Увод  незаконных доходов за границу уменьшает риск коррупционных сделок и тем самым подстегивает коррупцию. От этого страдают многие страны. Известно немало случаев, когда лидеры развивающихся стран прятали в иностранных банках полученные в результате коррупционных действий доходы, исчисляющиеся миллиардами долларов.

      В России увод капиталов из страны давно  стал проблемой экономики и финансовой системы. Существенную часть этого  потока составляют незаконно полученные доходы, в том числе - от коррупционных  сделок. Русло для этого потока расчищается отсутствием двусторонних и многосторонних соглашений с участием нашей страны об аресте счетов, о выдаче преступников и т.п.

      Можно выявить три направления международного воздействия на коррупцию.

      1. Уголовно-правовое. Включает в себя меры, направленные на криминализацию коррупции. Государства-участники конвенций, посвященных борьбе с коррупцией, принимают необходимые законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы квалифицировать в качестве уголовных преступлений в соответствии с внутренним правом деяний подпадающих под определение коррупции. Договоры относят коррупцию к числу «конвенционных преступлений». «Конвенционное преступление – преступления, состав которых установлен международными конвенциями». Примером может служить "Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" 1999 года. В конвенции, помимо договоренности государств о включении в своё национальное уголовное законодательство составов преступлений содержится и определение объективной стороны коррупции и сопутствующих ей преступлений. Помимо уголовных мер по борьбе с коррупцией существуют еще административные и гражданско-правовые. ("Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию" 1999г).

      2. Борьба с коррупцией ведется  также уголовно-процессуальными средствами. Институт правовой помощи предусматривает следующие виды деятельности государств: Во-первых, это гарантия и обеспечение одинаковых прав и средств правовой защиты для граждан (физических и юридических лиц) государств, на территории этих государств. Во-вторых, это развитие сотрудничества между правоохранительными органами договаривающихся государств по различным, относящимся к их компетенции вопросам. При анализе международных актов, посвященным данной проблематике, выделяются процессуальные меры на национальном и международном уровне. Например, "Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" 1999 г. в статье 21 предусматривает две формы сотрудничества в борьбе с коррупцией: 1) путем информирования этих последних органов по своей собственной инициативе, если есть веские основания считать, что было совершено какое-либо уголовное преступление, квалифицированное в качестве такового в соответствии со статьями 2 - 14; или 2) путем предоставления этим последним органам всей необходимой информации по их просьбе. Однако, такое сотрудничество должно проводиться только внутри государства, в соответствии с внутренним правом, с теми органами, которые отвечают за расследование уголовных преступлений и преследование за их совершение. В целях обеспечения эффективного сотрудничества необходимо разработать меры по защите сотрудничающих с правосудием лиц и свидетелей. Причем такая защита должна быть «эффективной и надлежащей» (ст. 22). 

      Представляется  необходимым и разработка мер  по содействию сбору доказательств и конфискации доходов полученных преступным путем (ст. 23). К ним относятся: 1) использование специальных следственных действий для сбора доказательств по уголовным преступлениям; 2) действия по выявлению, розыску, замораживанию и аресту вещественных доказательств и доходов от коррупции. Государства участники этой Конвенции договорились также и об осуществлении таких действий в отношении «имущества, стоимость которого эквивалентна» доходам от коррупции. Однако далее это понятие не раскрывается. 

      Следующими мерами по борьбе с коррупцией можно считать наделение специальной компетенцией судов и других компетентных органов полномочиями по изъятию или аресту документов банковской, финансовой или коммерческой отчетности. Причем правовой институт «банковской тайны» не должен является препятствием для осуществления таких мер. 

      Рассмотренные внутригосударственные процессуальные меры, не будут иметь достаточную  эффективность без международных. К ним та же Конвенция относит: 1) взаимная помощь; 2) выдача; 3) предоставление информации по собственной инициативе; 4) прямые контакты. Рассмотрим эти меры подробнее. 

      Взаимная  помощь включает в себя обработку запросов, «полученных от органов, которые в соответствии со своим внутренним правом полномочны проводить расследования или осуществлять производство по уголовным делам в связи с преступлениями, квалифицированными в качестве таковых в соответствии с настоящей Конвенцией». 

