Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Декабря 2011 в 01:34, дипломная работа
Цель дипломной работы состоит в комплексном анализе отдельных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из поставленной цели, в работе предпринята попытка решить следующие задачи:
1. Определить основания и условия отмены усыновления;
2. Проанализировать нормативную базу, регламентирующую создание и осуществление деятельности приемной семьи, как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность.
Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя (ей). По результатам контрольного обследования специалист по охране детства, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье. В первый год после усыновления отчеты представляются по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении и по истечении шести месяцев после представления первого отчета; во второй и третий годы - один раз в год.
1.3.
Отмена усыновления, и ее
Отношения, возникшие в результате усыновления, не бессрочны. Они могут быть прекращены по нескольким основаниям. Причем в качестве юридических фактов, их прекращающих, выступают и события, и действия. Событием является смерть усыновителя или усыновленного. Действием является объявление одной из сторон правоотношения по усыновлению умершим, а также отмена усыновления, которые влекут за собой определенные правовые последствия только с момента вступления решения суда об этом в законную силу.
Под отменой усыновления следует понимать юридический факт, в силу которого в судебном порядке прекращаются отношения, возникшие в результате усыновления, на будущее время. При отмене усыновления происходит прекращение всех правоотношений между усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством). Одновременно восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его биологических родителей (их родственников), если это не противоречит интересам ребенка (п.1 ст. 143 СК РФ).
Поэтому отмена усыновления является правопрекращающим и правовосстанавливающим юридическим фактом. Отмена усыновления должна рассматриваться как мера семейно-правовой ответственности и как способ охраны прав и интересов ребенка, а в некоторых случаях его родителей или усыновителей. Причем как способ охраны отмена усыновления существует всегда, а как мера ответственности только при наличии определенных оснований.
Все основания отмены усыновления можно разделить на две группы:
1.
Усыновители уклоняются от
Во-первых, эти основания полностью не совпадают.
Во-вторых, если лишение родительских прав всегда рассматривается как мера ответственности за неправомерное виновное поведение, то отмена усыновления может быть произведена и без совершения противоправных виновных действий (см. п.2 ст. 141 СК РФ), то есть, рассматривается только как способ защиты прав ребенка.
В-третьих, отмена усыновления, в отличие от лишения родительских прав, является необратимым правовым актом.
2.
Суд вправе отменить
Поэтому возможны случаи отказа в отмене усыновления. Отмена усыновления возможна только в судебном порядке и осуществляется по правилам искового производства (ст.275 ГПК РФ). В литературе высказано мнение о необходимости рассмотрения таких дел в порядке особого производства. В научной среде оно не нашло поддержки, так как предполагается, что по делам об отмене усыновления разрешаются споры о праве, в частности о нарушениях прав ребенка. В исковом производстве сторонами выступают истец и ответчик, причем истцом признается лицо, чьи права и интересы защищаются предъявленным иском, а ответчиком - лицо, к которому предъявлении иск, как к предполагаемому нарушителю прав истца.
Отмена усыновления осуществляется, прежде всего, в интересах ребенка, поэтому истцом должен признаваться ребенок, хотя с иском чаще всего обращаются в суд органы опеки и попечительства либо прокурор. Отмена усыновления возможна по различным основаниям, разделенным на две группы. По обстоятельствам, предусмотренным п.1 ст. 141 СК РФ, в ходе судебного заседания требуется доказать вину усыновителей, поэтому в них присутствует спор о праве. Следовательно, они, как и дела о лишении родительских прав, подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Истцом здесь будет выступать ребенок, а ответчиком всегда будет усыновитель (усыновители).
