Основание для избрания меры пресечения

   Деятельное  раскаяние обвиняемого (подозреваемого) должно обязательно учитываться при избрании меры пресечения. Вместе с тем отказ от дачи показаний является правом обвиняемого (подозреваемого), его нельзя рассматривать как обстоятельство, указывающее на необходимость избрания более строгой меры пресечения.

   «Меры пресечения могут быть избраны на досудебных стадиях уголовного процесса дознавателем, следователем, прокурором; на судебных стадиях мера пресечения избирается судом» Комментарий к  Уголовно-процессуальному кодексу  Российской Федерации/Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б.

   Мизулина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Юристъ, 2004 г.С.235. . На стадии предварительного расследования дознаватель, следователь, прокурор выносит постановление  об избрании меры пресечения. Об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу и домашнего ареста дознаватель, следователь выносит постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения, на которое должно быть получено письменное согласие прокурора. Судья, рассмотрев ходатайство, выносит решение об избрании указанной меры пресечения или об отказе в удовлетворении ходатайства органа предварительного расследования. Залог в качестве меры пресечения избирается по постановлению следователя (дознавателя) с письменного согласия прокурора.

   Прокурор  вправе избрать меру пресечения по любому уголовному делу, за которым он осуществляет процессуальный надзор, однако для применения заключения под стражу (домашнего ареста) прокурор должен обратиться с ходатайством в суд. Судья единолично избирает меру пресечения по уголовному делу, принятому судом к производству. На стадии судебного разбирательства судья выносит постановление об избрании меры пресечения; суд в коллегиальном составе выносит определение. В постановлении (определении) об избрании меры пресечения указывается: лицо, в отношении которого избирается мера пресечения; преступление, в котором лицо обвиняется (подозревается); основания для избрания меры пресечения в соответствии со ст. 97 УПК РФ; обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в соответствии со ст. 99 УПК РФ; мера пресечения, которая избирается (прил. 96 к ст. 476 УПК РФ) Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 ..

   Постановление дознавателя, следователя об избрании меры пресечения должно быть изготовлено  не менее чем в трех экземплярах, один из которых находится в уголовном  деле, второй вручается обвиняемому (подозреваемому), третий направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения - заключение под стражу оформляется в пяти экземплярах: первый находится в уголовном деле; второй направляется администрации места содержания под стражей; третий вручается обвиняемому (подозреваемому); четвертый направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием; пятый остается в суде, решающем вопрос об избрании меры пресечения. На судебных стадиях постановление (определение) об избрании меры пресечения оформляется в двух экземплярах, а постановление (определение) об избрании меры пресечения - заключение под стражу - в трех экземплярах. Постановление (определение) объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено, и одновременно ему вручается копия постановления. Об этом на постановлении делается отметка с указанием даты и времени объявления и вручения, заверяемая подписью должностного лица, вынесшего постановление (определение), а также обвиняемого (подозреваемого). Копии постановления (определения) об избрании меры пресечения должны быть вручены защитнику и законному представителю обвиняемого (подозреваемого), если они об этом ходатайствуют.

   При изменении оснований и обстоятельств, которые учитывались при избрании меры пресечения она может быть изменена на более строгую или на более мягкую мотивированным постановлением (определением) лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело. При этом новая мера пресечения, устанавливается в соответствующем для нее уголовно-процессуальном порядке.

   В настоящее время согласно ФЗ № 434 О внесении изменений в ст. 110 УПК РФ и ст. 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 14.01.2011 года, в ст.110 УПК РФ внесены дополнения ст.1.1 о том, что «Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации.».

   В случае, когда основания для применения меры пресечения отсутствуют, она подлежит безусловной отмене мотивированным постановлением (определением). Так, при  прекращении уголовного дела мера пресечения во всех случаях отменяется.

   Отмена  или изменение лицом, производящим дознание, или следователем меры пресечения, избранной по указанию прокурора, допускается  лишь с санкции прокурора. Однако, для отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста в отношении обвиняемого (подозреваемого) согласие суда не требуется.

   При отмене (изменении) меры пресечения, связанной  с содержанием под стражей, копия  соответствующего постановления (определения) направляется администрации места предварительного заключения для его немедленного исполнения и освобождения лица из-под стражи.

   Таким образом, доскональное соблюдение оснований  и процессуального порядка применения мер пресечения, обеспечивают гарантии прав и свобод человека, при осуществлении производства по уголовному делу, помогают решению его задач и целей.

   3. Заключение под  стражу как мера  пресечения

   Самой строгой превентивной мерой, которая  может быть применена к обвиняемому (подозреваемому) в качестве меры уголовно-процессуального пресечения, является заключение под стражу. Широко применяемое на практике, оно представляет собой непосредственное вторжение государства в сферу прав и свобод граждан.

   Сущность  рассматриваемой меры пресечения заключается  в том, что при заключении под стражу гражданин лишается свободы до окончательного решения вопроса судом о его виновности при условии, что эта мера не будет изменена или отменена. Таким образом, можно сказать, что рассматриваемое превентивное средство уголовно-процессуального принуждения заключается в «физическом изолировании обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления лица и содержании его под охраной в местах и условиях, определенных законом до окончательного решения вопроса судом о его виновности при условии, что эта мера не будет изменена или отменена» Данилов Е.П. Уголовно-процессуальный кодекс РФ : Комментарий. Постатейные материалы . Судебная и адвокатская практика.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, 2004. С. 293..

