Правонарушения. О причинах правонарушений

Принцип  социализма  "От  каждого  по  способности,  каждому  по  труду"  в  принципе весьма  справедлив  и, казалось  бы,  наделён  огромным  созидательным  потенциалом.  Первое  положение принципа  "от  каждого по  способностям"  имеет объективные отклонения.  Способности граждан ограничиваются  потребностями общества.

Пример:  Не  все  желающие  получить  высшее образование  имеют  на  то  возможность.  Не  все,  способные  стать  актёрами,  журналистами,  юристами,  врачами  и так  далее  становятся  ими.  Государство  вынуждено  регулировать  подготовку  кадров  и,  таким образом,  в известной степени  ограничивает  способности  граждан.

Такое  ограничение  имеет  деликтогенное  значение  (протекционизм,  взятки).

Второе  положение  "Каждому  по  труду"  объективно  невозможно  осуществить;  измерить,  взвесить,  оценить вклад каждого в общественное  производство  весьма сложно,  идеальная  оценка  труда  каждого  просто  невозможна.

Другим  экономическим  фактором,  обусловливающим  П .  является  противоречие  между существующим  уровнем  производства  и  потребления,  выражающемся  в  дефиците  товаров,  услуг,  продукции,  необходимых для удовлетворения  растущих  потребностей  граждан и экономики.

Если  взглянуть  на  современную  ситуацию,  что конфликт  между уровнем производства  и потребления  решён   "перестроечниками"  и  "реформаторами",  дефицита  нет.  И  это  оказалось  возможным  при  вдвое  снизившихся  объёмах  производства, как  в  промышленности,  так и сельском  хозяйстве.  Причина проста  -  катастрофическое  падение уровня  потребления,  разгром здравоохранения,  образования,  науки.     

 3.2 Информационный  и юридический факторы.

Одним   из  важнейших  направлений борьбы  с  П.  является  строгое соблюдение  принципа  гласности. П.  "боятся "   гласности,  они  совершаются  (как правило) тайно.  Гласность  и П.  -  взаимно исключающие  явления.  Там,  где нет гласности,  есть  благоприятная  почва  для  П.

Гласность  не  может  зависеть  от  какого-либо  усмотрения, поскольку  является  конституционной  обязанностью  субъектов  власти  и управления.  Информированность  общества  -  один  из  существенных  признаков  демократии,  определяющий  уровень политического  доверия  государства  к  своим  гражданам  и  уважения  государственными  органами  общественного  мнения.  Общественное  мнение  является  одним  из  видов  социального  контроля, осуществляемого  повседневно  постоянно  всеми  гражданами.

Информированность  общества  способствует  эффективному  функционированию  государственного  механизма,  в  том  числе  искоренению  причин-условий  П. Правовую информацию  составляет  совокупность  сведений  оправе.  Прежде  всего,  подлежат публикации  нормативные  акты.  Законы  публикуются  в  официальных  источниках.

Подзаконные  акты,  составляя  по  объёму  большую  часть  нормативного  материала,  не  все доступны  для  населения  и  не  всегда  соответствуют  закону.

Одним  из  существенных  деликтогенных  факторов  является   нарушение принципа неотвратимости  ответственности  за  П.  Уверенность или надежда на  то,  что за П.  не  последует  с неотвратимостью наказание,  ослабляет императивное  значение  правовых  норм-запретов,  сдерживающий  фактор,  содержащийся  в санкциях, и таким образом стимулирует неправомерное  поведение.

Важна  не  тяжесть  наказания ,  а гласность и неотвратимость  ответственности  на  всех  уровнях  и  независимо  от  занимаемого  поста, как один  из  факторов  предупреждения  П.  Если  же  значительная  часть   осуждённых  не  отбывает  полностью срок  наказания,  то  это снижает превентивное  воспитательное  значение  норм  уголовного  кодекса,  создаёт  не  только  у  правонарушителей,  но  и у лиц,  воздерживающихся  от  преступлений  под  страхом  наказания,  перспективу  частичной  безнаказанности.

3.3 Социальный  и  биологический  факторы.