При
отмене усыновления по основаниям,
указанным в п.2 ст. 141 СК РФ, как
правило, отсутствует разрешение спора
о праве, так как здесь необходимо
установить факт того, что усыновление
не отвечает интересам ребенка. Возможно,
усыновители будут оспаривать данный
факт, но наличие спора о факте
не препятствует рассмотрению дела в
порядке особого производства. Если
же при рассмотрении дела в порядке
особого производства суд обнаружит
наличие спора о праве, то он оставит
заявление без рассмотрения и
предложит, участвующим в деле лицам,
разрешить спор в порядке искового
производства (п. З ст.263 ГПК РФ). Заявителями
в этом случае могут быть органы
опеки и попечительства, прокурор,
усыновленный ребенок, достигший 14-ти
летнего возраста, усыновитель, а
также родители ребенка, но только,
если усыновление было произведено
без их согласия или согласие было
вынужденным. Кроме того, необходимо
учитывать, что отмена усыновления
возможна также при согласии на это
усыновителей, усыновленного ребенка,
достигшего совершеннолетия, а также
родителей ребенка, если они живы,
не лишены родительских прав и не признаны
судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).
Здесь ни при каких обстоятельствах
не возникает спор о праве, поэтому
рассмотрение таких дел должно осуществляться
только в порядке особого
Таким образом, отмена усыновления должна производится судом либо в порядке искового производства (по основаниям п.1 ст. 141 СК РФ), либо особого производства (по основаниям п.2 ст. 141 и ст. 144 СК РФ), о чем должны быть сделаны соответствующие изменения в ГПК РФ. Данные дела рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
В законе ничего не сказано о том, каким должно быть судебное заседание - открытым или закрытым. Учитывая, что усыновление прекращается только со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления, а также возможен отказ в удовлетворении заявления об отмене усыновления, рассмотрение дела должно происходить в закрытом заседании, чтобы не раскрыть тайну усыновления. Данное дополнение должно быть отмечено в п.1 ст. 140 СК РФ и в ст.275 ГПК РФ. Не допускается отмена усыновления в отношении ребенка, достигшего совершеннолетия, за исключением, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей ребенка, если они живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).
Отменив
усыновление, суд должен направить
в течение трех дней со дня вступления
решения об этом в законную силу
выписку из этого решения в
орган ЗАГСа по месту государственной
регистрации усыновления. Отмена усыновления
влечет за собой определенные правовые
последствия. Как уже отмечалось,
взаимные права и обязанности
усыновленного ребенка и
Ребенок по решению суда передается родителям, а при отсутствии родителей, а также в случаях, когда передача родителям противоречит интересам ребенка, - на попечение органа опеки и попечительства. В решении суда об отмене усыновления должен быть также решен вопрос, сохраняется ли за ребенком присвоенные ему в связи с усыновлением имя, фамилия, отчество. Изменение этих данных ребенка, достигшего 10 лет, возможно только с его согласия. Также суд имеет право, исходя из интересов ребенка, обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст.81 и 83 СК РФ.
Решение
суда об отмене усыновления, как правило,
исполняется в добровольном порядке,
так как к нему могут стремиться
все участники усыновления.
Глава
2. Приемная семья
2.1.
Приемная семья: понятие,
Помещение несовершеннолетнего в приемную семью также является одним из способов устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения. Правовым основанием возникновения приемной семьи, ее деятельности служат ст. 151 - 155 СК РФ, которые конкретизируются Положением о приемной семье, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829. Особенности приемной семьи, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства), следующие:
- Приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами в данном договоре являются эти лица и органы опеки и попечительства;
- Лица (лицо), заключившие договор, именуются родителями-воспитателями;
- Труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей в соответствии с законами субъектов РФ. Повышенную оплату имеют взявшие на воспитание малолетних детей, детей-инвалидов, а также больного ребенка;
- Воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам;
- Приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями.15
Приемную
семью можно определить как опеку
(попечительство) над ребенком (детьми),
которая осуществляется по договору
о приемной семье, заключаемому между
органом опеки и попечительства
и приемными родителями (приемным
родителем), в течение срока, указанного
в договоре. Приемная семья - это
платный вид опеки (попечительства).
Основным отличием приемной семьи от
«классической» опеки является специфическое
основание возникновения - договор
о создании приемной семьи. Разница
между приемной семьей и опекой по
действующему законодательству проявляется
и в правовом статусе лица, на
которое возложена обязанность
заботиться о ребенке. Приемные родители
делают это за плату, а кроме того,
во всех случаях они имеют право
на возмещение расходов, связанных
с исполнением ими своих