Приемная семья

     Копия свидетельства о заключении брака (если заявителей двое);

     Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью;

     Паспорт или другой заменяющий его документ.

     Таким образом, еще до обращения в орган  опеки и попечительства кандидаты  в приемные родители должны приготовить  все необходимые документы, в  том числе пройти медицинское  освидетельствование в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании  гражданина, желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, утвержденным Приказом Минздрава  РФ от 10 сентября 1996 г. N 332.²⁶ Орган опеки и попечительства обследует условия жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, и по результатам обследования составляет акт. На основании заявления граждан и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями, которое является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. При условии выдачи положительного заключения орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). На этой стадии обязательно ознакомление кандидатов в приемные родители с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Подобрав конкретного ребенка для воспитания, кандидаты в приемные родители должны подать в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заявление с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое является основанием для заключения с ними договора о приемной семье. Необходимо отметить, что в соответствии с Законом о государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, кандидаты в приемные родители, получившие положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, не подыскав себе ребенка в пределах муниципального образования, могут обратиться к региональным, а также к федеральному операторам государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.  Встав на учет в соответствующем банке, кандидат в приемные родители сможет получить информацию о других детях, нуждающихся в устройстве в приемную семью. Эта возможность, к сожалению, не учитывается Положением о приемной семье²⁷. Таким образом, к приемным родителям предъявляются очень серьезные требования, выполнение которых позволит в дальнейшем обеспечить воспитание приемного ребенка надлежащим образом.

     Согласно  статье 155 СК РФ на содержание каждого  ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в  порядке и размере, установленных  законами субъектов Российской Федерации. Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье  необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни  и воспитания ребенка (детей), а также  вправе осуществлять контроль за выполнением  возложенных на приемных родителей  обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей). Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия - до достижения возраста восемнадцати лет. Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка определяется органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе и пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.   

     Вывод:  Приемными родителями на практике чаще всего выступают супруги, имеющие своих детей. Поэтому приемные дети с первых минут проживания в приемной семье на примере приемных родителей и их детей учатся строить свои взаимоотношения как со взрослыми, так и с другими детьми. Поскольку отношения между приемными родителями и приемными детьми строятся на основании договора, истечение срока действия договора либо достижение ребенком совершеннолетия прекращают действие договора. Однако прекращение правовых отношений между приемными родителями и приемным ребенком не означает, что прекращаются фактические связи между ними. Практика показывает, что эти связи сохраняются. Совершеннолетние дети остаются проживать с приемными родителями, хотя никакой правовой поддержки ни такие дети, ни приемные родители не получают, что представляется неправильным. Существуют факторы, тормозящие развитие института приемной семьи. Во-первых, это недоработка федерального законодательства, ограничивающего права приемных родителей в трудовой и социальной сферах. Во-вторых, законодательные акты, принятые на федеральном уровне, не обеспечены механизмом их реализации. В-третьих, ограничены финансовые ресурсы региональных бюджетов для оплаты труда приемных родителей. В-четвертых, отсутствует необходимый жилищный фонд для предоставления жилплощади приемным семьям. В-пятых, данная форма семейного воспитания недостаточно рекламируется и пропагандируется средствами массовой информации. Поэтому этот способ не так часто применяется, но в свою очередь приемная семья - это наиболее старый, но не менее эффективный способ устройства детей оставшихся без попечения родителей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Проблемы таких форм устройства детей как приемная семья и усыновление (удочерение), связаны, как со сложностью самого института усыновления и приемной семьи, так и с внутренней политикой каждого конкретного государства на определенном этапе его развития.

     Существующим  уровнем развития законодательной  техники, накопленном и обобщенном опыте решения практических задач  в это области. Меняющейся геополитической обстановкой в мире. В представленной работе, сделана попытка охарактеризовать современное состояние законодательства об усыновлении и о приемной семье в Российской Федерации; основные направления развития теории и практики в этой сфере, а также в области международного сотрудничества. Заслуживает внимания тот факт, что в настоящее время в России продолжает сохраняться устойчивая тенденция к снижению количества случаев усыновления детей гражданами Российской Федерации. Приоритет в этой области по-прежнему принадлежит иностранным усыновителям. И хотя статья 124 СК РФ закрепила условия наибольшего благоприятствования для российских усыновителей, чем для иностранных, реально это не привело к положительной динамике усыновления детей российскими гражданами.

     По  результатам прокурорских проверок за последние годы была отмечена неудовлетворительная работа Министерства образования России по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия в устройстве детей  на воспитание в семьи граждан  РФ, учету иностранных граждан  и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей. Выявлены нарушения в порядке организации  компьютерной системы, которая позволила  монополизировать всю поступающую  информацию о детях-сиротах узкой  группе чиновников министерства. Располагая обширными данными о детях, подлежащих усыновлению, Министерства образования  России, как оказалось, практически  их не использовало. Выдавая тысячи справок в год для рассмотрения дел об установлении фактов усыновления  иностранцами, министерство, намеренно  вводило суды в заблуждение, указывая на то, что возможности передать детей на воспитание в семьи российских граждан не представилось. Таковы основные положения, связанные с проблемой  усыновления (удочерения) и приемной семьи на современном этапе.

