Регулирование приватизации государственной собственности в Республике Беларусь

     В-четвертых, приватизация шла поспешно, в крайне сжатые сроки, что неизбежно порождало  всякого рода недоразумения, ошибки и злоупотребления.

     В-пятых, и это, пожалуй, главное, ранее при  советской власти огосударствление глубоко проникло во все сферы жизнедеятельности общества, широко охватило многие общественные отношения. Как следствие, и разгосударствление, и приватизация имели место одновременно во всех сферах общества. В социальной сфере, например в здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения, торговле и общественном питании, место государственных организаций все чаще стали занимать частные хозяйственные товарищества и общества, кооперативы. В политической сфере, в результате ликвидации монополии, слившейся с государством коммунистической партии, стали признаваться политическое многообразие и многопартийность. В духовной сфере утвердилось идеологическое многообразие, возникли и действуют многочисленные частные учреждения культуры и средства массовой информации. Самой радикальной приватизации подверглась экономическая сфера, бывшая почти полностью огосударствленной. Здесь встала проблема выбора пределов приватизации, которая, к сожалению, своевременно не ставилась и не решалась. Последствия приватизации, проведенной в различных сферах общества, неодинаковы.

     Приватизация государственного имущества продолжается. Важный урок истории приватизации в РБ состоит в том, что лицам, занимающим государственные должности, государственным служащим, директорскому корпусу пока еще не приватизированных предприятий, а также лицам, выполняющим управленческие функции на уже приватизированных предприятиях, крайне необходимо основательное изучение приватизационных нормативных правовых актов и процедур их реализации. Для исправления, где это возможно, перекосов в приватизации государственной собственности, явившихся следствием недостатков соответствующих нормативных правовых актов и практики их применения, недопущения новых ошибок полезно знать не только существующую сейчас, но также и действовавшую ранее нормативно-правовую основу приватизации, ее генезис и причины изменений.

Несмотря  на определенные позитивные результаты, достигнутые в ходе приватизации государственного имущества, государству  не в полной мере удалось добиться поставленных целей.

В результате отсутствие института рыночной оценки приватизируемого имущества способствовало существенному занижению продажной  цены имущества.

При этом отсутствовал надежный механизм контроля за надлежащим исполнением покупателями государственного имущества своих обязательств по инвестиционным условиям. В результате инвестиционные средства не поступали на развитие предприятий, а только «прокачивались» через расчетные счета этих предприятий. Используемая схема приватизации способствовала спаду производства, ставила предприятие на грань банкротства с вытекающими из этого последствиями.

В ходе приватизации исполнительная власть неоднократно использовала не предусмотренные законодательством  способы продажи государственного имущества, в частности залоговые  аукционы. В результате такие действия привели к скрытой форме приватизации некоторых крупнейших предприятий  на внеконкурсной основе по заниженным ценам. 
 
 
 
 
 

       3 Мероприятия по приватизации государственного имущества  

3.1 Цели, задачи и принципы приватизации   государственного имущества  

     Спорить о пользе приватизации можно было в начале 1990-х, когда не было богатого опыта превращения государственных предприятий в частные. Тогда были однозначны ответы на вопросы, «какие методы приватизации самые выгодные», «как провести приватизацию без коррупции», как нейтрализовать политическое влияние новых хозяев на политический процесс», «как обеспечить баланс частного и государственного». Сегодня мы имеем возможность проанализировать тысячи случаев проведения приватизаций в более 20 странах Центральной и Восточной Европы.

