Коррупция в российском обществе на федеральных, региональных и местных уровнях

      Жалобы  на арбитражные суды составляют 13% - 939 человек. 81% - 760 человек заявили  о своей проблеме, но реальных действий не предприняли по причине того, что они являются предпринимателями  и предпочитают решить проблему миром – заплатив взятку чиновнику, тем самым, избегая риска остановки предприятия, его банкротства и потери собственности. Реальные жалобы составляют 19% - 179 человек. И только 3% - 30 человек готовы бороться за свои права законным путем, и лишь 1% - 10 человек - готовы заявить СМИ о своей проблеме. 85% всех жалоб от предпринимателей поступают на Арбитражные суды. По неофициальной информации, распространяющейся среди предпринимателей, за положительные решение в арбитражных судах установлены так называемые тарифы – 10 % от цены иска, но не ниже: 

      - первая инстанция от 250 тысяч рублей;

      - вторая инстанция от 500 тысяч рублей;

      - третья инстанция от 1 млн. рублей.

      Из приведенной статистики видно, что в арбитражных судах денежный эквивалент стоит выше торжества закона, справедливости и равноправия хозяйствующих субъектов в осуществлении предпринимательской деятельности. В результате сговора коррумпированных структур и появившихся при их поддержке коммерческих образований это, как правило, монополисты и крупные компании, которые открыто лоббируют собственные интересы, активно используя арбитражные суды с целью организации своего, зачастую незаконного, бизнеса, подавляя малый бизнес и здоровую конкуренцию. Результат – низкий уровень производства, низкое качество предоставляемых товаров и услуг, необоснованный рост цен, незащищенность конечного потребителя и, как следствие, торможение экономического развития страны. 

      Жалобы на прокуратуру поступают во Всероссийскую Антикоррупционную Общественную Приемную Чистые руки постоянно и составляют 90% от общего числа обращений. В основном люди пишут в прокуратуру как инстанцию, которая может защитить их права. Около 70% всех жалоб на прокуратуру отправлены не по адресу и не касаются вопросов, подведомственных прокуратуре. Только 30% обращений соответствуют направлениям деятельности прокуратуры. Лишь 5% обращений граждан получают реальную помощь в прокуратуре. Это статистика средняя по стране. Поступают жалобы практически изо всех регионов России, кроме Хабаровского края, Чукотской республики и Чеченской республики. Количество жалоб с обоснованным подозрением на коррупцию в прокуратуре – не более 2%. Это связано с тем, что прокуратура в основном отказывает людям в рассмотрении жалоб. Говорить о там, что степень коррупции в прокуратуре высока в связи с большим количеством отказов в помощи гражданам, нельзя, но и исключить возможность коррупции тоже нельзя. Обоснованное подозрение на коррупцию вызывают, случаи, когда граждане обоснованно жалуются на нарушения их прав, при этом нарушителями прав являются либо крупные компании, либо предприниматели, чиновники, должностные лица, то прокуратура в нарушение всех норм права не реагирует на эти жалобы или же пишет отказ. 

      Согласно содержанию поступающих жалоб на коррупцию со стороны региональных и местных властей – около 60% всех жалоб так или иначе содержат информацию о коррупции глав регионов. Изучив обращения, специалисты приемной выявили следующие закономерности и тенденции. Сложившаяся система назначения губернаторов в регионах сказалась в первую очередь на том, что губернаторы потеряли стимул решения региональных вопросов с учетом интересов основной массы населения региона. Сегодня губернаторы в первую очередь заботятся о повышении статистических данных перед федеральным центром, различных показателей, стараются показать перед федеральным центром эффективность своей работы, мало заботясь о реальном положении дел в своем регионе. Это в свою очередь стимулирует ликвидацию какой-либо критики в адрес губернатора на региональном уровне, а также стимулирует ликвидацию оппозиционных губернатору сил с целью недопущения утечки негативной информации из региона федеральному центру. В результате главы регионов начали узурпировать власть, репрессивными методами расправляться с оппозицией, жестко подавлять какие-либо волнения в регионе. Главы регионов также нарушили законодательство о разграничении предметов ведения между региональной властью и федеральной и взяли под контроль правоохранительные органы регионов и суды, что не встретило сопротивления со стороны федерального центра. 

      Практически ликвидирована независимость местного самоуправления на местах. Местные органы власти, ее руководители, которые выступают с критикой в адрес глав регионов, подвергаются преследованию вплоть до отстранения от должности или фабрикации уголовного дела. 

      В свою очередь выборы в представительные органы власти проходят при преимущественном использовании административного ресурса глав регионов, фактически являются несвободными, не дают возможности оппозиции участвовать в выборах, выступать с критикой. В большинстве регионов представительные органы как на местном, так и региональном уровнях представлены прогубернаторскими силами. Оппозиция на региональном уровне имеет символические места, подвергается постоянному давлению и фактически лишена возможности ограничивать власть глав регионов. Создается видимость демократии со всеми ей присущими атрибутами. Результатом становится бесконтрольная коррупционная составляющая деятельности губернатора. Как правило, губернаторы являются владельцами крупных капиталов в регионе, через подставных лиц оформляют собственность, передовые производства, в сфере банковских услуг, недвижимости. Фактически они являются олигархами регионального значения через подставных лиц. Главы регионов создают видимость работы: основное время их деятельности занимает реализация своих собственных бизнес-проектов через третьих лиц. Существуют системы «черных откатов», выплачиваемых главам регионов, от предпринимателей за решение вопросов бизнеса. 

