Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание

   Правовой  статус осужденных видоизменен не только под воздействием ограничений, определяющих содержание лишения свободы, но и ограничений, составляющих своеобразный принудительный правопорядок исполнения наказания. К их числу следует отнести ограничения прав осужденных, установленные законом в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений в местах лишения свободы. Это прежде всего запрет хранения осужденными при себе денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях. Осужденные в этих же целях подвергаются личному обыску, их корреспонденция подлежит цензуре, а посылки, передачи и бандероли - досмотру. Осужденные носят одежду установленного образца. Имеются и другие нормы, устанавливающие ограничения общегражданских прав осужденных в целях предупреждения преступлений.

   Анализируя  правовое положение осужденных к  лишению свободы, следует отметить, что некоторые правоограничения устанавливаются в нормах государственного, гражданского, трудового, жилищного и иных отраслей законодательства.

    Так, политическая свобода осужденных  реализуется ими не в полном  объеме вследствие действия ст.32 ч.З Конституции Российской Федерации, устанавливающей ограничения избирательных прав лишенных свободы. В указанной части статьи устанавливается, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

   В ст. 14 УИК РФ установлены особенности  реализации осужденными свободы совести. Осужденным гарантируется свобода совести и вероисповеданий. Они вправе исповедовать любую религию, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка, а также ущемляться права других лиц.

   К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по их просьбе приглашаются служители культа при отсутствии угрозы безопасности последних. В исправительных учреждениях осужденным разрешается отправление религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация учреждений выделяет соответствующие помещения.

   Иные  политические права и свободы  осужденного к лишению свободы  реализуются ими в обычном  порядке, поскольку в законодательстве не установлены для осужденных какие-либо ограничения. Не является основанием ограничения правового статуса осужденных к лишению свободы действия изоляции от общества, ибо изоляция не может существовать в иной форме, чем совокупность установленных в законе ограничений общегражданских прав и свобод осужденного. Вместе с тем в федеральных законах Российской Федерации следует предусмотреть ограничения или особенности реализации осужденными к лишению свободы права на проведение митингов, демонстраций и уличных шествий, права на объединение в общественные организации, включая создание профессиональных союзов для защиты своих интересов.

   В нормах гражданского права установлен упрощенный порядок расторжения брака осужденными. Это правоограничение установлено в целях защиты интересов той стороны в брачном контракте, которая не осуждена к уголовному наказанию. Имеется ограничение в основаниях сохранения за осужденными к лишению свободы права на жилую площадь. В ст.60 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения осужденного к лишению свободы на срок свыше шести месяцев расторгается с момента вступления приговора в законную силу. Для других граждан, не проживающих на жилой площади по неуважительной причине, такой срок установлен в шесть месяцев.

   Однако  большая часть общегражданских  прав и свобод осужденного реализуется в установленном для граждан России порядке. Так, осужденные к лишению свободы могут приобретать через книготорговую сеть литературу, письменные принадлежности, имеют право подписки на газеты и журналы. Закон не ограничивает получение осужденными свиданий с адвокатами и получение ими иной юридической помощи. Осужденные к лишению свободы вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, общественные организации и к должностным лицам. Обращения осужденных, адресованные в прокуратуру, суд и государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью исправительных учреждений, просмотру не подлежат и не позднее чем в суточный срок (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности (ст. 15 УИК РФ).

    Имеется много общего и в условиях труда  осужденных и граждан Российской Федерации. Несмотря на то, что осужденные к лишению свободы ограничены в свободе выбора труда и ряде трудовых прав, администрация исправительных учреждений привлекает их к труду с безусловным соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, установленных законодательством о труде. Это свидетельствует о проявлении заботы государства о сохранении здоровья осужденных к лишению свободы, что облегчит их социальную приспособляемость к условиям жизни общества.

    Следует учитывать и то, что осужденным начисляется заработная плата в соответствии с количеством и качеством труда по нормам и расценкам, действующим на аналогичных производствах. К заработной плате начисляются районный и иные виды коэффициентов, выплачиваются премии из фонда заработной платы и фонда премиального вознаграждения. Кроме того. осужденным может быть оказана материальная помощь, в том числе из внебюджетных фондов.

    Осужденным  к лишению свободы может быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятельностью (ст. 103 УИК РФ).

    Следует учитывать также и то, что осужденные к лишению свободы пользуются гражданскими правами и свободами. Например, право наследования и распоряжения имуществом, находящимся за пределами исправительного учреждения, осуществляется в рамках его гражданской правоспособности. Через своих законных представителей осужденный может участвовать в имущественных правоотношениях (в договорах купли-продажи, дарения, мены, залога и т.д.), иметь на правах частной собственности вещи, ценности, недвижимое имущество, если оно не конфисковано по приговору суда.

    Большой блок правового статуса осужденных к лишению свободы занимают их специальные права, законные интересы и обязанности. Причем объем специфических прав, законных интересов и обязанностей осужденных зависит от вида исправительного учреждения, поведения осужденных и ряда других факторов. Так, законодательством устанавливаются специфические права, законные интересы и обязанности осужденных в области материально-бытового обеспечения, проведения с ними воспитательной работы. К указанным элементам следует отнести и правовые статусы осужденных, отбывающих меру дисциплинарного наказания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа, переведенных в локально-профилактический участок и т.д. К числу специфических элементов правового статуса осужденных следует отнести их обязанности, обусловленные необходимостью соблюдения правил внутреннего распорядка: например, бережное отношение к государственному имуществу, содержание в чистоте жилых помещений, запрещение курения в неотведенных для этого местах. Осужденные также обязаны иметь опрятный внешний вид, быть вежливыми в обращении с администрацией и другими осужденными.

