Конституция РФ как основной закон государства

Министерство Сельского Хозяйства

ФГБОУ ВПО «Новосибирский Государственный Аграрный Университет»

Факультет: Государственное и Муниципальное Управление

Кафедра: Экономики и управления сельскими территориями

Направление: Государственное и Муниципальное Управление

 

 

Реферат

по дисциплине основы государственного и муниципального управления

на тему:

«Конституция РФ как основной закон государства»

 

 

 

 

Выполнила Проверил

Мелков В. Н.

Дата _____ Дата ______

Подпись ______ Подпись ______

 

 

 

Новосибирск 2014

 

Содержание:

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.Общее понятие  конституции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

2.Классификации конституций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3.Основные черты и юридические  свойства Конституции. . . . . . . . . . . . . . . . .7

4. Функции Конституции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5.Современные проблемы Конституции РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

 

Введение

     В жизнедеятельности современного общества особое место занимает конституция. Ее содержание и существенные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система.

     Конституция является атрибутом государства. В настоящее время в мире действует более 200 конституций (с учетом исторического опыта конституционализма их значительно больше), одна из которых – Конституция России. Конституция является основным источником конституционного права, поскольку в данном акте устанавливаются правовые нормы общего характера, опосредующие все российское законодательство: Конституция РФ имеет верховенство на всей территории страны.

     Действующая Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Отметим, что формальный опыт конституционализма в России начался с 10 июля 1918 года, когда была принята первая Конституция (Основной закон) суверенной России.

     Конституция как базовый закон государства появляется в тот исторический период, который характеризуется правовым равенством граждан. Она олицетворяет это равенство своим содержанием.

     По моему мнению, многие граждане Российской Федерации, честно выполняющие свои обязанности перед обществом и одновременно получающие от общества необходимые блага, не замечают, что их жизнь охраняется правовыми нормами, обеспечивающими материальное благосостояние, духовные интересы, жизнь и здоровье. Между тем современная правовая система – это результат длительной и тяжелой борьбы русского народа. Конституция РФ состоит из 9 глав:

      Основы  конституционного строя; права и  свободы человека и гражданина; федеративное устройство; президент  РФ; федеральное собрание РФ; правительство  РФ; судебная власть; местное самоуправление; конституционные поправки и пересмотр  Конституции.

     Объектом исследования являются общественные отношения, сложившиеся в процессе закрепления основ конституционного строя.

     Предмет. Конституция РФ - как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоёв (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.

     Цель. Проанализировать и обобщить сущностные характеристики Конституции РФ - как основного закона государства, обладающего высшей юридической силой и закрепляющего основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов.

      В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: рассмотреть понятие Конституция РФ, рассмотреть классификацию конституций, изучить основные черты и юридические свойства конституции РФ, изучить функции конституции и проанализировать современные проблемы конституции РФ, сделать вывод.

 

1. Общее понятие конституции

     Конституция это базовый закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина.1

     Термин «конституция» происходит от латинского слова «constitutio», что означает «установление», «установление», «устройство». Конституция в современном понимании не была известна ни в древности, ни в средние века. Лишь в Древнем Риме отдельные акты императоров именовались конституциями. Но они ничего не имели общего с основными законами государств, возникшими в эпоху перехода человечества феодализма к капитализму.2

    Конституция как базовый закон государства появляется в тот исторический период, который характеризуется правовым равенством граждан. Она олицетворяет это равенство своим содержанием.

     Законодательство оформляя и закрепляя общественные отношения, отвечающие коренным интересам господствующих классов или всего общества, она выступает в качестве мощного рычага внутриполитической стабильности государства и придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

     Конституция – это база, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых, создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.

     Итак, Конституция РФ – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, регулирующий важнейшие сферы общественных отношений, имеющий прямое действие и применение на всей территории Российской Федерации, являющийся правовой базой текущего законодательства, принимаемый на всенародном референдуме многонациональным народом и выражающий его волю, направленный на учреждение таких основ жизни общества и государства, которые воплощают общепризнанные принципы и нормы международного права и исходят из признания высшей ценностью человека его права и свободы.

2. Классификации конституций

     1) по форме:

     а) писаные (т. е. содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму – большинство конституций);

     б) неписаные (т. е. такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках, – Великобритания);3

     2) по структуре:

     а) кодифицированные (в виде единого акта – большинство стран);

     б) некодифицированные (конституционные нормы, содержатся в актах, не сведенных в единую систему, – Великобритания);

     3) по содержанию:

     а) по новизне содержания (на момент принятия):

     - оригинальные (т. е. содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты – британский парламентаризм, федерализм и президентство в США и др.);

     - заимствованные (т. е. адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций – большинство конституций);

     б) по политическому режиму (демократические, авторитарные);

     в) по установленной форме правления (монархические (Бельгия); республиканские (США, ФРГ));

    г) по порядку издания:

     - октроированные, т. е. дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия);

     - принятые представительным органом (парламентом);

     -принятые специально созываемым для этого органом (Великим народным собранием – Болгария);

     -одобренные на референдуме (Армения, Испания);

     д) по способу изменения:

    - гибкие (изменяются в том же порядке, что и законы) – Израиль, Новая Зеландия;

     - жесткие (изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами) – большинство конституций;

     - смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия);

      е) по срокам действия:

     - постоянные (срок действия не зафиксирован в самой конституции) – большинство конституций;

     - временные;

     ж) по уровню конституционного регулирования:

     - конституции федеративного государства (США, ФРГ);

     - конституции субъектов федерации (конституция Гамбурга)

3.Основные черты и юридические свойства Конституции

     Относясь к числу правовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертами.

     Основные черты характеризуют конституцию как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения.     Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.

      Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д.

      К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

     Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим, конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

     Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).

     Юридические свойства Конституции - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства.

      К юридическим свойствам Конституции относятся: учредительный характер. легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность.

      1. Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм  их иерархию в правовой системе.

     2. Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

     Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.

     3. Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

      4. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.