Возбуждение гражданского дела

При этом важно указать юридические факты, составляющие предмет доказывания  по делу. Кроме фактического основания  иска можно указать и правовое, т.е. закон и иные нормативные  акты, регулирующие спорное правоотношение и на основании которых, по мнению истца, должно быть разрешено дело. Это требование предъявляется к исковым заявлениям, которые подают прокурор, представители, государственные органы[3]. 

Важное  значение имеет указание в исковом  заявлении того материально-правового требования истца к ответчику, которое составляет предмет иска. В заявлении необходимо указать, в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования. Характер искового требования определяется характером спорного материального правоотношения, из которого вытекает требование истца. Просьба истца, реализованная в виде этого требования, и составляет просительный пункт искового заявления (ст. 131 ГПК). 

Цена  иска, указываемая в исковом заявлении, должна быть определена в соответствии с законом. 

Кроме того, в исковом заявлении должны содержаться сведения о соблюдении досудебного порядка обращения  к ответчику, когда это установлено  законом или предусмотрено договором  сторон. 

В том  случае, когда истец считает необходимым использовать при рассмотрении дела показания свидетелей, в конце искового заявления должна содержаться просьба о вызове их в суд с точным указанием этих лиц и их адресов. 

Кроме того, в самом конце искового заявления  должен быть указан перечень прилагаемых к заявлению документов. 

Новым является указание на то, что в заявлении  могут содержаться номера телефонов, факсов, адреса электронной почты  истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для  разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. 

Исковое заявление должно также содержать  указание на прилагаемые письменные доказательства (документы). 

Исковое заявление должно быть подписано  истцом или его представителем при  наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ). Если представитель выступает на основании разовой доверенности, то она должна быть приобщена к исковому заявлению. Если же представитель действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления. 

Закон предусматривает, что к исковому заявлению должны быть обязательно  приложены документы, перечень которых  содержится в ст. 132 ГПК РФ. 

Особо следует обратить внимание на то, что среди них должны содержаться документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, а также доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка разрешения спора, если такой порядок предусмотрен законом или договором[4]. 

Новеллой  ГПК является также необходимость  приложения документа, подтверждающего  расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, этот документ должен быть подписан истцом или его представителем с приложением копий по числу ответчиков и третьих лиц (п. 7 ст. 132 ГПК РФ). 

И наконец, если речь идет о подаче заявления  об оспаривании опубликованного  нормативного правового акта, то должен быть приложен текст этого документа  (п. 5 ст. 132 ГПК РФ). 

В соответствии с законом исковое заявление  представляется в суд вместе с  копиями по числу ответчиков. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, их перечень определяются, как правило, характером дела, подлежащего рассмотрению в суде, и зависят от того материально-правового требования, которое истец предъявляет к ответчику. Согласно закону суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела: разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и в случаях, предусмотренных законом, оказывает им содействие в осуществлении их прав. В частности, если истец не смог указать всех необходимых доказательств по делу в обоснование исковых требований, то задача суда состоит в том, чтобы помочь истцу в их представлении. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления или оставить его без рассмотрения, если сторона не может представить доказательств. 

Судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, предъявляемых  к форме и содержанию заявления, а также в случае отсутствия копий  по числу ответчиков и третьих  лиц, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (ст. 131 и ч. ч. 1, 2 ст. 132 ГПК), выносит определение об оставлении заявления без движения, после чего извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков заявления (ч. 1 ст. 136 ГПК). 

Перечень  оснований к оставлению заявления без движения является исчерпывающим. Содержащееся в ст. 136 ГПК правило может быть применено не только к исковым заявлениям, но и к заявлениям, подаваемым по делам неискового производства с теми особенностями, которые закон предъявляет к содержанию этих заявлений. 

Если  заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, которые содержатся в определении, заявление считается  поданным в день первоначального  представления его в суд. В  противном случае заявление считается  неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. 

Определение об оставлении заявления без движения может быть обжаловано. 
 
 
 
 

4 Принятие  или отказ в принятии искового  заявления 

Судья принимает исковое заявление  к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотренные законом. Принятие искового заявления может последовать только при наличии как предпосылок права на предъявление иска, так и условий, образующих порядок предъявления иска (ст. ст. 133 - 134 ГПК). 

Отказ судьи в принятии искового заявления  может последовать только по основаниям, указанным в законе, перечень которых  является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (ст. 134 ГПК). 

Вместе  с тем недопустим отказ в возбуждении  гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе[1]. 

Если  один из супругов не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г.). 

Основания к отказу в принятии искового заявления можно разделить на две группы. Одна связана с понятием права на предъявление иска и отсутствием необходимых для реализации этого права предпосылок. 

Вторую  группу оснований к отказу в принятии искового заявления составляет отсутствие условий осуществления права на предъявление иска[2]. 

Согласно  ст. 134 ГПК судья отказывает в принятии заявления в случаях, если заявление  не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. В литературе высказано мнение о том, что "необходимо иметь в стране единую систему... деятельность которой будет регламентирована одним процессуальным кодексом (Кодекс гражданского судопроизводства), который будет фиксировать правила деятельности как общих, так и специализированных судов, а параллельное существование арбитражных судов и судов общей юрисдикции не только порождает сложности при определении подведомственности дел, но и не обеспечивает единства применения норм материального права"[3]. заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя. 

Согласно  ст. 134 ГПК судья также отказывает в принятии заявления в случаях, если: 

·        имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и  по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон; 

·        имеется ставшее обязательным для  сторон вынесенное по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 134 ГПК). 

Согласно  ч. 1 ст. 134 ГПК судья не принимает  искового заявления, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Поскольку закон не конкретизирует этого понятия, практика и теория исходят из того, что в данном случае речь идет об отказе в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела суду. Так, например, дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской деятельности не подведомственны судам общей юрисдикции. Если же сторонами спора о защите деловой репутации будут юридические лица или индивидуальные предприниматели в иной сфере, не относящейся к предпринимательской или иной экономической деятельности, то такой спор подведомственен суду общей юрисдикции[4]. 

Именно  неподведомственность дела суду служит одним из наиболее часто встречающихся  оснований к отказу в принятии искового заявления. Фундаментальное исследование развития и сущности проблем института подведомственности и подсудности проводилось известными учеными-процессуалистами[5]. Под содержание ч. 1 ст. 134 ГПК подходят и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят неправовой характер, т.е. когда в силу закона или исходя из общего смысла законодательства заявленное требование лишено вообще правовой защиты как в судебном, так и в ином несудебном порядке. 

Основания к отказу в принятии искового заявления, предусмотренные п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, связаны с вопросом о тождестве исковых требований. 

Тождество исков определяется по их основанию, предмету и субъектному составу. При наличии обстоятельств, установленных  в соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, судья отказывает в принятии искового заявления. В этом случае судья должен отказать в принятии искового заявления только тогда, когда установит, что тождество исков не вызывает сомнения. При наличии каких-либо сомнений судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков в судебном заседании, где дело может быть прекращено по данному основанию (ч. 2 ст. 220 ГПК РФ). 

Однако  в случае отсутствия тождества истцов судья обязан принять исковое  заявление и рассмотреть исковые требования по существу. 

Если  отсутствуют предпосылки права  на предъявление иска, судья отказывает в принятии искового заявления без  возможности на вторичное обращение  в суд с тождественным иском. 

Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ). 
 

Перечень  оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Подача  в суд искового заявления и  возбуждение производства по делу влекут определенные правовые последствия. Важнейшим  из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового заявления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик - возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.