      Основные выводы, основанные на целом ряде научных исследований, в том числе специалистов МВФ, ЕБРР, Всемирного банка, следующие:  
1) наиболее успешной формой приватизации является продажа предприятий стратегическому инвестору (инвестиционный фонд, иностранный собственник). Эта форма приватизации привела к наилучшим результатам реструктуризации. Приобретение предприятия одним собственником, который имеет капитал, ноу-хау, доступ к новым рынкам, безусловно, выгодно для страны. При такой форме приватизации выигрывает как предприятие, так и страна. Наилучшие результаты были получены при продаже предприятий на открытых, «прозрачных», доступных для контроля аукционах, в которых участвовали все заинтересованные лица. Кулуарные договоренности с отдельным инвесторов резко снижают как эффективность приватизации, так и доверие к ней со стороны граждан и создает угрозу пересмотра ее результатов.  
2) Приватизация для множества мелких собственников (будь-то чековая или аукционная, или для рабочих коллективов и руководителей предприятий) не привела к успешной реструктуризации. В странах СНГ приватизированные таким образом предприятия работали хуже, чем государственные. Не было качественного корпоративного управления, защиты прав собственности мелких акционеров, не было правил против инсайдеровских сделок, не были приняты адекватные бухгалтерские требования, правила аудита и распространения информации. Не было адекватного законодательства по банкротству, по регулированию прав собственности между кредиторами и должниками. Неэффективна была работа судебной системы. Чрезвычайное регулирование предпринимательской деятельности (лицензии, разрешения, сертификаты, квоты, налоговые освобождения) создавало благоприятную среду для коррупции. В такой среде приватизация предприятий рабочими коллективами, через ваучеры была крайне неэффективной и вредной. Она дискредитировала саму идею частной собственности. Было бы грубой ошибкой отвергать приватизацию только потому, что многие страны провели ее неправильно, с большими экономическим, социальными и моральными потерями.  
3) Приватизированные предприятия в странах, которые обеспечивали высокую степень экономической свободы, в том числе гарантии прав собственности, имели лучшие показатели, чем государственные, по таким показателям, как:

 а)  инвестиции в научные исследования  и в основной капитал,

 б)  рост экспорта,

 в)  рост зарплаты у рабочих, 

г) капитализация  т.е. рост стоимости акций,

д) производительность труда.

4) Приватизация  показала низкое качество управления  активами и имуществом государственными  органами власти. В переходной  стране нет высококвалифицированных  менеджеров, которые были бы в  состоянии качественно управлять  активами (акциями) государства,  находясь на госслужбе. Следовательно,  приватизация привела к резкому  снижению коррупции (при условии правильно выбранной методики и порядка проведения), к сокращению числа злоупотреблений с бюджетными ресурсами.  
5) Приватизация показала реальную стоимость активов страны. Без наличия большого количества частных собственников, фондового рынка, свободных цен, свободного доступа на рынок инвестиционные производственные, инвестиционные и потребительские решения принимаются вслепую, что резко увеличивает риск совершения ошибки. Следовательно, приватизация расчистила информационное поле для инвесторов и предпринимателей и привела к резкому росту эффективности экономических решений.  
6) Попытки государства самостоятельно определить «точки роста», предоставить доступ этих предприятий к льготным инвестиционным ресурсам, оградить их от внутренних и внешних конкурентов с целью создания динамичных производств для их дальнейшей продажи оказались неудачными.  
7) Проведение приватизации в закрытом режиме, без законодательного обеспечения прозрачности процесса приватизации на каждом этапе, создает негативное общественное мнение к государственной политике и создает угрозу для пересмотра итогов приватизации.  
 
10 основных преимуществ нового порядка приватизации 
 
Предлагаемый порядок проведения широкомасштабной приватизации имеет целый ряд преимуществ по сравнению как с предложенным правительством вариантом, так и с аналогичными законами в странах ЦВЕ и России. Проект закона:  
1)    Гарантирует прозрачность проведения приватизационных сделок. Это резко снижает риски коррупции и злоупотреблений. 
2)    Нейтрализует инсайдеров (чиновников, директоров, внешних поставщиков), которые могли бы использовать различные «серые» схемы для получения контроля над высокоприбыльными активами за чрезвычайно низкую цену; 
3)    Обеспечивает контроль за проведением приватизации как со стороны органов государственного управления , контроля и парламента. 
4)   Максимизирует приватизационные поступления от продажи государственного имущества; 
5)    Обеспечивает реальную социальную ориентацию приватизации за счет аккумулировании средств на отбельном счете и управления ими с целью повышения стабильности пенсионной системы; 
6)    Создает стимулы для ускорения приватизации и активом участии в ней как со стороны трудовых коллективов, так и для инвесторов; 
7)    Гарантирует реальную защиту прав собственности и неотвратимость приватизационных сделок; 
8)    Обеспечивает участие в белорусской приватизации наиболее активных и динамичных структур и компаний мировой экономики; 
9)    Резко сокращает время реструктуризации и модернизации реального и финансового сектора Беларуси; 
10)    Гарантирует защиту общественных и государственных интересов при приватизации стратегических предприятий, объектов культурного наследия, объектов социально – культурного, бытового и коммунального назначения.  
 
