Возбуждение гражданского дела

Однако  если прокурор, возбуждая гражданское  дело или давая заключение по делу, и в том и в другом случаях  выступал как представитель государства и его процессуальный юридический интерес вытекает из общей задачи прокуратуры — надзора за законностью, то лица, перечисленные в ст. 42 старого ГПК, имеют процессуальный юридический интерес только в одной форме — возбуждении гражданского дела, где они выступают как процессуальные истцы в защиту интересов других лиц. Давая же заключение по делу, эти лица лишь способствуют полному всестороннему и объектив ному выяснению всех его обстоятельств и никакого юридического интереса в деле не имеют. Их заключение — одно из доказательств по делу, как и заключение экспертизы; отличается же оно от последнего только процессуальным порядком производства, содержанием, оформлением и представлением.

Конституционное право на судебную защиту дает гражданам  и юридическим липам самые широкие возможности осуществления ими этого права.

Согласно  ст.34 ГПК РФ, лицами, участвующими в  деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой  прав, свобод и законных интересов  других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Статья 35 ГПК РФ устанавливает права  и обязанности лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие  в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими  федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают  последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ст.4 ГПК  РФ сформулированы в общем виде правила  возбуждения гражданского дела в  суде. В ч. 1 подчеркивается, что суд  возбуждает дело по заявлению обратившегося  в суд лица. В данном случае законом  закреплен принцип диспозитивности, характерный для гражданского процесса. Он заключается в том, что граждане по своему усмотрению (свободно), пользуясь автономией, распоряжаются своими правами. Каждый из них может воспользоваться правом на обращение в суд или не воспользоваться такой возможностью. Поэтому, как следует из комментируемой статьи, для возбуждения дела необходимо заявление . Римские юристы указанное правило обозначали следующей формулировкой — «нет судьи без истца». В ГПК оно, в частности, закреплено в ст. 39, предоставляющей право истцу изменить иск, отказаться от иска, признать иск, окончить дело Статья 39 ГПК РФ регламентирует изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение.

ГПК РФ предоставляет сторонам гражданского судопроизводства широкие возможности по распоряжению исковыми средствами защиты своих прав. Под изменением оснований иска следует понимать изменение истцом ссылок на те обстоятельства (юридические факты), на которых он основывает свое материально-правовое требование к ответчику. Предмет иска — это то материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого просит суд вынести решение.

При изменении  предмета иска истец заменяет первоначальное материально-правовое требование новым  требованием. Истец вправе также увеличить или уменьшить размер исковых требований. Так, например, предъявив первоначально иск о возврате денег, переданных ответчику по договору займа, в последующем истец вправе просить суд также взыскать с ответчика проценты, предусмотренные ч. 1 ст. 809 ГК. Суд может выйти за пределы заявленных истцом требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК).

В том  случае, когда после предъявления иска истец по каким-либо причинам откажется  от заявленных требований, он будет обязан возместить ответчику издержки, понесенные последним в связи с ведением дела (ч. 1 ст. 101 ГПК), за исключением случая, когда отказ от иска произошел вследствие признания иска ответчиком. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу (ст. 220 ГПК).

Стороны гражданского правоотношения должны прилагать  усилия к разрешению возникшего между  ними спора в досудебном порядке. Если законным требованиям кредитора  должник не может противопоставить убедительные возражения, то в его интересах удовлетворить такие требования до обращения кредитора в суд. Вместе с тем ничто не мешает ответчику признать иск как полностью, так и в части и после обращения истца в суд. Однако в этом случае на ответчика возлагаются все неблагоприятные последствия своевременного неисполнения требований истца. Согласно ч. 1 ст. 101 ГПК он обязан будет возместить истцу все понесенные им по делу судебные расходы, в т. ч. уплаченную истцом государственную пошлину, расходы на оплату услуг представителя и другие издержки, связанные с рассмотрением дела, которые к моменту признания требований истца понесет последний.

Под мировым  соглашением понимается соглашение сторон о взаимных уступках по правам и обязанностям в спорном правоотношении. В результате достигнутого соглашения перестают существовать основания и предмет иска, в результате чего производство по делу прекращается (ст. 220 ГПК). Мировое соглашение может быть заключено как в судебном заседании, так и за его пределами, в любом случае оно подлежит утверждению судом.

Заявление истца об отказе от иска, признание  иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются  соответственно истцом, ответчиком или  обеими сторонами (ч. 1 ст. 173 ГПК), при  этом суд разъясняет сторонам последствия совершенных ими процессуальных действий. 

3. Порядок  предъявления иска. Требования, предъявляемые  к исковому заявлению

Согласно  ст.131 ГПК РФ, исковое заявление  подается в суд в письменной форме.

В исковом  заявлении должны быть указаны:

1) наименование  суда, в который подается заявление;

2) наименование  истца, его место жительства  или, если истцом является организация,  ее место нахождения, а также  наименование представителя и  его адрес, если заявление подается  представителем;

3) наименование  ответчика, его место жительства  или, если ответчиком является  организация, ее место нахождения;

4) в  чем заключается нарушение либо  угроза нарушения прав, свобод  или законных интересов истца  и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена  иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых  или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения  о соблюдении досудебного порядка  обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень  прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении  могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты  истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом  заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в  заявлении должно содержаться обоснование  невозможности предъявления иска самим  гражданином.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии  у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Статья 132 ГПК устанавливает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

К исковому заявлению прилагаются:

— его  копии в соответствии с количеством  ответчиков и третьих лиц;

— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых  истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

— текст  опубликованного нормативного правового  акта в случае его оспаривания;

— доказательство, подтверждающее выполнение обязательного  досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

— расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с  количеством ответчиков и третьих  лиц. 

4. Право  на удовлетворение иска 

Согласно  ст.133 ГПК РФ, судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Статья 134 ГПК РФ регламентирует отказ в  принятии искового заявления

Судья отказывает в принятии искового заявления  в случае, если:

1) заявление  не подлежит рассмотрению и  разрешению в порядке гражданского  судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется  вступившее в законную силу  решение суда по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется  ставшее обязательным для сторон  и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Статья 135 ГПК РФ устанавливает основания  возвращения искового заявления.

Судья возвращает исковое заявление в  случае, если:

1) истцом  не соблюден установленный федеральным  законом для данной категории  споров или предусмотренный договором  сторон досудебный порядок урегулирования  спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) дело  неподсудно данному суду;

3) исковое  заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое  заявление не подписано или  исковое заявление подписано  и подано лицом, не имеющим  полномочий на его подписание  и предъявление в суд;