Отказ в возбуждении уголовного дела

Содержание:

       Введение……………………………………………………………………2

       Глава 1. Понятие отказа в возбуждении уголовного дела……….……..3

       Глава 2. Основания отказа в возбуждении уголовного дела………...…7

         а) отсутствие в деянии состава преступления…………….....7

         б) 1. отсутствие события преступления………………….…12

               2.  истечение сроков давности……………………………12

         в) 1.  смерть  подозреваемого  или обвиняемого……….....13

                  2. отсутствие заявления потерпевшего………………….14

       г) отсутствие согласия указанного  в законе  органа  на привлечение к уголовной ответственности……………………………..….15

       Заключение……………………………………………………………….18

       Список используемой  литературы………………………………….....20 
 
 

Введение.

       Охрана прав и законных интересов граждан и личности является  основной   задачей уголовных судопроизводств Российской   Федерации.   Согласно   Уголовно-процессуальному кодексу РФ  уголовное судопроизводство  имеет    своим  назначением  как  защиту  прав  и  законных  интересов   лиц   и   организаций, потерпевших от преступлений,  так  и  защиту  личности  от    незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав   и свобод ( ч. 1 ст. 6 УПК ).

       Ранее существовало  положение,   когда   человек   пострадавший   от    преступления, должен был сам найти и поймать своего обидчика,  а затем    представить его перед судом. Потерпевший,  опять же  сам,  должен  был    обеспечить доказательствами свой иск.

       С   развитием   общественных   отношений   изменилась   и   ситуация.    Преступления  становятся   все   изощреннее   и   тяжелее.   Задержание    преступников  и предание их суду становится  все более  трудным  и   почти   невозможным, когда преступник скрывается. Когда деяние не сложно    по фабуле, не вызывает затруднений с квалификацией, известны  источники    доказательств,  известно  лицо,  совершившее  преступление,  проблем  с    обеспечением доступа к правосудию нет.  Более  характерна,  однако  иная    ситуация, потерпевший не знает и даже  не  подозревает,  кто совершил    преступление,  не  имеет доказательств обвинения кого-либо   в   его    совершении. Зачастую  оно совершено тайно,  преступник  не  оставляет    следов,  пытается  скрыться  от  правосудия.  В  таком  случае,   чтобы    обеспечить доступ к  правосудию,  потерпевшему  необходима  специальная    деятельность правоохранительных органов.

       Публично-правовая обязанность государства  по  обеспечению  доступа   к    правосудию  состоит в своевременном возбуждении   уголовного   дела,    раскрытии   преступления,   расследовании   и   справедливом   судебном    разбирательстве. Как мы  видим доступ  к правосудию  потерпевшему  от    преступления обеспечивается  государством  на  стадии  предварительного    расследования уголовного  процесса,  так как основной   объем   прав    потерпевшего и действий государственных органов осуществляется  именно    на этой стадии уголовного судопроизводства. Властные полномочия от лица    государства   на   стадии    досудебного   производства    осуществляют    следователь, лицо, производящее дознание и прокурор.

       Как уже говорилось выше, именно эти лица возбуждают  уголовное  дело  и    тем самым обеспечивают  доступ   потерпевшего   от   преступления   к    правосудию. Однако  следователь,  орган  дознания  или  прокурор  могут    отказать в возбуждении уголовного дела. Именно об этом и пойдет речь  в    данной  курсовой  работе.  Лично   я   считаю   эту   тему  достаточно    многогранной, чрезвычайно интересной и актуальной. Так же я считаю, что    основания отказа в возбуждении уголовного дела должен досконально знать    каждый  настоящий или   будущий   следователь,   чтобы   категорически    отсутствовали случаи,  когда  должностные  лица  (как  правило,  именно    следователи) отказывают в возбуждении уголовного дела,  хотя  законных    оснований для этого нет, что, безусловно, блокирует доступ потерпевшего к    правосудию и ущемляет его конституционные права. 
 

Глава 1. Понятие отказа в возбуждении  уголовного дела.