Основные нововведения предлагаемого порядка приватизации 
 
Предлагаемый закон «О приватизации государственного имущества» учитывает опыт проведения приватизации стран Центральной и Восточной Европы, России и Украины. Основной формой приватизации является продажа государственного имущества на аукционе за деньги. Причем продается контрольный пакет акций, что позволит новым собственникам эффективно и без замедления проводить реструктуризацию объектов. Чековая приватизация сознательно выведена за рамки приватизации. Ни в одной стране мира данный способ приватизации не обеспечил ни социальной справедливости, ни эффективного распределения государственного имущества. Он не привел к формированию класса мобильных, конкурентоспособных собственников.  
    Предлагаемые механизмы и методика проведения приватизации имеют целый ряд ноу-хау, которые позволят в ситуации, когда Беларусь отстала от практически всех стран региона по структурных реформам, быстро преодолеть разрыв, повысить конкурентоспособность отечественной экономики и обеспечить устойчивое развитие страны.  
 
1) В названии закона нет слова «разгосударствление». На наш взгляд, превращение унитарных предприятий в акционерные общества – это всего лишь техническое действие, которое не является конечной целью процесса структурных реформ в Беларуси, широкомасштабной реструктуризации. Разгосударствление не есть приватизация, поэтому нет смысла делать акцент на некой промежуточной стадии структурных реформ реального сектора.  
 
2) Статья 3. «Законодательство Республики Беларусь о приватизации государственного имущества» устанавливает, что приватизация не должна регулироваться нормативными актами президента или правительства, а исключительно Гражданским кодексом, законом о приватизации и нормативными актами Министерства приватизации и управления государственным имуществом, как единственного органа, призванного проводить процесс приватизации.  
 
3) Четко разграничены компетенции различных органов государственного управления по проведению приватизации. Министерство приватизации и управления государственным имуществом становится единственным, концентрированным управляющим государственно имущества (республиканского и коммунального). Оно работает под контролем Палаты Представителей, контрольных органов и общественности. Министерство получает статус, аналогичный статусу Национального банка при проведении им монетарной политики, т.е. обеспечивающий независимость, прозрачность действий в строго определенных рамках. Статус Министерства определен в статье 6. Определены также механизмы отстранения руководства министерства от должности.  
 
4) Статья 4 определяет перечень объектов (имущества), которое остаются в государственной собственности. Включение этой статьи в настоящий закон требует ревизии закона Республики 5 мая 1998 г. № 156-3 «Об объектах, находящихся только в собственности государства». Из списка объектов, которые могут быть только в государственной собственности, исключены следующие позиции:  
- земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли,  
- недра; 
- воды; 
- леса 
- дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу Республики Беларусь; 
- редкие и  находящиеся  под  угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу Республики Беларусь; 
- предприятия по добыче, переработке руд ценных металлов и камней, калийных руд, радиоактивных и редкоземельных элементов.  
- предприятия, находящиеся в ведении республиканских органов государственного управления по патентам; по стандартизации, метрологии и сертификации; по земельным ресурсам, геодезии и картографии.  
- детские дошкольные учреждения, учебные заведения, специализированные предприятия по обеспечению образовательного процесса, внешкольные учебно-воспитательные учреждения всех типов, детские дома, Дома ребенка, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, интернаты и госпитали для детей и инвалидов, финансируемые из республиканского и местных  бюджетов;  организации и учреждения социальной  защиты, находящиеся в государственной собственности  
- лечебно-профилактические и государственные санаторно-курортные  учреждения, занимающиеся лечением больных, страдающих опасными и особо  опасными инфекционными заболеваниями (включая СПИД, венерические и заразные кожные заболевания), лечением онкологических и психических (в агрессивных формах) заболеваний, медицинской экспертизой. 
- водопроводно-канализационного хозяйства,  
- межгосударственные электрические сети, 
- магистральные нефте- и нефтепродуктопроводы.  
- специализированные предприятия, а  также иные предприятия и 
их  обособленные подразделения по производству этилового пищевого спирта, ликероводочных  изделий 
- хлебные базы, осуществляющие хранение государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки.  
- предприятия государственного дорожного хозяйства, содержащие их на балансе и выполняющие работы по содержанию, ремонту и развитию,  
- объекты железнодорожного транспорта, 
- предприятия и организации, входящие в состав Белорусской железной дороги.  
- внутренние водные пути, инженерные и искусственные сооружения, 
- средств государственных предприятий, а также предприятия внутреннего водного транспорта, непосредственно обслуживающие эти сооружения и выполняющие  работы по содержанию водных путей.  
- предприятия, осуществляющие контроль за воздушным пространством, центры метрологии и летно-испытательные станции гражданской авиации; аэродромы национальных  аэропортов,  
- метрополитен и городской электрический транспорт. 
- водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, 
- предприятия, обеспечивающие выпуск и хранение знаков почтовой оплаты, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг, а также предприятия по разработке и производству государственных знаков, бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, специальных материалов, других средств и по разработке методов их защиты от подделки.  
- предприятия, обеспечивающие производство и хранение орденов и медалей. 
- межрайонные и районные станции и лаборатории, посты и другие организации республиканского органа государственного управления по гидрометеорологии, а также лаборатории и организации республиканского органа государственного  управления  по природным ресурсам и охране окружающей среды. 
- научные организации и организации научного обслуживания, входящие в состав Национальной академии наук Беларуси и Академии аграрных наук Республики Беларусь. 
- предприятия по сбору, переработке лома драгоценных металлов, драгоценных камней и отходов, их содержащих, по скупке у населения драгоценных металлов и драгоценных камней в ломе и изделиях, а также по изготовлению, ремонту, реставрации изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, 
- объекты физической культуры и спорта. 
- предприятия, занятые разработкой и производством шифротехники. 
- научно-производственные организации Белорусского государственного научно-производственного концерна межотраслевого машино- и приборостроения, Белорусского государственного научно-производственного концерна порошковой металлургии.  
 