     Оценка  работы различных органов и организаций  в сфере усыновления, в том  числе и международного, основанная на материалах прокурорских проверок и с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области  усыновления за последние годы в  России, позволила прийти к следующим  выводам:

     1. Для повышения эффективности  работы органов и должностных  лиц РФ, располагающих соответствующей  компетенцией в области усыновления (удочерения) и приемной семьи, необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов РФ, местными органами исполнительной власти.

     2. Будет справедливым использование  положительного опыта других  стран по борьбе с коррупцией  в органах власти, наделенных  компетенцией в области осуществления  усыновления и передачи ребенка в приемную семью. В том числе и в области международного усыновления. Необходима разработка механизма своевременного выявления и принятия мер реагирования на нарушения, допускаемые в этих структурах власти. Повышение эффективности мер воздействия на правонарушителей в целях предотвращения угрозы нанесения ущерба интересам и безопасности государства.

     3. Обновление действующего законодательства, приведение его в соответствие  с потребностями российского  общества. В литературе не раз  высказывались предположения относительно  введения обязательного коллегиального  рассмотрения дел этой категории. 

     Усыновление дает возможность создать ребенку  максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания отношения. Приемная семья дает ребенку не менее хорошее условия для жизни и воспитания, а так же бесценный опыт общения со сверстниками (братьями, сестрами) в домашней обстановке. А реализация на практике новых положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей, позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное - поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью.  
 

     Список  используемой литературы 

     Нормативные правовые акты 

     1). Гражданский кодекс Российской Федерации : часть 1: федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21 октября 1994 г. : [с послед. изм. и доп. ; в ред. от 06.04.2011 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2011. – № 29. – Ст. 3618.

     2). Семейный кодекс Российской Федерации : официальный текст : по состоянию на 04.05.2011 г. – М.: Изд-во «Омега-Л», 2011. – 77 с. – (Кодексы Российской Федерации).

     3). Уголовный кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 1 апреля 2011 г. – М. : Эксмо, 2011. – 368 с. – (Карманный справочник юриста).

     4). Российская Федерация. Законы. Об актах гражданского состояния [Текст]: фед. закон № 143-ФЗ от 15 ноября 1997 г. : принят Гос. Думой 20 окт. 1997 г. ;  одобрен Советом Федерации 2 ноября 1997 г. : [ в ред. от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998 г. № 498. Ст. 984; 2005 г. № 276. – Ст. 2189.

     5). Российская Федерация. Законы. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей [Текст] : фед. закон № 44-ФЗ от 16 апреля 2001 г.  17 марта. 2001 г. ;  одобрен Советом Федерации  5апреля. : [ в ред. от 23.07.2008; №313-ФЗ от 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. № 412. – Ст. 3908; 2008 г. – № 307. – Ст. 1603.

     6). Российская Федерация. Законы. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] : федер. закон №  159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. : принят Гос. Думой 11 окт. 1996 г. ; одобрен Советом Федерации 10 декабря 1996 г. : [ в ред. от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г., 8 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 17 декабря 2009 г. ] // Собрание законодательства РФ. – 1997 г. - № 48. – Ст. 31; 2009. - № 122. – Ст. 2376.

     7). Российская Федерация. Законы. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации [Текст] : фед. закон № 1541-I от 4 июля 1991 г. : принят Гос. Думой  15 июня 1991 г. ;  одобрен Советом Федерации 30 июня 1991 г. : [ в ред. от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г. ] // Собрание законодательства РФ. – 1992 г. №54. – Ст. 73; 2006 г. - № 538. – Ст. 2438.

     8). Российская Федерация. Законы. О прожиточном минимуме в Российской Федерации [Текст] : фед. закон № 134-ФЗ от 24 окт. 1997 г. : принят Гос. Думой 30 сент. 1997 г. ;  одобрен Советом Федерации 13 окт. 1997 г. : [ в ред. от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004 г., 24 июля 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998 г. № 157. Ст. 85; 2009 г. - № 145. – Ст. 3167.

     9). Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Текст] : федер. закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. : принят Гос. Думой  11 окт.2001 г. ;  одобрен Советом Федерации  9 декабря 2001 г. : [ в ред. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября 2007 г. ] // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. № 62. – Ст. 50; 2007. - № 231. – Ст. 3693.

     10). О ведении в действие положения о приемной семье: постановление Правительства от 17 июля 1996 года №829 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 г. – № 75. – Ст. 2341.