       Возбуждение  уголовного  дела  является  необходимой,  обязательной    частью уголовного судопроизводства. Ни одно уголовное  дело  не  может    миновать эту стадию процесса. Утверждая,  что  возбуждение  уголовного    дела является самостоятельной частью уголовного процесса, я исхожу  из    того, что  этому  первоначальному  этапу  уголовного  судопроизводства    присущи   все   признаки,   характерные   для    стадии     уголовного   процесса. Перед  данным  этапом   уголовного   судопроизводства   стоят    самостоятельные задачи. Деятельность по  возбуждению  уголовного  дела    осуществляется  компетентными  лицами,    протекает   в   определенных    условиях  и  в специфических формах.  Завершается этот этап конкретным    решением, определяющим дальнейшее движение дела.

       Несмотря на кратковременный  характер, стадия возбуждения уголовного    дела является важным  этапом  в  уголовно-процессуальной  деятельности    органов  дознания,  следователя,  прокурора   и   суда.   Законные   и    обоснованные действия и решения  в стадии возбуждения уголовного  дела    способствуют     эффективному     выполнению     задач      уголовного    судопроизводства, помогают раскрытию преступлений,  установлению  лиц,    их совершивших, обеспечению прав и законных интересов  граждан.  Таким    образом, стадия  возбуждения  уголовного  дела  является  существенной    правовой гарантией от необоснованного вовлечения личности  в уголовное    судопроизводство.

               Однако наряду с возбуждением  уголовного  дела  следователь,    орган дознания или прокурор  может отказать  в  возбуждении   уголовного    дела.

       Решение об отказе в возбуждении  уголовного дела может быть вынесено    в связи с:

       - отсутствием оснований возбуждения  уголовного дела (ч. 1  ст.  148

    УПК  РФ);

       - наличием оснований отказа в  возбуждении уголовного дела  (ст.  24

    УПК  РФ).

       Данное решение оформляется постановлением.

       Если в течение 10 суток, предоставленных   законодателем  для  того,    чтобы  рассмотреть  и   разрешить  заявление  (сообщение),   невозможно    собрать достаточные  данные о  наличии  либо  об  отсутствии  признаков    объективной  стороны состава преступления,  то   налицо   отсутствие    оснований к возбуждению уголовного  дела.  По окончанию 10-дневного  срока предварительной    проверки должно быть вынесено постановление об  отказе  в возбуждении    уголовного дела по ч. 1 ст. 148 УПК РФ, без ссылки на какой-либо пункт    ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

       Отказ в возбуждении уголовного  дела  по  основаниям,  указанным   в    п. 3 (истечение сроков  давности уголовною преследования)  и  в   п.  6   (отсутствие  согласия  суда  на  возбуждение  уголовного  дела  или  на    привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п.  1-5,  9 и 10 ч. 1 ст-448 УПК РФ) ч. 1 ст. 24 УПК РФ,  не  допускается,  если    лицо, по поводу действий  (бездействия)  которого  принимается  данное    решение, против этого возражает.

       Постановление об отказе в  возбуждении уголовного  дела  состоит  из    трех частей - вводной,  описательной и резолютивной. В нем должны быть    указаны  день, месяц, год, населенный пункт  его составления, должность,    звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица,  кем  оно    вынесено, повод и основание к  началу  уголовного  процесса,  признаки    какого преступления предполагались и  мотивировка  наличия  одного  из    оснований отказа в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 148  УПК    РФ и в случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ,  а   также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного  дела,  об    уведомлении  заявителя  и  о  разъяснении  ему  права  обжаловать  это    постановление.    

   Если  сведения о преступлении, по которому  производилась  проверка,    ранее были распространены СМИ,  информация  об  отказе  в   возбуждении    уголовного дела  публикуется в этом же или  в другом СМИ.

       Копию постановления следователь (дознаватель) направляет  заявителю    и прокурору в течение 24 часов с  момента  его  вынесения.  Заявителю,    кроме того, разъясняются его  право  обжаловать  данное  постановление    прокурору  или  в  районный  (городской)  суд  того   административно-    территориального деления, где принято данное решение.

       Также здесь очень важным было  бы  отметить,  что  пострадавший  от    преступления, в случае  отказа в  возбуждении  уголовного  дела  должен    быть обязательно  извещен. И чем скорее, тем лучше, так как чем быстрее    он получит данное уведомление, тем быстрее он сможет его обжаловать. В    старом уголовно-процессуальном законодательстве не было сказано, когда    заявитель, заинтересованные лица и потерпевший должны быть  уведомлены    об отказе в возбуждении уголовного  дела.  В  настоящем  же  уголовно-    процессуальном законодательстве данный  срок  четко  указан:  «  Копия    постановления об отказе в возбуждении уголовного  дела  в  течение  24    часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.  При    этом заявителю разъясняются его право  обжаловать данное постановление    и порядок обжалования» (п. 4 ст. 148 УПК).