5) Статья 5 устанавливает, кто не может быть покупателем государственного имущества: 1) государства и юридические лица, контрольный пакет акций в которых принадлежит иностранным государствам, 2) террористические и экстремистские организации или лица, которые являются их членами; 3) религиозные секты; 4) лица, состоящие на учете в психиатрическом учете.  
 
6) Изменен порядок составления ежегодной программы приватизации (статья 8). Органы государственного управления не могут принимать индивидуальных проектов приватизации государственного имущества (статья 7). При формировании и утверждении перечня объектов приватизации государственного имущества трудовые коллективы, местные органы власти, концерны и министерства получают право лишь рекомендовать включение или не включение в список объектов для приватизации. Окончательное решение принимает министерство по приватизации и управлению государственным имуществом. Программа утверждается парламентом. Корректировка списка также возможна только после утверждения Палатой Представителей Национального Собрания Республики Беларусь.  
 
7) Изменен порядок определения цены акции при превращении унитарного предприятия в открытое акционерное общество (статья 13). Номинальная цена акции открытого акционерного общества определяется на основании следующих данных: 
- передаточного акта; 
- баланса предприятия; 
- оценки предприятия, выполненной двумя независимыми друг от друга и от предприятия оценочными компаниями; 
- справочной информации о стоимости аналогичных активов на рынке, если таковы имеются; 
- справочной информации о стоимости аналогичных активов на рынках соседних стран. 
При этом номинальная цена акции может отличаться от балансовой стоимости предприятия. Ограничения на разницу между балансовой и номинальной ценой акции не устанавливается. Такой подход позволит реально определить состояние предприятия и избавиться от бухгалтерских и методологических искажений при определении цены активов в среде, где нет объективных ценовых информационных индикаторов.  
 
8) Вводится механизм безвозмездной передачи определенной доли государственных активов трудовым коллективам. Статья 12 определяет порядок безвозмездной передачи части государственного имущества трудовому коллективу на этапе преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество. Данная мера позволит заручиться поддержкой рабочих и менеджеров государственных предприятий. 10% акций вновь образуемого открытого акционерного общества передаются рабочему коллективу. Из них 5% акций предоставляется руководству предприятия (20 человек по штатному расписанию), остальные поровну распределяются среди остальных его работников.  
 
9) Изменены способы приватизации. Статья 14 устанавливает два главных способа продажи: 1) продажа акций открытых акционерных обществ на аукционе; 
2) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг. Приватизация государственного имущества проводится на аукционах вне зависимости от номинальной стоимости продаваемого пакета акций (это существенное отличие от существующего порядка приватизации).  
Для формирования белорусского среднего класса предлагается следующая норма: «продажа государственного имущества и имущественных комплексов унитарных предприятий и открытых акционерных обществ с числом работающих до 100 человек, осуществляется исключительно юридическим и физическим лицам Республики Беларусь».  
 