Человек  не  рождается  чистым,  как лист  бумаги,  на  котором что угодно  может написать  социальная  среда:  этот  лист  уже достаточно  исписанный,  "запрограммированный ",  хотя  наука пока  не  может его прочесть.  Различие между людьми   зависит  не  только  от  среды,  воспитания,  но  и от  наследуемой генной  программы.  При   этом  речь  идёт  не  о специальных  "преступных  генах",  а о генах,  программирующих   склонность  к  определённому  поведению.  Но  гены  определяют  лишь  возможность  (а  не  неизбежность) развития  свойств  и  признаков  личности  в  необходимых  условиях  внешней среды:  достаточно  изменить  среду -  и генетически предопределённые  признаки  не  смогут  себя  проявить.  Унаследованные  антисоциальные  качества личности  могут  быть  подавлены.

Существует  непреложный  фундаментальный  закон,  согласно  которому  все свойства  живых существ,  включая человека,  создаются как при участии  наследственности,  так и среды.  Этот  закон не  знает исключений, в том числе и отношении особенности  нервной  системы,  определяющей  инстинкты,  темперамент,  возбудимость ,  ум,  память,  склонности  к определённому виду  деятельности,  способности и таланты,  общие черты характера:  доброту,  жизнерадостность,  угрюмость и злобность ,  а  также  эмоциональные реакции:  любовь  и сострадание,  ненависть  и  ярость,  эгоизм  и альтруизм .

В  определении  конечных  признаков  организма  наследственностью  и  средой нет  абсолютного  детерминизма  в  силу  существования объективной случайности,  которая,  однако,  не   изменяет  наследственности  и  не  колеблет  среды.

Впрочем,  существует  в  науке  и  полностью  противоположное  мнение  -  психика  человека  не  заложена  в  генах  и  что  только  социальное  наследование, то  есть  передача  от  поколения к поколению положительного  опыта,  материальной  и духовной  культуры,  и условия современной среды индивида создают человека.

4. ПРФИЛАКТИКА  ПРАВОНАРУШЕНИЙ. РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПРЕОДОЛЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ.

Нормами различных отраслей права довольно детально регулируются все виды профилактики правонарушений  общая, индивидуальная, а также основные направления: профилактика правонарушений несовершеннолетних, рецидивных и бытовых преступлений, пьянства, наркомании и др. 

Регулятивная роль юридических  норм, составляющих правовую основу профилактики преступлений, проявляется применительно  к деятельности всех её субъектов: основных и вспомогательных, специализированных и неспециализированных, государственных органов, общественных организаций и граждан.

Юридическими нормами  регламентируются ( с разной степенью детализации правовых предписаний, дозволений и запретов ) все основные элементы сложного многогранного процесса профилактики правонарушений: её информационное обеспечение, планирование, порядок применения основных методов, учёт и оценка результатов и т.д.  Юридические нормы, в совокупности составляющие правовую основу профилактики преступлений, охватывают все известные их виды: общие и специальные, регулятивные и правоохранительные, материальные и процессуальные, управомочивающие, обязывающие (запрещающие) и предоставительно-обязывающие.

Однако, необходимо отметить, что в настоящее время совокупность юридических норм, регулирующих профилактику правонарушений, является не более чем" системой со слабыми взаимодействиями".  Для того, чтобы она стала более цельной и прочной,

эти нормы следует  подвергнуть дальнейшей систематизации, которая одновременно с восполнением пробелов в правовом регулировании профилактики правонарушений может завершиться кодификацией как наиболее совершенной формой систематизации правового материала. 

               Воздействие на криминогенные  ситуации, предупреждение их возникновения,  их устранение или нейтрализация - важное направление профилактической работы органов внутренних дел.

Предупреждение преступлений достигается воздействием не только на причины, но и на условия их совершения. Во многих случаях устранить условия, способствующие совершению преступлений, создать противостоящие этому другие условия и тем самым блокировать действие причин практически легче, чем устранить сами причины.  Профилактическая деятельность органов внутренних дел в значительной мере идет именно по этому пути. В частности, организация наружной службы, патрулирование, административный надзор, непосредственная охрана объектов, борьба с пьянством и наркоманией, с безнадзорностью подростков - всё это противодействует причинам преступности, устраняет условия, способствующие совершению правонарушений.        