       Поскольку   закон   не    предусматривает    способы    уведомления    пострадавшего от  преступления  гражданина  об  отказе  в  возбуждении    уголовного дела, то сделать это можно разными путями, например, выслав    ему уведомление по почте или вызвав к должностному лицу и  вручив  ему    уведомление. Однако  в  любом  случае  факт  уведомления должен  быть    отражен в отказных материалах. В первом случае  на  копии уведомления    необходимо указать дату отправления уведомления и исходящий номер,  во    втором - дату и подпись пострадавшего, получившего уведомление.  Такое    уведомление   надежнее,   по   моему   мнению,   обеспечивает    право    пострадавшего знать об отказе в возбуждении уголовного дела.  Также  в    уведомлении  необходимо  указать  основания   отказа   в   возбуждении    уголовного дела.

       Обращение пострадавшего от преступления гражданина  в  любое  время    прокурору налагает на последнего обязанность правильно и  своевременно    рассмотреть жалобу потерпевшего. В случае  необоснованности  отказа  в    возбуждении уголовного дела прокурор  в течение 48 часов может своим    постановлением отменить постановление органа дознания, следователя или    ниже  стоящего  прокурора,  возбуждить  дело  и направить   его   для    производства предварительного расследования ( если  не  истекли сроки    давности привлечения к уголовной ответственности). Об этом  говориться    в п. 6 ст. 148 УПК РФ.

       Но постадавший должен иметь  в виду, что слишком позднее  обжалование    постановления лица, производящего дознание, следователя или  прокурора    об отказе в возбуждении уголовного  дела  способно  привести  к  тому,    что лицо, совершившее преступление, не будет установлено или не  будет    доказана  его  виновность.  Наоборот,  чем  быстрее   будет   отменено    ошибочное постановление об отказе в возбуждении уголовного  дела,  тем    больше имеется возможностей для раскрытия преступления.

       На мой взгляд, в новом Уголовно-процессуальном  кодексе было принято    очень  здравое решение, что лицо, отказавшее  в  возбуждении  уголовного    дела  в  течение   24   часов   должно   отправить   прокурору   копию    постановления. Так  как  на  прокурора  действующим  законодательством    возложена обязанность осуществлять  надзор  за  законностью  в  стадии    возбуждения  уголовного  дела,  именно  поэтому   закон   предусмотрел    обязанности отправлять  прокурору  копию  постановления  об  отказе  в    возбуждении  уголовного  дела,  вынесенного   органами  дознания   или    следователем, что  как  раз  способствует      своевременной  и  более    надежной  охране  прав  и  законных       интересов  пострадавшего  от    преступления, обеспечит доступ к правосудию в принципе и своевременно,    в  частности,  а  также  дает   прокурору   возможность   своевременно    реагировать  на  неправильно  принятые,  незаконные  и  необоснованные    решения. И, безусловно, установление данного срока, в течение которого    лицо, вынесшее  решение  об  отказе  в  возбуждении  уголовного  дела,    обязано представить перед прокурором копию постановления, стало  одним    из механизмов повышения эффективности прокурорского надзора в стадии    возбуждения уголовного дела.

       С материалами, по которым отказано  в возбуждении  уголовного  дела,    вправе знакомиться   Уполномоченный по правам человека  в РФ ( п. 6 ч. 1    ст. 23 Федерального  конституционного  закона  «Об  Уполномоченном  по    правам человека в Российской Федерации»). 
 
 

Глава 2.

Основания отказа в возбуждении  уголовного дела.

       Перечень   обстоятельств,   признаваемых   основаниями   отказа   в    возбуждении уголовного дела (прекращения уголовного дела), приведен  в    ч. 1 ст. 24 УПК РФ. И хотя некоторые из них  не  следует  использовать    как основание именно отказа в возбуждении уголовного  дела,  чтобы  не    вносить путаницы, рассмотрим их ниже.