Организация преступного сообщества

Из содержания ч. 4 ст. 35 УК РФ следует, что преступное сообщество (преступная организация) - это сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданных в тех же целях.

Преступное сообщество характеризуется  следующими признаками: иерархической  структурой, четким распределением ролей, жесткой дисциплиной с подчинением  по вертикали, наличием наказаний и  особых норм поведения, финансовой базой.⁴

Такое преступное сообщество может действовать путем сбора  необходимой информации в выгодных направлениях деятельности; нейтрализации  и постепенного коррумпирования  административных, правоохранительных органов; использовании легальных  форм и структур для создания внешне законной формы своих действий; организации  такой структуры управления, при  которой организаторы остаются вне  пределов досягаемости уголовного закона, и, конечно, путем совершения различных  преступлений - корыстных, насильственных, должностных и т.д., при доминирующей мотивации достижения корыстной  цели и контроля какой-либо сферы  или территории.

Криминологи выделяют восемь основных признаков преступных сообществ (преступных организаций):

- наличие материальной  базы, что проявляется в создании  общих денежных фондов, обладания  банковским счетом, недвижимостью; 

- официальная крыша над  головой в виде зарегистрированных  фондов, совместных предприятий,  кооперативов, ресторанов, казино и  так далее; 

- коллегиальный орган  руководства, при котором управление  организацией осуществляется группой  лиц (советом), имеющих почти равное  положение; 

- устав в форме определенных  правил поведения, традиций, «законов»  и санкций за их нарушение; 

- функционально-иерархическая  система - разделение организации  на составные группы, межрегиональные  связи, наличие промежуточного  руководящего ядра (большого совета), телохранителей, информационной службы, «контролеров» и тому подобные;

- специфическая языково-понятийная  система, которая включает жаргон, особенности письменной и устной  речи (клички, особые моральные институты);

- информационная база (сбор  различного рода сведений, разведка  и контрразведка);

- наличие «своих» людей  в органах власти, в судебной  и правоохранительной системах.       

Если для признания  преступной группы организованной достаточно таких  признаков, как устойчивость и объединение заранее ее участников общей целью совершения любых  преступлений, то преступное сообщество характеризуется сплоченностью  ее участников, преследующих цели совершения тяжких или особо тяжких преступлений.⁵

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими  преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусматривается  наказание от 5 до 10 лет лишения  свободы, а особо тяжкими преступлениями, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, - умышленные деяния, за совершение которых установлено  наказание свыше 10 лет лишения  свободы и более строгое наказание. Созданное для совершения тяжких и особо тяжких преступлений объединение организованных групп также согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ представляет собой преступное сообщество.

Значительное внимание в  новом УК РФ уделяется организатору, создавшему организованную группу или  преступное сообщество. В ч. 3 ст. 33 УК РФ при определении видов соучастников преступления закрепляется, что организатором  признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его  исполнением, а равно лицо, создавшее  организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими. Согласно ч. 5 ст. 35 УК РФ такое лицо (организатор) подлежит уголовной ответственности за саму организацию преступных структур и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, а также за все совершенные этими структурами преступления, если они охватывались его умыслом.

Законодатель, таким образом, предоставляет возможность правоохранительным органам обезвреживать столь опасные преступные структуры на первоначальной стадии их формирования.

Что касается организаторов  преступных сообществ и организованных групп, совершающих иные преступления, то они несут уголовную ответственность  за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых создана  преступная структура, по п. 3 ст. 30, ст. 34 и соответствующей статье Особенной  части УК РФ.

В ч. 7 ст. 35 УК РФ устанавливается, что совершение преступления организованной группой или преступным сообществом  влечет более строгое наказание, на основании и в пределах, предусмотренных  Уголовным кодексом. Кроме того, в п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ закрепляется, что совершение преступления в составе  организованной группы или преступного  сообщества (преступной организации) признается обстоятельством, отягчающим наказание. Следовательно, даже в тех случаях, когда совершение преступления организованной группой не предусмотрено в диспозиции конкретного состава преступления, суд обязан учесть это обстоятельство как отягчающее ответственность.

Большое место  организованной преступности отводится и в Особенной  части Уголовного кодекса. По семидесяти видам преступлений, нормы ответственности  за которые содержатся в шестнадцати  главах Уголовного кодекса, устанавливается  повышенная уголовная ответственность  лиц, совершивших эти преступления в составе организованной группы.

Под преступной организацией понимается устойчивое объединение  трех или более лиц, либо двух или  более групп для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функций по созданию организации, руководства ею, иным формам обеспечения, созданию и функционированию преступной организации, по непосредственному совершению преступлений, а также по легализации и приумножению преступных доходов, либо иным формам обеспечения функционирования организации.

Под преступным сообществом  криминологами понимается соучастие  организаторов или руководителей, иных представителей преступных организаций, групп в разработке или реализации мер по поддержанию, развитию преступной деятельности либо обеспечению безнаказанности  виновных в ней лиц, либо в создании иных благоприятных условий для  преступной деятельности.

Структура преступного сообщества.

Преступное сообщество - это высший уровень организованной преступности, имеет наиболее сложное  внутреннее строение и состоит из трех основных звеньев:

1. организационно-управленческий;

2. организационно-вспомогательный;

3. непосредственно-исполнительский.

Организационно-управленческое звено включает в себя два блока: стратегическое управление и текущее  управление.

Стратегическое управление заключается в разработке общей  стратегии преступной деятельности, общих тактических приемов и  средств совершения преступлений, в  концентрации средств преступной организации, контроле за их поступлением и расходованием, разработке общих мер противодействия правоохранительным органам.

