающие на конституционные основы национальных, правовых и религиозных отношений (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – ст. 280 УК, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства – ст. 282 УК, организация экстремистского сообщества – ст. 282 (1) УК, организация деятельности экстремистской организации – ст. 282 (2) УК).

     Наиболее  опасные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

     Статья 275. Государственная  измена

     Государственная измена представляет собой враждебную деятельность гражданина Российской Федерации, осуществляемую совместно с иностранным  государством, иностранной организацией или их представителями, направленную против внешней безопасности Российской Федерации.

     Главная опасность при совершении этого  преступления исходит извне, так  как действия гражданина России направляются и поддерживаются силами и средствами иностранного государства или иностранных  организаций, которые имеют в  своем распоряжении мощные финансовые, технические и прочие ресурсы. Это  своеобразная форма соучастия гражданина России и представителей иностранных  государств или организаций в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации.

     Российская  Федерация обеспечивает целостность  и неприкосновенность своей территории – записано в Конституции (ч. 3 ст. 4). Это конституционное положение  является правовой основой установления уголовной ответственности за ущерб  внешней безопасности страны.

     Государственная измена может совершаться в форме  шпионажа, выдачи государственной тайны  или ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации.

     В УК РСФСР были предусмотрены семь форм измены: переход на сторону  врага, шпионаж, выдача государственной  или военной тайны иностранному государству, бегство за границу  или отказ возвратиться из-за границы, оказание помощи иностранному государству  в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с  целью захвата власти.

     Переход на сторону врага предполагал  совершение этого деяния в период войны или в боевой обстановке. УК не называет военное время и  боевую обстановку в качестве признаков  состава преступления.

     Бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы по существу не были формами  измены, а лишь способами совершения указанного преступления. Буквальное толкование этих форм как перемещение  гражданина СССР на территорию иностранного государства или отказ возвратиться на территорию СССР противоречило понятию  измены Родине как враждебной деятельности гражданина СССР совместно с внешним  противником и не позволяло отграничить  это преступление от незаконного  выезда из страны (ст. 83 УК РСФСР).

     В УК эта форма государственной  измены отменена.

     Не  вписывалась полностью в признаки измены и такая ее форма, как заговор  с целью захвата власти. В тех  случаях, когда заговорщики осуществляют свою деятельность совместно с иностранным  государством или иностранной организацией, их действия образуют состав государственной  измены. Но когда заговорщики действуют, не контактируя с иностранными государствами  или иностранными организациями, заговор  не содержит признаков государственной  измены.

     Важное  изменение внесено в содержание таких форм измены, как выдача государственной  тайны и оказание помощи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации. В УК РСФСР в качестве адресата выдачи и оказания помощи называлось только иностранное государство  и не назывались иностранные организации  или их представители.

     В УК речь идет не только об иностранном  государстве, но и об иностранных  организациях или их представителях.

     Отличие шпионажа от выдачи государственной  тайны состоит в том, что шпионаж  выражается в передаче, а равно  в собирании, похищении или хранении с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или  их представителям сведений, составляющих государственную тайну.

     Государственная измена в форме выдачи государственной  тайны выражается в том, что передаются сведения, составляющие государственную  тайну, иностранному государству, иностранной  организации или их представителям лицом, которому эти сведения были доверены по службе или работе (например, секретоноситель).

     Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности, распространение которых  может нанести ущерб внешней  безопасности Российской Федерации, –  ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»¹⁸.

     Государственную тайну составляют сведения строго ограниченных областей жизни и деятельности государства (военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной); они содержатся в материальных объектах, в том  числе в физических полях в  виде символов, образов, сигналов, технических  решений и процессов; эти сведения подлежат засекречиванию и имеют  три грифа: «особой важности», «совершенно  секретно», «секретно»; допуск к этим сведениям ограничен; за противоправное разглашение государственной тайны  наступает уголовная ответственность.

     Предметом шпионажа могут быть иные сведения, кроме государственной тайны, которые  передаются или собираются по заданию  иностранной разведки для использования  их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

     И шпионаж, и выдача – конкретизация  основной формы измены – оказание помощи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям. Именно эта форма составляет содержание государственной измены. Как уже  говорилось, возможны формы конкретизации  измены в виде шпионажа, выдачи. Однако общим для них является адресат, который проводит враждебную деятельность, и присутствие гражданина Российской Федерации, который оказывает ему  помощь во враждебной деятельности в  ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Это может быть вербовка гражданина России в качестве агента иностранного государства, иностранной организации или их представителей, инициативная передача сведений, не составляющих государственной тайны (различные изобретения, открытия, не имеющие грифа «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно»), но интересующих иностранные государства, иностранные организации или их представителей в указанных целях, и т.д.

     Понятие враждебной деятельности включает любую  деятельность, направленную в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации. В области внешнеполитической это  может быть срыв мирных переговоров, разрыв дипломатических отношений; в области экономической –  срыв выгодных деловых контактов, экономическая  блокада; в области военной –  поддержка незаконных формирований на территории России; в области  разведки – расшифровка разведывательных операций, провал агентуры и т.п.

     Государственная измена считается оконченной с момента  совершения действий независимо от наступивших  последствий. Так, шпионаж окончен  с момента сбора сведений, составляющих государственную тайну; выдача государственной  тайны окончена с момента фактической  передачи сведений адресату; иное оказание помощи – с момента фактического оказания такой помощи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям.

     Государственная измена совершается только с прямым умыслом, а собирание сведений, составляющих государственную тайну, должно преследовать цель передачи собранных сведений адресатам  шпионажа. Виновный должен осознавать характер собираемых или выдаваемых сведений, характер адресата, которому они предназначены, и желать передать именно эти сведения именно этому  адресату. При ином оказании помощи необходимо осознание, что помощь оказывается  в осуществлении враждебной деятельности, проводимой иностранным государством, иностранной организацией или их представителями в ущерб внешней безопасности России.