      Выдача подразумевает включение коррупции в число преступлений, влекущих выдачу в соответствии с любым договором о выдаче, действующим между Сторонами. «Стороны обязуются включать такие преступления в качестве преступлений, влекущих выдачу, в любые договоры о выдаче, которые могут быть заключены между ними». При отсутствии Договора о выдаче стороны применяют положения данной статьи. Выдача осуществляется на условиях, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства или применимыми договорами о выдаче, включая основания, на которых запрашиваемое государство может отказать в выдаче. 

      Предоставление информации включает в себя разглашение такой информации которая может помочь этой или другой Стороне в возбуждении или проведении расследований или иных процессуальных действий, связанных с уголовными преступлениями, квалифицированными в качестве таковых в соответствии с настоящей Конвенцией, или может привести к направлению этой Стороной запроса в соответствии с настоящим разделом. 

      Прямые  контакты подразумевают контакты Центральных органов, назначенных государствами-участниками Конвенции и «отвечающих за направление запросов в соответствии с настоящим разделом или подготовку ответов на такие запросы, а также за принятие мер по их удовлетворению или препровождению компетентным органам в целях их последующего удовлетворения». «В неотложных случаях просьбы об оказании взаимной помощи или сообщения, касающиеся такой помощи, могут направляться непосредственно судебными органами, включая государственных обвинителей, запрашивающей Стороны соответствующим органам запрашиваемой Стороны. В этом случае копия запроса или сообщения одновременно направляется центральному органу запрашиваемой Стороны через центральный орган запрашивающей Стороны». Такие просьбы или сообщения могут направляться через Международную организацию уголовной полиции (Интерпол).

      3. Третьим способом борьбы с коррупцией можно считать международное сотрудничество, куда входят меры не вошедшие в правовую помощь. Примером таких мер могут служить "Рекомендации относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития" 1990 г. принятые 68-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Принятие таких «Рекомендаций» было необходимым, «поскольку коррупция среди государственных должностных лиц может свести на нет потенциальную эффективность всех видов правительственных программ, затруднить развитие и создать угрозу для отдельных лиц и группы лиц». К таким мерам сотрудничества можно отнести:

      1) Анализ адекватности своего уголовного  законодательства, включая процессуальные  нормы, с тем чтобы реагировать на все виды коррупции и соответствующие действия, способствующие или содействующие коррупции, и применять санкции, которые обеспечат надлежащее сдерживание таких актов;

      2) Разработка административных и  регулятивных механизмов для  предупреждения коррупции или злоупотребления властью;

      3) Установка процедуры выявления,  расследования и осуждения коррумпированных  должностных лиц;

      4) Разработка правовых положений  для конфискации средств и  имущества, приобретенных в результате  коррупции;

      5) Принятие надлежащих мер в отношении предприятий, причастных к коррупции. 

      Использование и применение только международных  средств и методов борьбы с  коррупцией не будет эффективным  для пресечения этого противоправного  деяния. Указанные средства и методы должны применяться в совокупности с внутригосударственными (национальными).

      21 апреля 2010 года руководители 61 международной  компании, работающей в России, создали  партнерство против коррупции.  Документ о соблюдении принципов  корпоративной этики при ведении  бизнеса в России провозглашает политику нетерпимости к любым проявлениям взяточничества. Компании, подписавшие договор, обязуются не давать и не брать взяток. Если кто-то из них нарушит обещание, партнеры по договору вправе потребовать исключить взяткодателя из списка борцов с коррупцией. Они должны встречаться не реже раза в год, чтобы делиться опытом борьбы со взятками и ведения бизнеса в России.

      Идея  договора принадлежит крупным немецким компаниям, их поддержали Международный  форум лидеров бизнеса, Американская торговая палата (АТП) и Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ). Но пока подписали документ преимущественно германские компании, в том числе ЗАО «Мерседес-Бенц рус», ООО «Сименс», «Дойче банк», Deutsche Bahn, «Аксель Шпрингер Россия».