10) Изменен порядок продажи имущества на аукционе (статья 16). Предложения о цене государственного имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов (закрытая форма заявления цены отменяется). Аукцион признается состоявшимся вне зависимости от количества принявших в нем участников, если были соблюдены правила подготовки к нему. Это также нововведение. Жестко определены требования по информированию потенциальных покупателей государственного имущества Беларуси. если никто из участников не заявил о желании купить имущество по цене выше номинальной, в тот же день в течение часа принимается решение о переходе в режим голландского аукциона (на понижение цены) и имущество реализуется по той цене, которая будет заявлена участниками. Если такое не произойдет и имущество не купят даже за 100 рублей, то принимается решение о ликвидации предприятия и утилизации активов.  
 
11) Ограничен перечень обязательств, которые государство может налагать на собственников приватизированного имущества. Как показывает опыт проведения приватизации в странах ЦВЕ, неэффективными и не реализуемыми являются инвестиционные требования, требование сохранения рабочих  мест и часто профиля предприятия, тем более объема производства и т.д. Поэтому в проекте закона предусмотрено освобождение покупателей приватизируемого имущества от этих обязательств, за исключением «сохранения назначения и профиля объекта приватизации при реализации предприятий в сфере естественных монополий (газотранспортная сфера, железная дорога, телекоммуникация, добывающие предприятия, энергетика, водоснабжение, теплоснабжение, нефтепереработка и транспортировка нефти), а также в отношении следующих предприятий: МАЗ, Минский тракторный завод, БЕЛАЗ, «АЗОТ», Гродненская табачная фабрика, Гродненское Химволокно, Могилевское химволокно, Белорусский металлургический завод». Обязательств также сохраняются в отношении объектов, являющихся историко-культурной ценностью. 
При этом местные органы власти должны принять на себя социальные обязательства по отношению к уволенным с приватизированного предприятия работникам, которым требуется переобучение, переквалификация для поиска трудоустройства на рынке труда. Разделение обязанностей между производителем и органом государственного управления необходима для того, чтобы предприятие могло сконцентрироваться исключительно на своем бизнесе и повышении конкурентоспособности. Налоги, которое оно будет платить, являются важнейшей социальной функцией любого бизнеса.

 
12) Изменен размер пакета акций,  продаваемых на аукционе (статья 17). Предлагается продавать минимальный  пакет в размере 50% плюс одна  акция. На предприятиях с числом  занятых менее 500 человек предлагается  продавать пакеты, как минимум, 75% акций.  
 
13) Проект закона предлагает ввести норму продажи земельных участков вместе с объектами недвижимости, которые находятся на балансе приватизируемых предприятий (статья 20). Определен порядок определения цены земельного участка, который аналогичен процедуре определения цены номинальной стоимости акции. Данная мера позволит начать активное формирования рынка земли, а также резко повысит интерес инвесторов к приватизации в Беларуси.  
 
14) Предлагается конкретный механизм распределения средств от продажи государственного имущества (статья 26). Денежные средства, полученные от приватизации, перечисляются 
- 20% средств – в республиканский бюджет, 
- 20% средств – в местный бюджет  
- 60% средств – в Специализированный приватизационный фонд. 
Средства, направляемые в Специализированный приватизационный фонд, инвестируются Министерством по приватизации и управлению государственным имуществом, по согласованию с правительством, в высоколиквидные ценные бумаги. Высоколиквидными считаются государственные и корпоративные облигации, а также акции корпораций, финансовых учреждений, которые имеют инвестиционный рейтинг или долгосрочные рейтинги, согласно компании Moody’s – Aaa – A3, по шкале Standard & Poor’s от ААА до А-, по шкале Fitch IBCA – от ААА до A-.Доходы от деятельности специализированного приватизационного фонда направляются в Пенсионный фонд для обеспечения стабильной работы пенсионной системы и повышения пенсионных выплат. Именно этот механизм делает предлагаемый порядок проведения приватизации социально ориентированным. Принимая во внимание глубокий демографический кризис в Беларуси, низкий уровень пенсионных выплат, концентрация средств в Специализированном приватизационном фонде сделает социальную политику государства более ответственной и позволит государству выполнить свои обязательства по отношению к гражданам в плане пенсионного страхования.  
 
15) определен механизм обжалования приватизационных сделок. Если в течение трех месяцев после проведения аукциона или продажи на фондовом рынке участники приватизационных сделок не обжаловали решение о реализации государственного имущества, то эти решения не подлежат пересмотру в будущем.  
 
