Амнистия как основание освобождения от уголовного наказания

Сам по себе акт амнистии не освобождает  от уголовной ответственности или  наказания, не смягчает наказание и  не снимает судимости. Он является нормативным  основанием реализации предписаний  акта амнистии, распространяясь на индивидуально неопределенный круг лиц.

Освобождение  от уголовной ответственности конкретных лиц на основании акта амнистии в  соответствии с уголовно-процессуальным законодательством определяется: на стадии возбуждения уголовного дела - постановлением об отказе в его  возбуждении; на стадии расследования  либо в отношении дел, по которым  закончено расследование, но не вынесен  приговор - постановлением о прекращении  уголовного дела; на стадии судебного  разбирательства - определением суда о  прекращении уголовного дела.

Амнистия  может быть реализована обвинительным  приговором суда с освобождением  от наказания и судимости; постановлением начальника исправительного учреждения, санкционированным прокурором, или  постановлением специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы. 
 

§3. Эффективность применения амнистии

Насколько эффективны акты амнистии, каковы последствия  их применения? Чтобы ответить на эти  вопросы, необходимо выяснить, в чем  заключается эффективность амнистии, определить ее критерии. Так, эффективность  в юридической литературе трактуют как:

- правильность, обоснованность правовых норм⁸;

- полное достижение цели и т.д.⁹

Собственно, под эффективностью наказания нередко  понимают успешность достижения его  целей. Следовательно, эффективность  норм актов об амнистии - это отношение  между фактическим результатом, наступившим после амнистирования, и той социальной целью, для достижения которой был принят акт об амнистии. Критерий эффективности - это качественное состояние, характеризующее достижение результата (цели).

При принятии акта об амнистии, конечно же, возникают  проблемы социальной обоснованности и  законодательного прогнозирования  на стадии правотворчества, где законодатель должен подвергнуть анализу, по возможности, все социальные явление, могущее  оказать влияние на эффективность  амнистии. Следовательно, критериев (признаком) эффективности амнистирования является исправление, а также общая и  частная превенция, и социальная адаптация. В последнее время, - пишет  И.Л. Марогузова, - отдельные акты по амнистии носят откровенно «разгрузочный» характер и преследуют одну - единственную цель - ввиду чрезмерной переполненности  исправительных учреждений освободить из них как можно большее количество осужденных…» ¹⁰

Завершая  исследование данного вопроса, необходимо сделать некоторые выводы:

1) Амнистия - это нормативный правовой акт,  который принимается ГД ФС  РФ в отношении индивидуально  не определенного круга лиц; 

2) под  эффективностью актов об амнистии  понимается отношение между фактическим  результатом, наступившим после  амнистирования, и социальной целью,  для достижения которой был  принят акт об амнистии;

3) критериями  эффективности актов об амнистии  являются исправление осужденных, общая и частная превенция;  социальная адаптация осужденных.