      В ФРГ недавно принят аналог американского закона о коррупционных практиках за рубежом, объясняет активность немецких компаний президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. США первыми одобрили такой закон в 1977 г., а в Европе дача взятки за границей долгое время считалась «иностранной проблемой», говорит партнер юркомпании «Нерр» (подписала договор) Илья Рачков.

      Именно  жесткими требованиями антикоррупционного закона США объясняет отсутствие под договором подписей американских компаний президент АТП Эндрю  Соммерс: корпорациям из США просто не нужно брать на себя дополнительные обязательства, за взятки им и так грозят серьезные санкции. К тому же эти принципы записаны в кодексах этики американских компаний, продолжает он.

      Число участников соглашения будет расти, уверен предправления Российско-германской внешнеторговой палаты Микаэль Хармс. Он надеется, что к договору присоединится много российских компаний. В мае соглашение планируют подписать члены АЕБ, говорит ее гендиректор Франк Шауфф: «Компании готовы поддержать усилия российских властей и намерены соблюдать эти принципы».

      Помощника президента Аркадия Дворковича, который  присутствовал на встрече, не смущает  тот факт, что документ подписали  в основном немецкие компании: «Любой старт хорош. Надеюсь, что другие компании позже тоже присоединятся к соглашению».

      В заключение следует упомянуть о наличии обратной связи – влиянии национальной коррупции на существенные обстоятельства международной жизни. Достаточно привести один пример: Адольф Гитлер пришел к власти, эксплуатируя, в числе прочего, лозунг коррумпированности Веймарской республики. То, что приход Гитлера к власти стал фактом не только внутригерманским, вряд ли нуждается в доказательстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      В течение долгого времени, а точнее в течение всей истории, Россия являлась либо тоталитарным, либо авторитарным государством. Начиная с царского времени, основной проблемой которого была коррупция, сложилось классическое представление о том, что коррупция, взятки – это традиционно для российского государства. Сознание людей, привыкших бороться с негативными социальными явлениями, каким является и коррупция, карательными методами как раз присуще тоталитарному и авторитарному государствам. Иными словами, сложилось сознание большинства, сознание российского народа, что победить коррупцию можно только карательными способами, что и было реализовано в эпоху сталинизма, ценой жизней миллионов граждан страны. При постепенном ослаблении коммунистического режима коррупция начала тенденцию своего роста, пропорционально ослаблению режима. В сознании большинства людей сохранилось представление, что победить коррупцию можно только путем репрессий, либо коррупцию победить невозможно. 

      Необходимо построение реальной политической системы, подконтрольной обществу, где государство будет ему подконтрольно - парламентская республика, построенная на реальной демократии с ограниченными полномочиями президента, что оптимально для российского государства. 

      Это позволит развивать политическую конкуренцию на местах, тем самым стимулируя появление общественного контроля за властью на местах, на региональном уровне и федеральном. Только гражданский контроль и реальная политическая оппозиция смогут ликвидировать политические и ряд культурных причин порождения коррупции. Зародятся новые культурные ценности и новые культурные традиции. 

      К сожалению, в России бытует мнение, что демократизация страны, ее либерализация могут привести к ее развалу и анархии в государстве. Мы считаем данное убеждение устаревшим, которое только приостанавливает на время естественные процессы развития страны и как раз стимулирует дезинтеграционные процессы в стране. Только при соблюдении баланса интересов субъектов Российской Федерации и федерального центра, построения системы сдержек и противовесов можно сохранить страну от развала. 

      Необходимо построение свободной рыночной экономики, необходимо минимизировать государственный контроль, надзор и вмешательство в экономику страны, ликвидация всех государственных барьеров, в том числе и монополий. Это позволит развиваться производству, предпринимательству, соответственно, повысятся доходы в бюджет и обеспечена будет социальная составляющая. Усиление государственной власти – сильные государственные органы, правоохранительные органы, сильные спецслужбы при существенном ограничении их вмешательства в деятельность общества и государства. Все это повлияет на появление новых культурных ценностей и традиций.