Текущее управление состоит  во внедрении конкретных приемов  и методов преступной деятельности, учете средств и поиске каналов  их вложения, контроле за соблюдением участниками неформальных норм, решении кадровых вопросов, вербовке новых членов и т.п.

Организационно-вспомогательное  звено заключается в обеспечении  безопасности и эффективном функционировании.

Во-первых, это контрразведка, в которой действуют профессиональные преступники ранее неоднократно судимые.

Во-вторых, это коррумпированные связи, с помощью которых происходит утечка информации об оперативно-розыскной  деятельности правоохранительных органов, изъятие и уничтожение отдельных  процессуальных документов или даже целых уголовных дел, добываются сведения о потерпевших и свидетелях с целью оказания на них давления и т.п.

В-третьих, это разведка. Она заключается в поиске объектов преступной деятельности, проверке будущих  клиентов. Это получение информации о финансовых возможностях той или  иной коммерческой организации, на которую  собираются нажать преступники, ее деловых  связях и т.д.

Непосредственно-исполнительское  звено (бригада). Заключается в подготовке и совершении конкретных преступлений. Звено выполняет следующие основные функции:

- руководство исполнительскими  группами и совершение конкретных  преступлений;

- транспортировка, охрана, реализация предметов, добытых  преступным путем;

- деятельность посредников  и связников;

- исполнительские функции,  то есть непосредственная подготовка  и совершение конкретных преступлений.

Преступные сообщества классифицируются в зависимости от криминальных сфер влияния и контроля, на региональные преступные сообщества, которые контролируют на определенной территории преступный бизнес, а также определенные виды легального бизнеса, и отраслевые преступные сообщества, которые контролируют определенные сферы экономики и другой деятельности.

Организованная преступная группа является продуктом сознательной организованной деятельности. Ее руководители самостоятельны в решении всех вопросов, связанных как с осуществлением группы, так и направлениями ее деятельности. В силу этого организованная группа становится основой, на которой  возникает организованная преступность. Наряду с распределением ролей в  группе обязательно устанавливаются  единые для всех правила совместной деятельности. Криминологические исследования показывают, что высшей формой самоорганизованности является преступное сообщество, в котором организованная группа полностью теряет качество обособленности, превратившись в структурный элемент более сложного механизма. Если внутри группы и могут оставаться сложившиеся связи и построения без изменений, то внешняя деятельность в значительной мере определяется руководством сообщества. Преступные сообщества представляют наибольшую социальную опасность в силу завершенности развития наиболее соорганизованных структур организованной преступности, стремящихся легализовать свои добытые преступным путем средства в новых экономических структурах и добиться своей легитимности в обществе.

Также необходимо сказать  несколько слов о том, что в  преступном сообществе, как наиболее высоком уровне организованности преступной среды, получают свое завершающее воплощение и развитие общие признаки организованной преступности. Кроме общих черт преступные сообщества приобретают и новые, свойственные, как правило, только им. В их числе: четкое разделение организационно-управленческих, вспомогательных и исполнительских функций; сращивание теневой экономической деятельности с уголовной; связь с коррумпированными чиновниками; наличие общих криминальных сфер влияния и контроля.

1.2. Объективные признаки  организации преступного сообщества

Ст. 210 "Организация преступного  сообщества (преступной организации)" расположена в главе 24 "Преступления против общественной безопасности" раздела IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" Особенной части УК РФ. Место расположения нормы указывает на родовой и видовой объекты преступления, то есть на те общественные отношения, блага, ценности, интересы и права, которым может быть причинен ущерб или которые могут быть нарушены в результате совершения того или иного деяния, запрещенного одной из норм уголовного закона. Родовой объект преступления, как правило, определяется по отношению правовой нормы к разделу, а видовой - к главе Особенной части УК РФ. Однако в названии раздела два самостоятельных объекта - общественная безопасность и общественный порядок - соединены в значительной степени искусственно. Поэтому более обоснованно исходить из того, что в рассматриваемом нами составе преступления родовой и видовой объекты - общественная безопасность - совпадают.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О безопасности", под безопасностью  понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его  материальные и духовные ценности; государство - его конституционный  строй, суверенитет и территориальная  целостность. Таким образом, в Особенной части УК РФ существуют нормы, направленные на охрану всех трех объектов безопасности: нормы, охраняющие безопасность личности, содержатся в разделе VII "Преступления против личности"; нормы, охраняющие безопасность государства, содержатся в главе 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства"; нормы, охраняющие безопасность общества, содержатся в рассматриваемой нами главе 24 УК РФ. Вместе с тем следует иметь в виду, что общество включает в себя как отдельную личность, так и государство, являющееся институтом общества. Поэтому деяния, ставящие под угрозу безопасность общества, как правило, одновременно ставят под угрозу безопасность и отдельных людей, и всего государства.

Итак, исходя из смысла приведенной  нормы закона, под общественной безопасностью  как объектом правоохраны следует  понимать состояние защищенности от внутренних и внешних угроз тех  материальных и духовных ценностей  общества, которые обеспечивают существование  и возможность прогрессивного развития всех и каждого члена общества и общественного института. Одной  из таких угроз является наличие  действующих в обществе преступных организаций. Угроза общественной безопасности, возникающая при создании и функционировании той или иной преступной организации, объясняется не тем, что такая  организация ставит своей целью  совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Ведь не каждое тяжкое или  особо тяжкое преступление подрывает  непосредственно общественную безопасность. Угроза общественной безопасности в данном случае объясняется тем, что: а) преступная организация есть институт, неподконтрольный обществу и обладающий механизмами защиты от общественного контроля; б) свои институциональные возможности преступная организация использует не в согласии с интересами общества, а вопреки им; в) преступная организация обладает возможностями осуществлять преступную деятельность на долговременной основе и в крупных масштабах.