   Подводя итог рассмотрению правового положения осужденных к лишению свободы, можно констатировать, что осужденные как граждане Российской Федерации обладают общегражданскими правами и свободами, установленными Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами»⁸.

4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА

   Правовой  статус отдельных категорий осужденных имеет существенные отличия, обусловленные особенностями отбываемого ими наказания. Уголовный кодекс Российской Федерации, помимо ареста, лишения свободы и смертной казни как исключительной меры, предусматривает еще 9 видов наказаний, которые можно отнести к числу не связанных с изоляцией осужденного от общества. В зависимости от основной направленности правоограничений, входящих в содержание каждого их этих наказаний, последние можно разделить на три группы.

    «Первую из них составляют наказания, направленные на ограничение предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст.34-37) прав по свободному распоряжению личным имуществом, землей, заработной платой, а также социальными льготами и преимуществами, предусмотренными законом для определенных категорий граждан: штраф; лишение специального, воинского или почетного звания; конфискация имущества.

   Объем ограничений прав и интересов  осужденных при исполнении указанных наказаний сравнительно невелик и в основном сводится к неблагоприятным последствиям материального характера, с вытекающими из них юридическими обязанностями. Законные правами интересы осужденных обеспечиваются правом требовать исполнения приговора в точном соответствии с нормами права. Например, при исполнении наказания в виде штрафа осужденный обязан выплатить соответствующую сумму и имеет право требовать, чтобы взыскание штрафа производилось в установленном порядке.

Вторую  группу составляют наказания, направленные на ограничение вытекающих из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К числу таких наказаний относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе.

    Объем ограничения материальных и духовных благ, выраженных через совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных, здесь является более существенным, чем при исполнении ранее названных наказаний, входящих в первую группу. Это обусловлено, во-первых, тем, что возможность свободно трудиться относится к числу наиболее значимых для человека гражданских прав и свобод. Во-вторых, ограничение права на труд обычно связано с ущемлением и других конституционных' прав (право на получение соответствующего вознаграждения за свой труд, право на отдых и т.д.). В-третьих, исполнение рассматриваемых наказаний, а значит и ограничение прав и свобод осужденных, осуществляется в течение довольно продолжительного времени, указанного в приговоре суда (иногда на протяжении нескольких лет). В связи с этим специальный правовой статус осужденных приобретает существенные отличия от гражданского.

    Например, в соответствии со ст.50 ч.1 УК РФ исправительные работы отбываются по месту работы осужденного. При этом согласно ст.39 ч.1 УИК РФ исправработы отбываются по основному месту работы осужденного. Как указано в ст.40 УИК РФ, он не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы и переквалификации, не имеет права уволиться с работы по собственному желанию, без разрешения органов, ведающих исполнением этого вида наказания.

    Продолжительность ежегодного отпуска у осужденных к исправительным работам ограничена восемнадцатью рабочими днями.

    Из  заработка осужденных к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но в пределах от 5 до 20%, независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. Кроме того, из текста ст.40 УИК РФ вытекают обязанности осужденных, обеспечивающие возможность осуществления в отношении их контроля и воспитательной работы со стороны уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел, администрации по месту работы. Осужденные обязаны соблюдать установленный порядок отбывания наказания, являться по вызову в органы, исполняющие наказание в виде исправительных работ. Помимо вышеназванных правоограничений, уголовно-исполнительное законодательство содержит ряд норм, направленных на обеспечение законных прав и интересов осужденных, отбывающих исправительные работы. Эти лица при наличии предусмотренных законом условий имеют право на условно-досрочное освобождение от наказания или замену неотбытой части наказания более мягким, право на обжалование наложенного на них взыскания и др.

    Третью  группу составляют уголовные наказания, направленные на ограничение предусмотренного ст. 27 Конституции РФ права граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства. К их числу относятся ограничение свободы, а также содержание в дисциплинарной воинской части.

    Согласно  ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается  в содержании осужденного, достигшего совершеннолетия, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Из расположения ограничения свободы в перечне наказаний, содержащемся в ст.44 УК РФ, видно, что оно является более строгим и, следовательно, влечет за собой более существенное ограничение прав и свобод осужденного, чем это имеет место, например, при отбывании исправительных работ. Фактически это обусловлено тем, что ограничение свободы отбывается в специальных учреждениях, то есть в режиме "полусвободы", составной частью которого является надзор.⁹

    Как следует из текста ст. 55 УК РФ, наказание  в виде содержания в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или контракту на должностях рядового или сержантского состава, и применяется главным образом взамен лишения свободы. При этом из содержания главы 20 проекта Уголовно-исполнительного кодекса РФ видно, что режим содержания осужденных, отбывающих это наказание, во многом сходен с режимом отбывания лишения свободы,  например, в том, что касается регламентации труда, свиданий, переписки, краткосрочных выездов за пределы дисциплинарной воинской части и др. В то же время предусмотрены и некоторые отличия в режиме указанных наказаний, которые преимущественно связаны с особенностями и условиями прохождения воинской службы. Подводя итог рассмотрению правового положения осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, можно сделать вывод, что специальный правовой статус этих лиц в большинстве случаев не имеет существенных отличий от общегражданского. Ограничению здесь подлежат лишь отдельные конституционные права и свободы и лишь некоторые категории осужденных существенно поражаются в правах, приближаясь в этом смысле к лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.