Становление системы социальной защиты населения РФ

      -пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные;

      -пособия  по безработице, по временной  нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др.;

      -содержание  и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях;

      -профессиональное  обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитация и др.

        Одной из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями и пособиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям  лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Пенсионные отношения в РФ регулируются законом «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. и последующими изменениями, законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, и их семей» и др.

      Основаниями для пенсионного обеспечения  являются: достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга; наступление инвалидности; потеря кормильца - для нетрудоспособных членов семьи.

      Законом установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, которая засчитывается в общий трудовой стаж, назначаются пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, им устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может быть назначена в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии.

      Условия пенсионного обеспечения состоят в том, что право на пенсию на общих основаниях имеют: женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет и при трудовом стаже не менее 25 лет. Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в некоторых случаях и при пониженном трудовом стаже (льготные пенсии, в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.).

      Основная  часть пенсионеров - 96,2% - получает трудовые пенсии; из них 81% составляют пенсионеры по старости, 12% - по инвалидности, 6% - по случаю потери кормильца и менее 1% - за выслугу лет. Пенсионеры, получающие социальные пенсии, составляют 3% общей численности.¹¹

      Согласно  закону «О государственных пенсиях», в механизм исчисления пенсий заложен принцип учета длительности трудового стажа. Он заключается в том, что пенсия по старости определяется в размере 55% заработка и, сверх того, 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. При этом должны соблюдаться два требования: во-первых, размер пенсии не может превышать 75% среднего заработка и, во-вторых, не может быть ниже установленного законом минимума и не может превышать предусмотренный им максимум. 

      Таблица № 8¹² - Минимальный размер пенсии (в месяц)

      В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в декабре 1990 г. был образован Пенсионный фонд РФ. Средства этого фонда формируются за счет следующих источников:

      - страховые взносы работодателей;

      - страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

      - средства из республиканского  бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке, пересылке пенсий и пособий;

      -средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом занятости в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

      - добровольные взносы физических  и юридических лиц;

      - доходы от капитализации средств  и другие поступления.

      Важное  значение приобретают дополнительные формы пенсионного обеспечения в соответствии с указом Президента РФ от 16 сентября 1992 г. «О негосударственных пенсионных фондах». Суть создания таких фондов состоит в том, что граждане и работодатели перечисляют пенсионные страховые взносы на именные счета в негосударственные пенсионные фонды. Специализированные компании, управляющие деятельностью этих фондов, должны обеспечивать сохранность вкладов, защиту их от инфляции, гарантированное увеличение размеров доходов и направление прибыли на именные счета граждан. При создании таких фондов происходит соединение элементов банковской, страховой и инвестиционной деятельности.

      Кроме пенсий из средств государственного и местного бюджетов предоставляются разнообразные пособия и выплаты различным категориям нуждающегося населения. Пособия и выплаты могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно предоставление разовой, одномоментной социальной помощи. Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки детей, больных, престарелых, лиц, лишенных средств существования. Проявляется забота о престарелых людях, не имеющих детей и родных, способных оказать им помощь.

      Пособия – это денежные выплаты, назначаемые  гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказание дополнительной материальной помощи.

      В отличие от пенсий – постоянного  и основного источника средств  к существованию – пособия, как  правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).¹³

      Действующим законодательством предусмотрены  следующие виды пособий:

-пособия  по временной нетрудоспособности;

-пособия   по беременности и родам;

-единовременное  пособие женщинам, вставшим на  учет в медицинских учреждениях  в ранние сроки беременности;

-единовременное  пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное  пособие на период отпуска  по уходу за ребенком в возрасте  до 1,5 лет;

- ежемесячное пособие на ребенка;

-пособие  по безработице;

-единовременное  пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита  человека при исполнении своих  служебных обязанностей;

  -единовременное  пособие гражданам при возникновении  поствакционального осложнения;

  -единовременное  пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

  -социальное  пособие военнослужащим по контракту,  уволенным с военной службы  без права на пенсию;

-единовременное  пособие военнослужащим, проходящим  военную службу по призыву,  при увольнении с военной службы;

-социальное  пособие на погребение.    

      Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.

      Пособия по временной нетрудоспособности работающим гражданам выплачиваются за счет средств социального страхования, по месту работы.

      Пособия по временной нетрудоспособности выдаются :

      -в  случае болезни самого работника;

      -в  случае его санаторно-курортного  лечения;

      -при  болезни члена семьи в случае  необходимости ухода за ним;

      -при  карантине;

      -при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профзаболеванием;

      -при  протезировании с помещением  в стационар протезно-ортопедического  предприятия.    

      Пособие по безработице выплачивается за счет средств государственного Фонда занятости.

      Одним из видов пособий по государственному социальному страхованию является пособие на погребение. В июне 1997г. был принят закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», определивший пособие в размере, не превышающем более чем в десять раз минимальный размер оплаты труда, который действовал на день смерти.

      Таблица № 9¹⁴ – Пособия (на 1 января; рублей; до 1998г. – тыс. руб.)