3.2 Прогнозный план приватизации государственного имущества  

        Недавно Россия заявила о своей концепции завершения приватизации. В собственности государства будут находиться только единичные стратегически важные для безопасности страны предприятия и объекты. Для Беларуси стратегическая задача – в течение пяти лет выйти на четкий параметр производства ВВП частным сектором 80 - 85%. Пройти путь от государственной экономики к рыночной надо, как минимум, два раза быстрее, чем Россия и другие страны ЦВЕ. Мы должны наверстать упущенное время и быстро провести структурную перестройку. Большой ошибкой была бы консервация старой, доставшейся нам еще с социалистических времен производственной базы. Гораздо важнее создать условия для развития новых компаний. Быстрое проведение приватизации с одновременным создание благоприятной деловой среды позволит с нуля создать новые перспективные отрасли экономики, а не тратить бюджетные деньги на консервацию убыточных проектов.  
    Министерство экономики ведет постоянный мониторинг состояния около 6200 коммерческих организаций, которые полностью или частично являются государственными. Практически все они должны стать частными. Приватизацию можно условно разделить на три этапа. В течение первых 18 месяцев надо продать:

 а) компании, которые по балансу являются  устойчиво неплатежеспособными.  Они реализуются как через  процедуру банкротства, путем  достижения соглашения между  кредиторами о разделе имущества,  так и по предложенной в  законе о приватизации процедуре.  Возможен выкуп всех долгов  одним из кредиторов или другим  инвестором на открытом аукционе.

б) компании, на которых работает до 200 человек. На этих, как и на более крупных предприятиях до 10% акций передается рабочему коллективу и руководству бесплатно. Такая  мера позволит заручиться поддержкой простых рабочих, профессиональных менеджеров и профсоюзов, если внешние  и внутренние инвесторы не заинтересуются продаваемым предприятием, то коллектив  или его руководитель, равно как  внутренний инвестор, получают возможность  получить полный контроль над ним  по рыночной цене.

 в) Все  предприятия в сфере общественного  питания, оптовой и розничной  торговли, строительства, легкой, пищевой,  мебельной промышленности и производители  стройматериалов,

 г) Отдельные крупные предприятия (свыше 2000 работающих) из машиностроения и нефтехимического сектора.

д) Контрольные пакеты акций в «Беларусбанк», Белагропромбанк», «Внешэкономбанк», «Белпромстройбанк». Для развития рынка недвижимости важным будет продажа с аукциона всех зданий и сооружений (кроме, разумеется, тех, в которых непосредственно работают исполнительная и законодательная власти), которые находятся на балансе Управления делами президента и других органов государственного управления.  
      На втором этапе (18 месяцев) продаются предприятия радиоэлектроники, станкостроения, лесной и целлюлозной промышленности; предприятия с числом работающих до 1000 человек в других секторах, а также остальные доли государства в банках. Продолжается поштучная приватизация крупных предприятий (на основании программ приватизации, принимаемых в установленном законом порядке). На втором этапе должны быть приватизировано телевидение, радио и газеты, т.е. на рынке СМИ государство будет владеть лишь небольшим пакетом акций. Начнется формирование рынка земли (земельные участки будут реализовываться вместе с объектами недвижимости на балансах предприятий уже на первом этапе) и завершится продажа сельхоз предприятий.  
          Наконец, на третьем этапе будет приватизирована энергетика, топливная промышленность, транспорт, закончена продажа крупных, градообразующих предприятий, а также страхового бизнеса и финансового рынка в целом. Самые важные объекты собственности, которые останутся на балансе государства, это военные части и базы, активы, связанные с выполнением правоохранительными органами своих функций, здания судов, электрические сети, газопроводы, железнодорожное полотно, дороги и национальные парки.  
     Беларусь уже после первого этапа приватизации будет совершенно иной страной. У нас появятся новые, динамичные компании, быстро будут реструктурированы многие убыточные предприятия. К сожалению, не обойдется и без ликвидации тех проектов, которые давно уже не имеют коммерческого смысла и в которых нет никаких перспектив (по оценке спроса со стороны инвесторов).  
В процессе проведения приватизации в Беларуси появится спрос на сильные законы по защите прав собственности, на независимый суд. Резко вырастет спрос на талантливую, творческую молодежь. В Беларуси, наконец, появится своя, полноценная национальная бизнес-элита, что приведет к стремительному развитию национальной культуры и искусства.