   При заключении под стражу обвиняемый (подозреваемый) терпит многочисленные ограничения личного и имущественного характера. Утрачивается возможность распоряжаться своим личным временем, действовать по своему усмотрению, ограничивается свобода передвижения, общения, переписки; заключенный ограничивается в праве заниматься трудовой деятельностью, а зачастую и вовсе лишается работы. Ограничивается возможность основательно подготовиться к защите, регулярно встречаться с родственниками. Такие права, как свободный выбор лечащего врача и получение информации, также не могут быть реализованы в полном объеме. Нахождение под стражей оказывает определенное влияние и на избирательные, гражданские и социальные права. Имущественные лишения проявляются в ограничении права пользоваться и распоряжаться имуществом, потере прибыли из-за невозможности заниматься трудовой, предпринимательской деятельностью и т.д.

   В связи с тем, что заключение под  стражу настолько серьезно ограничивает права личности, данная мера пресечения засчитывается в срок назначенного судом наказания (ст.72 УК РФ и п.2 ч.б ст.302 УПК РФ) Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 ..

   Все вышесказанное свидетельствует о возможности применения заключения под стражу лишь в исключительных случаях. В общее понятие исключительности вкладывается смысл, согласно которому заключение под стражу используется в судопроизводстве как «крайняя мера при условии должного учета интересов расследования предполагаемого преступления и защиты общества и жертвы»Золотых В. Заключение под стражу по решению суда :Обобщение практики применения ст. 108 УПК РФ //Российская юстиция, 2002 № 11.- С. 10. .

   Помимо  общих оснований, наличие которых  обязательно для применения любой меры пресечения, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу требует наличия одного специального основания. Это основание находит официальную формулировку в ч.1 ст. 108 УПК РФ. Нужно сказать, что оно имеет решающее значение для определения возможности заключения лица под стражу. Этим основанием является «невозможность применения иной, более мягкой, меры пресечения» Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 .. Понятие невозможности складывается из достаточной совокупности достоверных доказательств, свидетельствующих о высокой степени вероятности (приближающейся к достоверности) совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, для предотвращения которых созданы меры пресечения. При этом в своем постановлении судья должен указать конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял решение о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу.

   УПК РФ содержит и специальные условия, применяемые к этой мере пресечения: 1. Совершеннолетнее лицо должно обвиняться (подозреваться) в преступлении, за которое предусмотрено наказание  в виде лишения свободы на срок свыше двух лет (ч.1 ст. 108). 2. Несовершеннолетнее лицо должно обвиняться (подозреваться) в тяжком или особо тяжком преступлении (ч.2 ст. 108) Там же. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Однако при наличии одного из обстоятельств: 1)подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;2) его личность не установлена;3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 .. Что касается несовершеннолетнего, то в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении такого подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести. Специальные основания для такой исключительности законом не установлены, однако исходя из аналогии можно предположить, что ими могли бы быть обстоятельства обозначенные мною выше.

   Заключению  под стражу соответствует специальный  порядок применения. В настоящее  время в соответствии с новым уголовно-процессуальным законодательством, ориентированным на Конституцию РФ (ч.2 ст.22), только суд правомочен принимать решения по применению заключения под стражу. Для получения судебного решения необходимо обращение в суд с ходатайством об избрании указанной меры пресечения. С ходатайством в суд об избрании данной меры пресечения вправе обратиться: 1) прокурор; 2) дознаватель, следователь. Дознаватель и следователь должны предварительно получить письменное согласие прокурора на обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу обвиняемого (подозреваемого). Следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору, с письменным изложением своих возражений, в случае несогласия с решением прокурора об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения. Вышестоящий прокурор либо отменяет указание нижестоящего, либо поручает дело другому следователю (ст. 38 УПК РФ) Там же..

   Важное  значение имеет определение срока  содержания под стражей, который, с одной стороны, должен позволять «органам расследования без искусственных помех искать, находить и изобличать виновных, с другой - он должен разумно соизмеряться с тяжестью предусмотренного законом наказания» Енаева Л.К. Уголовный процесс : Учебное пособие - М.: Форум : Инфра-М, 2003. С.113.. Общий срок превентивного содержания под стражей можно разделить на два периода. Первый период - содержание под стражей до направления уголовного дела в суд (ст. 109 УПК РФ). Второй период- содержание под стражей во время нахождения уголовного дела в суде (ст.255 УПК РФ). УПК РФ в ч. 2 ст. 255 установил предельный срок содержания под стражей лица со дня поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора - 6 месяцев. Однако ч. 3 этой статьи по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях позволяет продлевать этот срок неограниченное количество, но каждый раз не более чем на 3 месяца. Что касается предварительного расследования, то по общему правилу, срок содержания под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца. Однако он может быть продлен Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 .. При этом основания (причины) продления срока не всегда одинаковы. Условно можно выделить первичные и вторичные основания: первичные - это необходимость принятия мер превенции негативного поведения обвиняемого на всем этапе предварительного следствия (если имеются соответствующие основания); вторичные основания - те обстоятельства, которые влияют на продолжительность срока предварительного следствия вплоть до направления прокурором уголовного дела в суд. Первичные основания всегда идентичны, в любом случае они служат интересам органов, осуществляющих уголовное преследование (и поэтому продление срока содержания под стражей всегда происходит по ходатайству этих органов), а вот вторичные могут иметь различную природу: I) Невозможность окончания предварительного следствия в связи с тем, что этого требуют интересы стороны обвинения. Органы уголовного преследования не выполнили всех следственных действий, а собранные доказательства недостаточны для составления обвинительного заключения (конечно, здесь могут играть роль и интересы стороны защиты, например, производство длительных экспертиз по ее ходатайству и т.п., но эти интересы проявляют себя в данном случае не напрямую, а опосредовано):

   1) В случае невозможности закончить  предварительное следствие в  два месяца - до 6 месяцев (судьей районного суда или судьей военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, вынесенному с согласия прокурора) (ч.2 ст.109 УПК РФ);