      Стоит остановить внимание на жестком прессинге, которому подвергаются предприниматели, у которых нет родственных или дружеских связей с главой района или губернатором. Предприниматели подвергаются, так называемому «шторму». Например, фермер не выполнил условий негласного контракта с начальником оперативно-розыскной части. Человек хочет взять кредит – получает отказ, обращается за разрешением или лицензией – то же самое, пытается попасть на прием к чиновнику – снова отказ, на вызов не приезжают «скорая», пожарные и т.д. Жаловаться куда-либо бесполезно. Кроме того, начинаются налоговые проверки, возбуждается уголовное дело, арестовывается имущество, применяется физическое насилие и психологическое давление на ближайшее окружение. Таким примером является дело Бурлюка Анатолия Николаевича из Краснодарского края. Предприниматель подвергся «шторму» за отказ дать взятку чиновнику, в результате вынужден был уехать из края вместе с семьей.

      Статистика уровня коррупции в регионах России, которую приводит Всероссийская Антикоррупционная Общественная Приемная Чистые руки, основывается на количестве жалоб поданных в данную организацию.

      При составлении таблицы ключевым было упоминание понятия «коррупция» в тексте письма или жалобы. При сведении данных, полученных в период с 30 июля 2008 года до 30 июня 2009 года учитывалось общее число жалоб без разделения обоснованности или необоснованности жалобы на коррупцию. 

      Из приведенной статистики жалоб граждан на коррупцию, а также полученной информации о степени коррумпированности правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления можно сделать вывод о причинах, ответственных лицах за сложившуюся ситуацию в стране. Коррупция поразила все сферы жизни и слои общества. Причиной этого являются в первую очередь социально-культурные, экономические и политические проблемы. 

      В течение долгого времени, а точнее в течение всей истории, Россия являлась либо тоталитарным, либо авторитарным государством. Начиная с царского времени, основной проблемой которого была коррупция, сложилось классическое представление о том, что коррупция, взятки – это традиционно для российского государства. Сознание людей, привыкших бороться с негативными социальными явлениями, каким является и коррупция, карательными методами как раз присуще тоталитарному и авторитарному государствам. Иными словами, сложилось сознание большинства, сознание российского народа, что победить коррупцию можно только карательными способами, что и было реализовано в эпоху сталинизма, ценой жизней миллионов граждан страны. При постепенном ослаблении коммунистического режима коррупция начала тенденцию своего роста, пропорционально ослаблению режима. В сознании большинства людей сохранилось представление, что победить коррупцию можно только путем репрессий, либо коррупцию победить невозможно. 

      Экономические причины. На притяжении всей истории коррупцию стимулировал низкий уровень жизни и доходов, вызванный отсутствием свободной рыночной экономики, что сказалось на культурном сознании людей. 

      Политические причины. Основной причиной коррупции является сформировавшаяся политическая система и политический режим страны. На протяжении всей истории страны, как упоминалось ранее, Россия была либо тоталитарным государством, либо авторитарным. 

      Лица ответственные за уровень коррупции в стране – это те, кто олицетворяет политическую систему и политический режим в этом государстве, в чьих полномочиях изменить положение в стране. 

      Сегодня появляются хаотичные движения, попытка контролировать каждый процесс в обществе без установления такого режима. Однако эта система управления постоянно дает сбои, и коррупция продолжает расти и требует все большего внимания, больше времени. Это может привести к последнему неподконтрольному сбою системы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Основные тенденции в борьбе с коррупцией (международном аспекте)

      Расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество превращает коррупцию в интернациональную  проблему. Открываясь мировому сообществу, Россия также подвергается воздействию этой тенденции. Можно указать на следующие каналы международной коррупции.

      Коррупция в международных организациях существует в силу общих тенденций: в них  также распределяются ресурсы (например, помощь странам-участницам или клиентам этих организаций); их распределяют чиновники, не являющиеся собственниками этих ресурсов. Кроме того, бюрократия в международных организациях находится под менее пристальным контролем по сравнению с национальными, контролируемыми общественностью своих стран. Все это влечет за собой коррупцию, которая, к тому же, в силу специфики работы международных организаций, находится в зоне значительно меньшего риска для участников коррупционных сделок. Издание ТИ отмечает, например: “Мошенничество с бюджетом в Европейском Союзе стало огромной проблемой …”.

      Последнее время в России появились публикации о таинственном исчезновении средств, полученных в виде помощи от международных  организаций. Есть основания подозревать, что это результат именно такого вида коррупции.

      Коррупция в международном экономическом сотрудничестве проявляется при создании предприятий с участием иностранного капитала, при реализации инвестиционных проектов и приватизации государственной собственности, при решении проблем раздела продукции и в других формах. От этого вида коррупции не защищена ни одна страна. Так, авторы доклада, сделанного экспертами США, утверждают, что в 1994 г. при заключении крупных контрактов в 80% случаях они достались иностранным компаниям, предлагавшим взятки.

      В России сложилась странная ситуация. С одной стороны, многие иностранные бизнесмены оправданно сетуют на коррупцию чиновников, препятствующую нормальному экономическому сотрудничеству. Среди бизнесменов, имеющих дело с Россией и другими странами СНГ, более 70 % опрошенных убеждены в том, коррупция входит в число главных препятствий для развития нормального предпринимательства в России. Президент Всемирного банка Д.Вульфенсон сказал во время своего приезда в Москву в 1996 г.: “После окончания холодной войны коррупция стала главным тормозом на пути демократического развития”.

      С другой стороны, многие представители  иностранных компаний не брезгуют взятками для получения преимуществ в  конкуренции. Более того, налоговое  законодательство многих стран поощряет такое поведение. Исключением служат законы США, напрямую запрещающие своим бизнесменам использование взяток на территории других стран. Без боязни впасть в преувеличение можно утверждать, что иностранный бизнес вносит свой весомый вклад в рост коррупции в нашей стране.