              Обстоятельства (объективные и субъективные), обусловливающие совершение преступлений, могут проявляться, во-первых, в  индивидуальной жизни конкретных  лиц, допускающих отклонения от  норм поведения и способных  в силу этого встать на путь противоправного поведения; во-вторых, в различных сферах социальной жизни: производственно-трудовой, семейно-бытовой и т.д. Соответственно и профилактика преступлений осуществляется двояким образом : путем выявления и устранения обстоятельств, непосредственно связанных с поведением, образом жизни конкретных лиц, могущих встать на путь совершения преступлений, и не связанных с этим. В зависимости от этого выделяют индивидуальную профилактику, с одной стороны, и общую - с другой.

Осуществляя индивидуальную профилактику, органы внутренних дел выявляют лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, и принимают меры по оказанию на таких лиц необходимого воспитательного воздействия и предупреждению с их стороны преступлений.

Занимаясь общей профилактикой, органы внутренних дел устанавливают  в различных сферах социальной жизни  причины и условия, способствующие совершению преступлений, разрабатывают  и осуществляют меры по их устранению.

Кроме того, органы внутренних дел выявляют лица, замышляющие или  подготавливающие преступления, и принимают  меры по предотвращению с их стороны  преступлений.

          Таковы основные виды (направления)  деятельности органов внутренних  дел по профилактике преступлений. Они характерны для всех без исключения служб органов внутренних дел: уголовного розыска, ОБЭП, следственных аппаратов, ГИБДД и д.р., решающих наряду с профилактическими и иные задачи.

Разнообразие компетенции  органов внутренних дел, средств и методов деятельности, присущих их отдельным службам, позволяет им  эффективно воздействовать почти на все известные криминогенные факторы, на самые различные обстоятельства, обусловливающие совершение преступлений, и на так называемые фоновые явления преступности (пьянство, наркоманию, паразитический образ жизни и д.р.). Так, органы внутренних дел ведут профилактическую работу во всех основных сферах социальной жизни, где проявляется действие причин и условий преступности (семья, ближайшее бытовое окружение, коллективы и т.д.). Они осуществляют профилактические мероприятия в отношении самых различных  категорий лиц, склонных к совершению преступлений (несовершеннолетних правонарушителей; лиц, состоящих под административным надзором, и других категорий освобожденных из мест лишения свободы; осужденных условно, к исправительным работам и д.р.).

         Методы и формы деятельности  органов внутренних дел по  профилактике правонарушений различаются  в зависимости от её видов  (направлений).  Основным методом индивидуально-профилактической работы является убеждение. Задачи индивидуальной профилактики решаются и путём выявления и устранения объективных (внешних) условий, способствующих совершению преступлений, в частности путём оказания профилактируемым социальной помощи в решении вопросов жизненного устройства.  Наконец, в случаях, предусмотренных законом, в качестве вспомогательного метода индивидуальной профилактики используется принуждение.

          Для решения задач общей профилактики  преступлений органы внутренних дел осуществляют следующие основные мероприятия: анализируют данные о совершённых преступлениях и иных правонарушениях; систематически обследуют расположенные на обслуживаемой территории объекты, где наиболее часто совершаются правонарушения; изучают соответствующие материалы печати, сообщения должностных лиц, представителей общественности, письма и заявления граждан; самостоятельно осуществляют в пределах своей  компетенции меры, непосредственно направленные на устранение выявленных обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

           Если методы индивидуальной профилактики, как это уже видно из её  названия, полностью подчинены задаче  предупреждения, недопущения конкретных  преступлений со стороны определённых  лиц, могущих встать на преступный путь, то методы общей профилактики применяются в более широких целях - для воздействия на обстоятельства, которые могут порождать, продуцировать преступность в относительно массовых масштабах, способствовать совершению многих преступлений.

          Таким образом, профилактика правонарушений  направлена на ликвидацию истоков  преступности и является основным  видом упреждающего воздействия  на криминогенные факторы, которое  осуществляется на ранних стадиях  их развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. – Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1983.
2. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. – М.: Изд-во политической литературы, 1982.
3. Катанян К. Четыре категории преступлений // Независимая газета. – 1996, 18 июня.
4. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986.
5. Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму // Государство и право. - 1998, №5.
6. Лысов М.Д. Логико-структурный анализ понятий и признаков преступлений в действующем УК РФ // Государство и право. – 1997, № 12.
7. Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе // Российская юстиция. – 1998, № 6.